体育行业职业技能鉴定现状与优化路径研究——以吉林省为例

毕 森

（东北师范大学体育学院，吉林 长春　130024）

体育行业职业技能鉴定现状与优化路径研究
——以吉林省为例

毕 森

（东北师范大学体育学院，吉林 长春130024）

为推动与促进吉林省体育行业职业技能鉴定工作的深入开展，主要采用文献资料法、数理统计法、比较分析法、专家访谈法，对2011-2015年吉林省体育行业职业技能鉴定的总体概况进行调查研究。研究认为：1）吉林省体育行业职业技能鉴定项目、批次、人数呈现逐年递增的趋势；2）鉴定项目单一、区域分布不均衡、培训师数量不足等阻碍了吉林省体育行业职业技能鉴定的快速发展。建议：1）加强领导重视力度、修订颁布行业标准、拓宽培训与鉴定区域；2）强化培训师与考评员的业务能力和综合素质，实行教练员选拔、考核与聘用机制，推行教练员“持证上岗”制度，助力吉林省体育行业职业技能鉴定的常态化发展。

吉林省；体育；技能鉴定

在我国体育行业推行资格证书制度的大环境下，为提升健身教练员和社会体育指导员的业务素质，强化运动实践技能，开展了体育职业技能鉴定工作。但目前，我国体育行业管理机制不健全，急需完善与优化体育行业管理的不足之处[1]。本研究通过对2011-2015年吉林省体育行业职业技能鉴定的总体概况进行调查，找寻存在的主要问题，提出有针对性的优化策略，以期为促进吉林省体育行业职业技能鉴定与培训工作的深入开展提供理论依据。

1　研究对象与方法

1.1研究对象 本研究以2011-2015年吉林省体育行业职业技能鉴定现状为研究对象。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法 自行前往吉林省体育职业技能鉴定站收集和查阅相关数据信息和文献资料，分别调取了2011-2015年吉林省参与职业技能鉴定人员的基本信息（学历、年龄、性别、职业）和鉴定项目、鉴定技术等级、鉴定批次、鉴定地区分布等情况。利用CNKI数据库以“体育行业”、“职业技能鉴定”为主题词检索了2005-2015年间的相关文献35篇，其中期刊论文28篇，学位论文5篇，会议论文2篇。通过东北师范大学图书馆收集和阅读有关的著作、教材3部，对收集到的一手数据和资料进行分类、汇总，为本研究的深入开展提供了充足的资料保障。

1.2.2数理统计法 本研究利用Excel2013统计软件对结果进行描述性统计与分析，通过数理分析的方式将调研数据整合，并形成图表，以便更加直观地、形象地、准确地为本研究提供数据支撑，为本研究的结论提供参考与借鉴。

1.2.3比较分析法 通过获取吉林省参加体育职业技能鉴定人员的基本信息、鉴定信息等有关数据和资料，对2011-2015年吉林省体育行业职业技能鉴定的基本情况进行比较研究。

1.2.4专家访谈法 主要采用面对面访谈的形式，访谈对象主要包括吉林省体育局、吉林省体育职业技能鉴定站的工作人员以及东北师范大学、吉林体育学院的专家和学者等，访谈内容主要包括培训状况、基地数量、鉴定模式、鉴定人群、发展阻碍及前景等，通过彼此间坦诚的交流，更加明确了吉林省体育行业职业技能鉴定所存在的问题及未来的发展走向。

2　结果与分析

2.1吉林省体育行业职业技能鉴定情况分析

2.1.1鉴定项目 我国体育行业职业包括社会体育指导员、游泳救生员、体育场地工和体育经纪人共4个项目，其中社会体育指导员又分为47个工种[2]。结果显示（表1）：吉林省开展培训与鉴定的项目有武术、跆拳道、滑雪、网球、健美操、健身教练、游泳社会体育指导员和游泳救生员、体育场地工、体育经纪人共4个大项10个小项。

表1　2011-2015年吉林省体育职业技能各项目鉴定统计

参加鉴定的人数呈逐年递增的趋势，且分布不均衡，2011-2015年参与鉴定人员最多的为社会体育指导员（滑雪）和游泳救生员，总人数达到了5654人，占参与鉴定总人数的60.37%，说明社会体育指导员（滑雪）和游泳救生员在吉林省具有较好的发展前景，而武术、跆拳道、网球、体育场地工和体育经纪人等项目人数相对较少。

2.1.2鉴定技术等级 体育行业职业社会体育指导员分为初级、中级、高级社会体育指导员和技师4个等级[3]。目前，吉林省参加初级技能鉴定的人数呈现出逐年增长的态势，参加中级技能鉴定的人数呈现出平稳浮动的态势，参加高级技能鉴定和技师鉴定的人数寥寥无几。

结果显示（见表2）：2011-2015年吉林省参加体育行业职业技能初级鉴定的人数占总人数的85.00%，中级鉴定的人数占总人数的13.80%，高级鉴定的人数占总人数的1.08%，技师鉴定的人数占总人数的0.12%。导致吉林省体育行业职业技能鉴定高级别人数较少的原因可能与吉林省健身俱乐部还没有完全普及国家职业技能鉴定资格制度有关。体育行业国家职业技能标准要求晋升高一级的鉴定应在获取本级别后工作3年或5年以上，这就导致很多具有初级资质的社会体育指导员很难在短时间内考取高级别的资质，加之吉林省从2008年开始鉴定工作，开展职业技能鉴定的时间相对较晚，从而限制了考取高级别技能等级的条件，造成了吉林省鉴定初级、中级人数较多，而鉴定高级人数较少的现象。

表2　2011-2015年吉林省体育职业技能鉴定等级人数统计

2.1.3鉴定批次、区域分布 吉林省共有7个地区具有体育行业国家职业资格的培训基地，其中长春市12家，吉林市、辽源市、四平市、白城市、通化市、松原市各1家。结果显示（表3）：吉林省2011-2015年体育职业技能鉴定的批次和人数呈现逐年递增的趋势，长春市作为吉林省经济、政治、文化的中心城市，无论在鉴定的批次，还是鉴定的人数均位居吉林省第1位，而其他具备体育行业国家职业资格培训基地的城市平均每年鉴定的批次不到7次，平均每年鉴定的人数不到240人。

表3　2011-2015年吉林省体育职业技能鉴定批次及区域分布统计

近年来，随着吉林省全民健身活动的不断深入，大众健身的需求得以提高，体育行业职业技能鉴定也在吉林省逐步推广，特别是在省会长春市，各大健身俱乐部的教练员从业执教均需要获得体育行业国家职业技能证书。但由于吉林省体育市场的容积相对较小，还没有很好的普及，导致鉴定工作受到一定的阻碍，致使鉴定批次和人数较少。

2.2吉林省参与体育行业职业技能鉴定人员基本情况分析

2.2.1学历层次 结果显示（见表4）：2011-2015年吉林省体育行业职业技能鉴定人员学历主要以本科学历居多，其次为大专学历。其中鉴定人员为本科学历的有6944人，占鉴定总人数的74.14%，鉴定人员为大专学历的有1307人，占鉴定总人数的13.96%；而鉴定人员为研究生学历和高中、初中学历的人员相对较少，分别占鉴定总人数的8.39%、3.29%和0.22%。

吉林省体育行业职业技能鉴定人员研究生、本科学历的人数呈现出逐年增长的趋势。体育行业职业社会体育指导员的业务素质、综合能力与自身素养和受教育程度有着密切的联系，国家体育行业职业技能鉴定标准中规定社会体育指导员不仅应具备扎实的理论知识，还应具备一定的实践能力、管理能力。因此，参与鉴定人员的学历层次在一定程度上能够反映出社会体育指导员的整体素质，而高学历无疑将促进社会体育指导员群体的专业化发展。

表4　2011-2015年吉林省体育职业技能鉴定人员学历统计

2.2.2年龄结构 结果显示（表5）：2011-2015年吉林省体育行业职业技能鉴定人员年龄排序依次为25～30岁、24岁及以下、31～35岁、36～40岁以及41岁及以上。可见，吉林省体育行业职业技能鉴定人员的年龄趋于青年化，有利于从业人员队伍的专业化及终身化发展。

表5　2011-2015年吉林省体育职业技能鉴定人员年龄统计

吉林省体育行业职业技能鉴定人员考取职业资格证书后，主要在连锁型健身俱乐部中从事运动指导和体育管理工作。由于前往健身俱乐部锻炼的人群多以中青年人为主，所以参与鉴定人员的年龄段也相对年轻，其中25～30岁的鉴定人员有5 313人，占总鉴定人数的56.73%，该年龄段人群正处于精力旺盛时期，具有一定的工作热情，在全民健身上升为国家战略的时代，其专业化程度能够满足健身者的需求，有利于吉林省大众健身长期、稳定、和谐的发展。

2.2.3性别结构 2011-2015年吉林省体育行业职业技能鉴定人员的性别比例不均衡，且男性远远高于女性。结果显示（表6）：在9 365名参与职业技能鉴定的人员中，男性为6 336名，占鉴定总人数的67.65%；女性为3 029名，占鉴定总人数的32.35%，总男女比例约为2∶1。

表6　2011-2015年吉林省体育职业技能鉴定人员性别统计

吉林省体育行业职业技能鉴定人员性别比例不均衡的原因可能是由于在健身俱乐部中，经常从事锻炼的男性要多于女性，从而男性对健身指导员的需求更多；此外，鉴定人员所报名鉴定的滑雪、跆拳道、游泳、武术、健身教练项目属于特殊（高危）类项目，由于存在一定的危险性，男性要比女性更加适合，导致参与鉴定的男性要远高于女性。

2.2.4职业情况 结果显示（见表7）：2011-2015年吉林省参与体育行业职业技能鉴定人员的主要来源于体育专业学生、体育俱乐部教练员、退役运动员和体育教师这4个群体，分别占鉴定总人数的47.53%、19.33%、15.14%和7.61%；而企事业单位人员和政府机关人员参与鉴定的人数相对较少，仅占鉴定总人数的3.06%和2.88%。

体育专业学生已成为职业技能鉴定的主力军，原因可能是由于吉林省体育院校非常重视该项工作，且培训基地分布于吉林体育学院、东北师范大学体育学院等，有利于在校体育专业学生参与职业技能培训与鉴定工作。此外，体育俱乐部教练员也是参与鉴定的主要来源，原因可能是吉林省健身俱乐部在吉林省体育局及相关部门的指引与部署下，其行业规范性越来越成为健身俱乐部科学化发展的关键要素，部分大型健身俱乐部已明确提出教练员必须持证上岗，必须具备职业技能资格证书，从而导致体育俱乐部教练员参与鉴定的人员较多。

表7　2011-2015年吉林省体育职业技能鉴定人员职业统计

2.3吉林省体育行业职业技能鉴定的现实困境

2.3.1鉴定标准不完善 吉林省体育行业职业技能鉴定主要由理论知识考试和操作技能考核组成，但是在公共理论知识的考核中，各级别的鉴定与考试都通用一本教材，没有明确初级、中级、高级及指导师的鉴定内容和范围。在鉴定标准上存在不一致性，且鉴定的内容和范围不具体，导致鉴定过程中存在一定误差，特别是在操作技能考核中，考评员的评价标准容易受到主观因素的影响。例如：在操作技能考核中，要求对鉴定者采用定量化考核，但是考评员对鉴定者技能动作的规范程度比较模糊，导致部分考评员在鉴定中只能采取主观经验进行评分，甚至出现“人情分”的腐败现象。

2.3.2不迎合市场需求 吉林省体育行业职业技能鉴定工作与本地区健身市场需求脱节，自颁布《全民健身计划纲要》以来，越来越多的人参与到全民健身中，同时也迫切急需专业的体育指导员对其进行专业化、个性化、系统化的体育指导。2014年10月，国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略，可见未来体育市场的发展前景巨大。但是，目前吉林省体育行业职业技能鉴定的项目、批次、人次与北京、上海、江苏、辽宁等省市还有较大差距[4]，鉴定项目较少，鉴定人次有待进一步提高，鉴定内容与标准还未迎合市场的需求，需要强化职业技能鉴定与健身市场需求的紧密度。

2.3.3鉴定项目不系统 目前，吉林省体育行业职业技能鉴定的项目有武术、跆拳道、滑雪、网球、健美操、健身教练、游泳社会体育指导员和游泳救生员、体育场地工、体育经纪人共4个大项10个小项，而国家体育行业职业技能鉴定中社会体育指导员的项目就有47项之多。可见，吉林省体育行业职业技能鉴定的项目与国家规定开展的项目相比相对较少。在贯彻执行国家体育行业职业技能鉴定的时段上与北京、上海等地区相比较晚，制约了吉林省体育行业职业技能鉴定工作的可持续开展。

2.3.4培训师数额不足 吉林省体育行业职业技能鉴定的考评员和培训师存在数量严重不足的情况。当前吉林省具备国家职业技能鉴定的考评员有32名，培训师有83名，远低于沿海地区体育行业职业技能鉴定考评员和培训师的数量[5]。国家体育总局职鉴中心规定在体育行业职业技能培训中必须聘请具有资质的培训师进行授课，在考核中至少需要选派3位具有国家级资质的考评员进行评判。由于吉林省具备相应资质的培训师和考评员相对缺乏，在培训与考核中只能从黑龙江省、辽宁省、北京市、河北省等地区选派与抽调，不利于吉林省体育行业职业技能鉴定工作的长期、稳定的发展。

2.4吉林省体育行业职业技能鉴定的优化路径

2.4.1推行持证上岗制度 吉林省体育行业职业技能鉴定工作滞后的重要因素之一是缺少规范化的管理。建议吉林省应学习与借鉴广东、江苏等其他省份的管理经验，设立全省监督举报电话，规范健身场所教练员的准入资格，并尽快颁布与实施相关文件，推行“持证上岗”制度[6]，排查吉林省体育健身场所，对没有取得国家职业资格证书的体育指导员给予批评、警告，并督促尽快考取相关职业资格证书，从而规范吉林省的体育行业秩序，保障健身者的合法权益，推动吉林省全民健身科学、有序、健康发展。

2.4.2强化师资队伍建设 当前，吉林省体育职业技能鉴定工作的考评员和培训师数量的缺口较大，其分布的区域存在不均衡的现象，不能够满足吉林省体育行业职业技能培训与鉴定的需要。应培育新的后备力量，提高技能培训与鉴定的质量，优化培训师与考评员的业务能力和综合素质，增加培训师与考评员的数量[7]，从而有效遏制因培训师与考评员的数量不足而导致培训与鉴定工作无法开展的被动局面。

2.4.3加大宣传推广力度 近年来，我国体育行业职业技能鉴定工作取得了可喜可贺的成绩，但吉林省无论是在鉴定批次、人次、项目上与内蒙古、江苏等省市都相对较低，仍然处于鉴定的发展初期[8]。建议依托吉林省体育局和吉林省体育职业技能鉴定站加大对体育职业技能鉴定工作的宣传力度，借助平面、网络、电视媒体进行多元化的宣传与推广，通过全方位、立体式的宣传，拓展鉴定项目、提升鉴定人次，从而提高体育行业职业技能鉴定的社会影响力与认可度，为吉林省体育行业职业技能鉴定工作的常态化、科学化、系统化发展创造良好的外部氛围。

2.4.4合理布局培训基地 目前吉林省经政府有关部门批准的体育行业国家职业资格培训基地有18家，其中有12家集中在省会长春市，可见吉林省体育行业国家职业资格培训与鉴定区域不平衡的现象已凸显。建议促进吉林省各地区职业资格培训与鉴定的均衡性，要加大对职业技能鉴定的宣传途径，采取积极、有效的措施提升行业内人员对职业技能鉴定工作的重视程度，提升政府及相关部门对职业技能鉴定工作的认识，采取一系列有效措施助力吉林省体育行业职业技能鉴定工作的深入发展。

3　结论与建议

3.1结 论

1）吉林省体育行业职业技能鉴定的项目较少，获得初、中级鉴定证书的人员比例最大，鉴定的批次和人数呈现逐年递增的趋势。

2）吉林省体育行业职业技能鉴定人员学历偏高，年龄趋于青年化，男性多于女性，体育专业学生占绝大比重。

3）吉林省体育行业职业技能鉴定面临着拓展鉴定项目，协调区域平衡，迎合市场需求，优化鉴定标准，加强队伍建设等诸多问题。

3.2建 议

1）促进吉林省各地区体育职业资格培训与鉴定的均衡性，采取积极、有效的措施提升行业内人员对职业技能鉴定工作的重视程度。

2）制定与颁布相关文件，规范吉林省体育行业运营秩序，设立健身场所教练员选拔与聘用机制，推行“持证上岗”制度。

3）提升吉林省体育行业职业技能培训与鉴定质量，优化培训师与考评员的业务能力和综合素质，增加培训师与考评员的数量。

[1] 刘志敏，凌青东.转型期辽宁省特大型国有企业职工体育管理机制创新研究[J].中国体育科技，2006，42（3)：37-39.

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[3] 吴筱珍.安徽省体育行业特有职业技能培训基地开展现状的研究[J].廊坊师范学院学报(自然科学版)，2011（1)：69-72.

[4] 冯喜军，窦红，于海燕.辽宁省体育行业特有工种职业技能鉴定工作现状和对策研究[J].佳木斯教育学院学报，2011（6)：223.

[5] 刘会平.江苏省高校体育院系体育行业职业资格培训与鉴定现状调查与分析[J].湖北体育科技，2015（4）：302-304.

[6] 王晓贞.2008-2012年江苏省体育行业职业技能鉴定现状与发展对策[J].中国体育科技，2014（5)：107-111.

[7] 时倩，陈西玲.陕西省体育行业职业技能鉴定与培训体系之研究[J].西安体育学院学报，2011，28（6)：668-671.

[8] 贺新成.内蒙古体育行业职业技能鉴定现状与发展[J].体育成人教育学刊，2015，31（5)：40-43.

The Research on Current Situation and the Optimization Path of Professional Skill Appraisal of Sports Industry——Taking Jilin Province as an Example

BI Sen
（College of Physical Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，Jilin China)

To promote the professional skill appraisal work of sports industry in Jilin province, this article investigates the general situation of professional skill appraisal from 2011 to 2015 in Jilin province sports industry by mainly using the literature reviews, mathematical statistics, comparative analysis, and expert interview. Results show that: 1) the projects, the number of batch and the number of people in Jilin province sports industry is increasing year by year. 2) the factors such as the identification of projects is simple, regional distribution is unbalanced, trainers are not enough, hindered the rapid development of professional skill appraisal of sports industry in Jilin province. Suggestions: 1) leaders should attaches great importance to the appraisal, revises training and appraisal of regional industry standards promulgated, widen. 2) strengthening the operational capacity and the overall quality of the trainer and assessor, implementing trainer selection, assessment and employment mechanism, implementing the coaches 'certificates' system, to help sports industry vocational skills identification of Jilin Province.

Jilin province; sports; professional skill appraisal

G80-051

A

1004 - 7662(2016 )04- 0022- 06

2016-02-15

吉林省教育厅“十三五”科学研究规划项目“吉林省体育行业职业技能鉴定的发展脉络研究”（项目编号：2015-375）。

毕森，硕士研究生，研究方向：体育教育训练学。