张家港城市空间形态演化研究

杨 宁，朱建达

（湖南工程学院建筑工程学院,湖南 湘潭 441104）

张家港城市空间形态演化研究

杨 宁，朱建达

（湖南工程学院建筑工程学院,湖南 湘潭 441104）

在长三角区域一体化和沿江沿海大发展背景下，沿江城市取得了巨大的成就，但也存在一些不足，面临许多挑战。文章选取张家港市作为研究对象，其目的在于分析空间形态的演化过程、总结空间形态发展的特征，旨在为张家港市城市空间形态的未来发展提供参考，也为沿江的其他城市发展提供借鉴。

张家港；空间形态；演化过程

城市空间形态是在各种城市活动（包括政治、经济、社会、交通、文化等过程）作用力下所形成的空间结构的外在体现，对城市空间形态进行全方位、多要素的研究，有利于我们全面理解和把握城市空间形态的演化规律，因地制宜地调整城市发展战略。张家港市作为全国唯一设立保税港区的县级市，拥有通江达海的区位优势和优越的港口条件，其城市发展所形成的“一市两城”格局在沿江城市中具有典型性。以往有学者对张家港市在经济、环境、人文等方面进行过研究，但对其城市空间形态研究却仍是空白。张家港市城市发展主要经历了以下几个重大的转折时期：沙洲县成立、改革开放、撤县建市、保税区成立、企业改制，因此，本研究将其城市空间形态的历史演变过程划分成五个阶段进行分析。

一、设县置镇发展阶段（1962-1978）

1962年沙洲建县。建县伊始，沙洲是一个典型的农业县，经济基础薄弱，水运交通为主要交通方式。从沙洲县成立到1977年，我国一直处在单一的计划经济体制时期，政府对资源配置有决定性作用，城市是否发展、如何发展及发展的速度和规模，都取决于国家的计划安排。杨舍镇由一般意义上的集镇升格为县城，因此，获得了资源的支配力，人口和建设用地规模迅速扩大，城市中心逐步形成。县城杨舍镇在刚成立时的建成区面积仅0.4km2，镇上仅有1条长0.65 km的杨舍街和100m长的水关街，路面为块石或条石。房屋低矮，街道狭窄，公共设施简陋，配套设施不全。但到1978年，杨舍镇城市面积发展到2 km2，在16年时间内，建成区面积翻了几番。在这个阶段，城市建设以工业建设为先导，将工业用地布局在城市中区位优越的地段。沙洲棉纺织厂、沙洲化肥厂、沙洲毛纺厂等以沙洲命名的大量国有企业集中在县城中心位置，居住、办公、服务业则围绕工业发展布局。规划的不科学，因强调节约土地而“见缝插针”的建设方针，造成了城市用地布局混乱，各种用地混杂交错发展。

由于我国交通建设的重点是对沿铁路干线区域的建设和恢复，所以该时期县域内的交通没有很多改善，城市内外交通依然十分不便，城市发展没有突破早期形成的沿河流布置的空间形态，拓展方向仍然沿着谷渎港、东横河两侧呈带状布局，城市空间形态发展处于团状形成阶段。

二、以工建城发展阶段（1978-1986）

1978年改革开放后，沙洲县的乡镇工业异军突起，成为全县经济的重要支柱，推动了沙洲县城的建设。张家港市作为一般性的小城市，其城市化的发展过程和大城市不同，大城市发展特点是中心城市内部功能完善，城市以中心区为核心不断向外扩展。张家港的城市化动力并非来自中心城市的经济辐射，恰好相反，它的城市化是靠整个地域内经济力量的增长来支撑发展的。城市的发展吸引着农村人口向城市集中，人口规模的扩大对居住用地提出了新的要求，教育、医疗、商业配套、市政、行政管理等生产生活配套服务设施在等级、规模、水平上不断提高，城市的用地规模随之扩大。1985年，城市的建成区面积扩大了近一倍，从1978年的2km2扩大到3.7 km2。这一时期，沙州县城的生产力虽然有所提高，但总体上经济发展水平仍然不足，处于工业化的初期。大量的工业企业仍然占据着城市最重要的位置，城市发展仍然集中在杨舍镇，空间形态表现是在团状基础上呈圈层式向外蔓延扩展。

三、以市促港发展阶段(1986-1992)

1986年后，张家港的乡镇工业进入上规模、上水平、抓管理、再发展的时期，主要发展外向型经济，利用外资和外贸出口实现新突破，经济实力持续增强。在张家港的工业产值中，乡镇工业所占的比例很高，约80%以上。1986年，国家提出的《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》确定：非农业人口6万以上，年国民生产总值2亿元以上、已成为该地区经济中心镇，可以设置市的建制。这一新标准的推行，有力地推动了沙洲撤县建张家港市。在以上海为龙头的长江经济带迅速崛起的带动下，张家港确立“以港兴市、以市促港”的发展战略，把港口建设作为城市规划的内容。城市建设的重点不再仅以杨舍为城市中心，而是向杨舍和金港两个城区共同建设，拉大了城市的框架。

撤县建市后，张家港港口逐步发展成为一个集装卸、仓储、中转、贸易等多功能于一体的港口，港口地位日趋独立，港口的吞吐能力、集装箱的吞吐量均在长江港口中名列前茅，一跃成为苏州港港群中的主力港，成为江苏沿江四大港群中的佼佼者。凭借张家港港口的交通区位优势，它所在的地区——金港镇的发展速度加快，短短几年内规模达到杨舍的三分之一。港口的发展促进了市域中心将向着杨舍和金港双核结构的方向演变。在这个阶段，金港镇处于城市的形成阶段，各项配套服务设施不齐全，并没有成为功能完善的城市中心。杨舍仍然是张家港的中心城市，为全市工业经济管理和集聚的中心，城市功能不断完善，中心作用不断加强。

为解决张家港港口物资的疏散，修建了西起江阴市界，东至杨舍镇的张扬汽车专用公路，成为全省第一条汽车专用公路。沙锡公路、204国道的建设，加强了张家港与无锡、江阴的交通联系。张家港城市空间呈单核双组团形态。

四、以区兴市发展阶段（1992-1999）

1992年是全国改革发展的转折点，也是张家港市实现腾飞的新起点。张家港市以建设保税区作为实施以港兴市和沿江开发战略的突破口，金港城区迅速发展起来，以杨舍和金港的双中心城市发展格局明显。作为全国唯一的内河港口型的保税区，集聚了大量人流、物流、资金流、信息、技术，发展逐渐具备相当规模。金港进一步成为张家港城市发展的重点，城市规模不断扩大。杨舍城区的产业体系和城市功能的逐渐完善，空间发展突破了老城的范围。由于金港是依附港口条件独自发展为城市中心，加之地缘的关系，两个城区东西各占一隅，各自发展，不存在明显的依附关系，因此，联系较少，向心趋势弱，两个城区相对独立。

随着交通建设的发展，张家港城市形态演化有两个方向：一是靠近张杨公路轴线延伸。将张杨路从港区至鹿苑与204国道连接，促进杨舍城区的形态沿着张杨公路向西延伸，“以港兴市”战略实施，把市区和港区紧密联系在一起。二是靠近沿江公路东西拓展。沿江开发全线启动，城市发展依托港口，表现为沿长江轴向扩展。在国际制造业转移和浦东开发的大背景下，张家港出现以开发区为主体的新空间，先后建立了保税区、江苏省张家港经济开发区、沿江经济技术开发区、南城经济技术开发区。主要依据长江岸线优势，以开发建设沿江码头、仓储为重点，实施城乡一体建设新区的方针。这个时期，城市空间呈双核双组团的形态。

五、区市联动发展阶段（1999至今）

2003年初，江苏省委、省政府提出实施沿江开发战略的设想。张家港借此东风，再次把沿江地区作为新一轮的区域经济发展战略。一大批资金技术密集型企业选择在沿江布局，诸如江苏扬子江国际化学工业园、扬子江高新技术产业园、张家港保税区物流园等特色园区相继建立，初步形成了化工、粮油、纺织、机电、物流等五大特色产业，沿江发展带成为空间拓展的主要方式。

为缩短与大城市的交通距离，实现与高速公路的快速接轨，沿江高速、金港大道、苏虞张一级公路等一批高等级公路相继建成，进一步促进了主城区城市用地发展向南部拓展的趋势，并在沿线新增了许多工业用地。由于沿线地区交通区位条件得到改善，在离旧城较远区域形成了沿着交通轴线布局的大量工业区，进一步彰显了沿着交通轴线发展的格局。

张家港市的两个城区从一开始各自发展，不存在明显的依附关系，向心趋势弱，两个城区相对独立。从20世纪90年代末以后，随着高等级公路的建设，两个城区间的交流协作和错位发展得到加强，其产业和用地沿着张杨公路交通轴线两翼扩展的趋势不断凸显。因而，双核之间的联系比较紧密，到发展后期，双向吸引而连成一体，空间上形张家港市城市空间形态演变模式图成哑铃状的城市形态。

六、小结

城市空间形态是城市发展过程中自然、经济、社会、交通等各项要素综合作用下，在空间表现出来的一种结果。张家港经历了设县设市与乡镇合并、产业集聚与新产业形成、港口建设与沿江开发、张杨公路与沿江高速的建设，在这些因素的影响下，张家港市的城市空间从团状、团状蔓延、单核双组团、双核双组团到双核哑铃状的形态模式演化（如图）。张家港中心城市空间结构完成了由单中心向双中心结构的转变。由于金港城区的工业开发促进其城市空间急剧扩张，北部长江岸线的土地资源所剩无几，需要向东部张杨公路拓展。一直实行以港兴市的城市发展战略，使杨舍镇也向西沿张杨公路扩展。因此，在空间关系上，两城相向发展的形势必然带来两城之间的用地冲突问题。同时，随着过江通道和城际轨道枢纽在塘桥的落位，塘桥将有望依托交通条件改善而成为具有新功能的城市。这样，使得长期以来形成“杨舍+金港”的双城结构面临着继续维系或者解体重组的选择。虽然从目前的状况来看，为缓解与金港的空间冲突，杨舍镇的发展方向有朝着东南部拓展的趋势，但是杨舍与塘桥之间的距离过远，两城相向发展又存在着一定的难度。原有的双城形态是继续维系还是解体重组，是张家港市空间形态结构亟待整合的问题，这也是本文进一步研究的方向。

[1]熊国平.当代中国城市形态演变[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]张家港市概览编篡委员会.张家港市概览[M].南京:江苏人民出版社，1996.

[3]张家港市地方志编篡委员会.沙洲县志[M].南京:江苏人民出版社，1992.

[4]《张家港》课题组.张家港[M].北京:当代中国出版社，2010：77.

[5]段进.城市形态研究与空间战略规划[J].城市规划，2003，27 （2）.

[6]谭颖.苏州空间形态发展研究[D].东南大学建筑学院，2002.

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1673-0046（2016）9-0008-03