“海洋管理委员会”推动可持续渔场认证公众买海鲜有了绿色选择

◎刘国伟

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“海洋管理委员会”推动可持续渔场认证公众买海鲜有了绿色选择

◎刘国伟

跨国界的非政府组织和国际组织也在海洋治理上表现出独特能力，“海洋管理委员会（MSC）”就是这方面的典范，他们在全球范围内推进可持续渔场的认证，进而影响公众购买海鲜时的选择。

10%野生捕捞获得MSC认证

总部设在伦敦的海洋管理委员会成立于2000年，是一个非营利国际组织。其宗旨是保护日益减少的鱼类资源，保护海洋环境，实现可持续捕捞。为保护日益枯竭的鱼类产品，海洋管理委员会的做法是在全球范围内推进可持续渔场的认证，进而影响公众购买海鲜时的选择。

目前，全球近10%的野生捕捞鱼都获得MSC认证，这项数据自2010年以来翻了一番。发展中国家的捕鱼业是海洋管理委员会工作的重中之重，因为全世界从事捕鱼业的1.2亿人中，有90%从事小规模渔业，97%生活在发展中国家，他们缺乏渔业治理所需要的资源、数据和管理能力。

肯尼亚：协商制定渔业管理计划

为帮助肯尼亚沿海的渔民个体户开展可持续认证，

海洋管理委员会为他们制定了渔业管理计划，帮助他们研究龙虾等海洋物种，控制每次捕获的最小尺寸，协助建立保护区。仅2012至2015年，肯尼亚就有723个利益相关方坐下来协商，并投入大量时间和精力开展可持续捕鱼的认证，取得较大进步。

印度：蛤蜊繁殖季节休渔三个月

2014年底，阿什塔姆迪河口渔场成为印度第一个通过海洋管理委员会认证的渔场，在南亚和东南亚地区是第三个。

印度喀拉拉邦阿什塔姆迪河口的渔民世世代代以捕捞蛤蜊为生，在退潮时他们手脚并用，使用着原始的小耙子在海边挖蛤蜊。挖出来后，个头小的蛤蜊被扔回水中，在高峰时一个渔夫半天就能收获200公斤的蛤蜊。当地渔民们走过一段弯路，所以他们如今深知可持续发展的重要性。

上世纪80年代，当地人引进过商业捕捞，随着消费者对蛤蜊的需求量激增，捕捞量在1991年达到了史上最高水平。过度捕捞的恶果随后渐渐显现出来，两年后产量就降低了一半。当地人面临选择：是牺牲眼前的利润，细水长流地利用这些宝贵资源，还是继续大力捕捞维持产量？他们在海洋管理委员会渔业专家的建议下，开始采取行动恢复蛤蜊种群：在每年12月至2月的蛤蜊繁殖季节休渔三个月；引进了蛤蜊最小尺寸限制，只有成熟的蛤可以出售；还禁止机械捕捞。

如今的阿什塔姆迪河口的蛤蜊产量比附近采用机械捕捞的其他河口产量要高，稳定在每年大约1万吨左右，年产值达13.8万英镑，为当地1000多名渔夫和许多妇女提供了重要的就业机会。

瑞典：避免拖网渔船伤害海底

波的尼亚湾位于波罗的海北部，西岸为瑞典，东岸为芬兰。2015年6月，瑞典捕鱼协会获得了海洋管理委员会的可持续渔业认证，资格有效期持续到2020年6月。当地寒冷、营养贫乏的海湾中生产一种小鲑鱼，不到17厘米长，是当地渔民自14世纪以来靠海吃海的重要经济产品。几百年来，当地渔民使用细孔网捕捞这种小鲑鱼，直到上世纪60年代引进拖网渔船。

拖网渔船容易过度捕捞，并对海底生态造成破坏。近年来，为避免涸泽而渔，瑞典在近岸400米以内的浅海禁渔，渔船都开到水深20米左右的海域（此处水底基本没有植被）捕捞作业。此外，当地对作业渔网下面的配重物改用橡胶材料，从而最大限度地减少拖网对海底生态的影响。

法国：大数据监测龙虾捕捞量

法国诺曼底附近的格兰维尔湾约有130艘小船从事龙虾捕捉。为确保产量，避免过度捕捞，当地渔民在2000年也开始遵守新规章制度，以使更多的龙虾有更长的繁殖生长期。为了掌握龙虾的数据，当地渔场与法国海洋研究所的科学家密切合作，收集并分析龙虾数据。这个过程包括在商业渔场和保护区测量龙虾，在拍卖处或着陆点采购龙虾，以及进行独立的科学调查和听取个别渔船的自愿报告。在工作中，他们利用所掌握的大数据，制定了一个标准化的“丰度指数”来监测龙虾种群的健康。如果指数低于1（以2007年为基线），将采取预先商定的措施来减少捕捞，例如减少捕鱼许可证的数量。在过去的10年里，当地渔业的“丰度指数”连年增长。

2011年，当地渔场获得了海洋管理委员会的可持续认证。

最新数据显示，海洋管理委员会的全球认证名单上有205个渔场，其中107个正在审核过程中。认证渔业在当今海洋治理中取得的成就令人鼓舞，但是我们也看到，全球野生海产品捕捞量的90%并不在认证之列，说明世界上还有太多国家和地区的渔业捕捞存在认证障碍；唯有将其坚持下去，沿海国家的粮食安全和经济发展才能有更好的前景，全球的海洋和渔业治理才有出路。

处于水下工作状态的拖网

（本文参考了《浅析“全球海洋治理”概念》《海面上的积极变化》等文献，以及国际非营利组织“海洋管理委员会”和美国国家地理等网站的信息，在此一并致谢。）