民进党“转型正义”有正义吗

王建民

蔡英文上台执政后，在最为关键的两岸关系与经济民生问题上没有任何积极努力与建树，内政处理也一塌糊涂，反而在政治改革问题上大下功夫，高举“转型正义”大旗，将推动“促进转型正义条例”与“不当党产处理条例”作为首要政治目标，并以绿营在“立法院”的多数优势强势推动，将“转型正义”作为施政主轴。那么，什么是民进党的“转型正义”？蔡英文、民进党推动“转型正义”的真正目的何在？

《促进转型正义条例》是有针对性的“正义”

6月22日，台湾“立法院”在民进党主导下初审通过《促进转型正义条例》。民进党当局强调，通过此条例是要还原历史真相、促进社会和解、促成政党公平竞争。具体做法包括开放政治档案、清除威权象征、保存不义遗址、平复司法不法、还原历史真相及处理不当党产等。

从中不难发现，民进党推动的“转型正义”，不是外界普遍理解与认识的社会正义，而是民进党当局所规定的有特定含义的“转型正义”，是针对过去国民党执政时期政治与历史遗留问题的“转型正义”。

民进党推动“转型正义”，本应用统一的或一致的标准，正视历史，还原历史，客观看待历史。然而结果却是，民进党上台执政后第一时间就宣布终止马英九当局推动的还原历史真相的“课纲微调”方案，其目的就是要恢复错误的“台独史观”与“殖民史观”，肯定日本殖民统治者对台湾的“正当统治”。这就是民进党的“转型正义”？蔡英文最信任的“行政院长”林全在“立法院”接受质询时公然表示慰安妇“很多人可能是自愿的”。这完全是对无数慰安妇的污辱！更是对人类社会正义的最大污辱！

追求公平、正义是人类社会的普遍共识，有着共同的价值与标准。可到了民进党那里，正义就出现了变异，成为蔡英文式的“发夹弯”。民进党高举民主、人权与正义大旗，却干着反人权、歧视弱势族群、违背社会正义的勾当。台湾老荣民是台湾经济发展的重要贡献者，如今成为台湾社会的弱势群体，却不见蔡英文、民进党为他们寻求正义。“陆配”是台湾人的媳妇或女婿，是同胞，可民进党对陆配极为歧视，实施不公平的政策待遇，长期反对陆配取得公平的身份权、工作权、政治权甚至生活权。同样，对于陆生赴台求学，民进党持反对态度，认为陆生会抢占台湾资源，不应享受健康保险，对陆生在台求学设置了“三限六不”的政策，公然对陆生实施违背正义的歧视政策。

可见，民进党所谓的转型正义并不是人类社会普遍认知的社会正义，而是民进党自己定义的“正义”，主要是针对国民党在台湾威权统治时期的，是民进党政治斗争算计下的“正义”。

追查党产是在清算国民党

2016年7月25日， 民进党在重新执政并取得“立法院”绝对多数议席后，通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》。

根据该“条例”，国民党“不当党产”的清算时间从1945年8月15日日本战败与国民党接收台湾开始。“不当党产”是指“国民党及其附随组织接收财产或无偿或交易时显不相当之对价取得之财产，除党费、政治献金、选举补助金外”全部推定的“不当财产”。追讨对象不只是国民党本身，还有其“附随组织”。不当财产的认定取决于“行政院”下设立的“不当党产处理委员会”，主任委员由绿营“立委”顾正雄担任，成员基本上都是反国民党的绿营人士。

根据规定，“条例”颁布一年内国民党要申报政党及附随组织财产。“不当党产处理委员会”也可主动调查后提醒要求四个月内申报，并应经过听证会确认。若不按时申报会进行巨额处罚，连续处罚五次则将财产推定为“不当财产”。一个有120年历史的政党与相关组织的财务来源、财产交易与去向是相当复杂的，要在一年内完成申报是非常困难的。

据统计，截至去年底，国民党党产净值为166亿元新台币。清查上百亿党产的政党，可能是一场漫长的法律战与政治战，因此有人称“国民党党产恐变为民进党的大巨蛋”（“大巨蛋”是指台北市棒球馆，台北市长柯文哲与建商远雄集团围绕这一建案展开了一场持久的法律战与舆论战）。

在发展进程中，台湾形成了一个“党政一体”的政治制度，党政不分，党产与“国产”不分，党职与公职人员有相同或类似的级别、工资与退休待遇。党产的来源是否合法应该如何界定与区别？蓝绿之间对这一法案本身也出现“违宪”与“合宪”之争。对于“不当党产处理条例”，国民党认为是“违宪”的：它是针对性立法，即针对特定时期特定政党，违反立法公平原则；“不当党产”定义模糊，调查范围广泛，违反法律明确性与比例性原则；以“推定方式”认定党产取得的合法性，违反“宪法”对人民财产权的保障；“党产处理委员会”设在“行政院”下，还享受准司法调查权，违反权力分立原则。

民进党不顾历史事实或以切割历史的方式追查与清算国民党党产，其政治目的太过明显，就是要让国民党不得翻身，甚至在台湾消失，从而为民进党的长期或永久执政甚至实现“台湾独立”扫清障碍。

不可否认，这一法案将对国民党的未来发展是毁灭性的一击，未来国民党重新再起变得更加困难。

对原住民道歉是典型政治操作

8月1日是台湾“原住民族日”。蔡英文兑现竞选承诺，代表政府向原住民公开道歉。

蔡英文发表了道歉演说。其中，蔡英文援引《台湾通史》指出，“台湾固无史也。荷人启之，郑氏作之，清代营之”，并批评此乃汉人史观，反省“只会用强势族群的角度来书写历史”。蔡英文特别强调，光有口头道歉是不够的，政府未来为原住民族所做的一切，将是岛内是否真正能够和解的关键。对此，蔡英文宣布“总统府”将设置“原住民族历史正义与转型正义委员会”，“行政院”也会定期召开“原住民族基本法推动会”，并表示会与各族代表对等协商未来政策方向。

对于蔡英文向原住民道歉一事，无党籍原住民“立委”高金素梅表示，从道歉中，只看到优美的词藻，“转型正义”的核心应该要还原原住民各族历史真相与返还土地。高金素梅强调，政府不只要向原住民道歉，更要以“总统”的地位，要求日本政府向原住民道歉、认错与赔偿。

而就在蔡英文大肆宣讲原住民“转型正义”之时，在“总统府”前的凯达格兰大道上，“原住民族转型正义联盟”成员以实际行动抵制蔡英文。7月30日，300名原住民向蔡英文当局提出三大诉求：拿出“政院版”原住民族转型正义条例、要求“蔡总统”确立台湾政府与原住民族“准国与国关系”、要求“蔡总统”提出原住民族九大主张政策的立法及推动日程表。

一位原住民代表表示，事前蔡英文当局没有做任何沟通，没有公开透明，就突然搞一个隆重的道歉仪式，其实就是对原住民的不尊重，是“形式大于实质”。还有原住民认为，蔡英文讲的都是过去国民党原本推动与表示要做的，因此蔡英文讲的“都是空的”，没有具体的作为，不会兑现任何承诺。原住民歌手张震岳也公开发文强烈质疑蔡英文道歉的诚意，认为是一场“闹剧”。

蔡英文在道歉中，否定历史上中国政府对台湾的主权、管辖与治理，把外国侵略者与中国中央政府对台湾及台湾原住民的治理等量齐观，都视为“外来者”，这是典型的“台独史观”与错误的“殖民史观”！郑成功驱赶了荷兰对台湾的侵占，收复台湾，可是蔡英文却把郑成功与荷兰殖民统治者视为同样的“掠夺者”，是原住民的屠杀者，这是赤裸裸的“台独”思维在作怪！

蔡英文在对原住民提到的十次道歉中，字字不提日本殖民者对原住民的大屠杀，反而肯定“日本统治时期有全面深入的理蕃政策”，颂扬日本殖民统治，这再次证明了蔡英文对原住民的道歉是非常不单纯的，是有强烈的政治目的，再次揭穿了蔡英文向原住民道歉是一个典型的政治操作。原住民“立委”高金素梅在采访中对蔡英文的这一做法提出强烈批判，也充分这证明了这一点。

作为执政者，需要还原历史真相，让后人吸取历史教训，避免历史悲剧重演；而不是重揭历史伤痕，有意制造矛盾。而蔡英文的所作所为，恰恰是在颠覆历史，扭曲历史，有意重揭历史伤痕，制造新的族群矛盾与社会矛盾。

蔡英文对原住民道歉，还有一个不可告人的政治目的，就是继续“围堵”国民党。众所周知，国民党在台湾执政后，虽然在原住民政策上有失误，曾经走偏，但后来对原住民实施了特殊的照顾政策，获得了原住民的肯定，因此原住民一直是国民党选举的重要支持力量，这一点让蔡英文与绿营人士一直不能释怀。因此，蔡英文企图通过政治操作道歉方式，进一步制造包括国民党在内的“外来者”对原住民的伤害，制造原住民对国民党的不满，让国民党失去最后一个强有力的支持群体。

民进党是在搞“逆转型正义”

观察民进党上台以来的所作所为，虽然高举“转型正义”大旗，开始了政治改革，但其实际做法则是“有转型、没正义”，而且是在违背正义，不断制造新的社会矛盾与社会对立，是“反转型正义”，是“逆转型正义”。

民进党重新执政后，企图从历史、政治与经济上削弱国民党发展的正当性与竞争力，彻底打跨国民党，让民进党“一党独大”、“一党独霸”，成为新的“民主独裁党”。在历史与政治上，民进党继续以“二二八事件”、“威权政治”与“不当党产”等“污名化”国民党，让国民党负起历史责任，背上沉重的政治包袱。在经济上，通过制订“促进转型正义条例”与“不当党产处理条例”，以强制性的法律手段对所谓的国民党“不当党产”进行彻底追缴与清算，并有意将“所缴党产”用于推动社会福利事业，以削弱国民党的经济基础与社会基础，进而崩解没有了经济依赖的国民党地方派系与地方势力。如此一来，国民党未来发展必将陷入更大危机，重新上台执政的可能性会大大降低。民进党不再有强有力的政治竞争对手，就为其实现“绿营长期执政”与“一党独大”创造了条件。

民进党以“转型正义”为名的政治改革，实际上是旨在全面推动“去中国化”与实现“台湾国”建构。蔡英文大力推动“转型正义”的政治改革，表面上是要“处理威权时期违反自由民主宪政秩序的不法行为与结果、还原历史真相”，改变所谓的过去“不正义”问题，但实际上是在“威权万恶论”、“中国万恶论”与“独立正当论”的“台独”思维下，从历史、文化、体制、制度等方面消除一切与“中国”相关的符号、象征与印迹，切割台湾与大陆的脐带，实现从“中国主体性”到“台湾主体性”、从“外来政权”到“本土政权”的彻底转变，以达到全面“去中国化”与“台湾独立建国”的政治目的。这是民进党另类“台湾正名”举动。

民进党当政后绿营“立委”先后提出“废除孙中山遗像”、“侨委会”名称正名、“台侨取代华侨”、“中正勋章”改名及废除“课纲微调方案”等诸多改革或修法提议，均是“去中国化”的“台独”举动的具体表现。特别是民进党“去中国化”的一些举动，如蔡英文将1989年4月7日“台独”分子郑南榕自焚日定为“自由言论日”，“立法院”有意修法将“台湾国护照贴纸”合法化等，均已具有“准法理台独”性质。如果按照蔡英文“去中国化”与“台湾正名”的“台湾国”建构步骤，预计数年之后台湾社会的“中国印迹”或海峡两岸的“中国象征性连接”将大幅弱化，台湾将会逐步完成虽无“台湾国”之名、却有“台湾国”之实的“台湾独立”建构工程，这将对未来两岸和平统一带来巨大挑战。

蔡英文将“转型正义”列为上台执政后“五大政治改革”首要目标的目的，是民进党企图通过“转型正义”口号树立民进党执政的历史正当性，掌握政治发展的话语权。除了上述两大政治目的之外，还有意将其作为政治斗争的手段。一方面树立民进党执政的历史正当性，塑造民进党代表进步政治力量在进行政治改革与民主深化，从而掌握了台湾政治改革与发展的话语权、主动权；另一方面将国民党过去执政视为“不正义”甚至“非法”，将现在抵制与反抗“转型正义”的国民党塑造为“旧势力”与“反改革势力”，让国民党在台湾政治发展进程中长期处于被动挨打地位，进而为未来民进党执政政绩不佳与逃避责任留下伏笔。

（作者为中国社科院台湾所研究员）