健康促进政策视域下青少年体质健康教育模式的构建①

顾玉芝

(南通科技职业学院 江苏南通 226007)

健康促进政策视域下青少年体质健康教育模式的构建①

顾玉芝

(南通科技职业学院 江苏南通 226007)

最近的青少年体质调查结果显示,我国青少年体质与以往相比有明显的减弱趋势。青少年的体质健康是今后我国各项经济发展的基础,目前的青少年健康状况令人担忧。该文就以政策为基本切入点,从政策的逻辑关系、体制制度等角度出发,分析如何构建科学的青少年体质健康教育模式。

政策 青少年 体质 健康 教育

青少年是祖国发展的希望，青少年体质健康是关系到国家和民族发展的大事。专家学者对全国学生的体质健康进行了详细调查，但是调查结果却令人十分担忧。虽然现在人们的生活质量得到了明显的提高，但是青少年的体质却呈现明显的减弱趋势。许多孩子由于学业过重，或者父母教育方式问题，很少出门运动。因运动过少导致的肥胖并发症，在青少年当中频繁地出现。许多疾病出现的低龄化趋势，让社会一片哗然。转变思想，提升青少年体质成为迫在眉睫的问题，是社会共同的责任，也是政府政策的重点关注对象。

1 青少年体质健康的重要性及所需要的政策保障

青少年体质健康是保障我国综合实力的基础，维护青少年健康成长，是保障国家各个岗位人才后备力量的条件。我国在发展政治经济的同时，还有一个重要责任就是保障国家的长久可持续发展。我国的教育事业在人们的重视下取得了巨大的发展，但是在青少年体质健康发展上关注不多。经学生家长及社会医护人员呼吁，现在青少年疾病频繁出现，社会应当正视这个问题。要想抑制青少年体质下降的问题，必须依靠政府，制定规范化、制度化的政策。我国的相关部门曾为青少年的体质健康问题做了一个详细的调查，通过对数据进行分析发现，现在青少年出现的近视、肥胖、脂肪肝等相关疾病概率明显增大。这更增加了政府政策干预青少年体质健康的紧迫性。促进青少年体质健康发展的政策是否科学合理，是否能够涵盖宏观、微观各个层面，是否能够涵盖不同年龄、不同地域的青少年群体，是否能够落到实处，都关系到政策实施的最终效果。

2 促进我国青少年体质健康发展的政策的价值体现

促进青少年体质健康发展的政策有很多种类，其中包括学校的体质健康政策、青少年竞技体育政策等。但是无论何种政策，体现出来的价值观精神都相似。首先，通过政策的规范化方式为青少年体质健康发展进行宏观指导。从目前社会情况来看，对青少年的体质健康状况重视不够。在教育上也是以培养学生的理论知识素养为重点。过分看重学生的学习成绩，造成学生学业压力过重，课余时间被占用，保障青少年体质发展的学校体育政策沦为一纸空文。除此之外，现在许多青少年都是独生子女，父母溺爱严重，而且玩伴较少，很少会出门运动。通过青少年体质政策，可以唤起社会各界，尤其是学校和家庭对青少年体质问题的重视，从思想上和行动上引领青少年提升个人体质健康。其次，充分发挥政策的指向作用和约束作用。政策是从一个制度化的角度，引导社会为青少年的体质健康保驾护航。从价值观的层面唤醒各项体育政策的导向功能，保持各项政策之间的有效配合，通过一定的约束手段保障青少年体质健康发展的规范化。最后，依靠各项体育政策的基石功能，切实提高青少年群体的综合素质。近几年来，素质教育的呼声不断，将青少年的德、智、体、美、劳都放在同一高度，综合素质必然离不对身体素质的要求。促进青少年体质健康发展的政策就是通过观念引导、制度约束，来唤醒陈规旧策中有关青少年身体健康培养的部分，并在此基础之上，共同为提升青少年体质健康服务。

3 促进我国青少年体质健康发展政策中存在的问题

3.1 政策不完善,各政策缺乏配合

上文已经提到，我国用于提升青少年体质健康的政策多种多样。但是从目前的情况来看，并未收到预期效果。从根本上讲，还是政策不够完善，甚至有些政策被束之高阁。例如，学校的体育规章制度，往往因为以学业为重而“靠边站”。除此之外，与学校体育规章制度相配合的家庭规章制度等的缺位，导致某项政策“孤立无援”的情况十分常见。学校、社会、家庭任何一方的缺席，都会导致政策实施效果不尽人意，效率低下。

3.2 政策执行过程中出现形式主义问题

青少年体质健康状况没能得到改善，除了上述的政策不完善以外，还有就是政策得不到落实。在此环节，教育部门和家庭要负主要责任。由于教育政策与体育政策的不配合，导致学校在教育方向定位上出现偏重理论学习，忽略身体素质的错误。政策上安排的专门的体育锻炼内容，被其余课程替代。不仅仅使学生缺少时间去提升身体素质，也让学生从心理上忽视身体健康的重要性。认为只有学习才是学生的本职任务，而体育锻炼只是老师、家长眼中不务正业的学生专注的事情。政策沦为形式主义的产物，其约束力自然也大大减弱。

3.3 政策缺乏完善的评价机制

虽然在社会的呼吁下，有关青少年体质健康发展的政策越来越多。青少年体质健康发展得到更加规范化、制度化的指引。但是这些政策普遍存在一些问题，大多没能对政策的实施情况，如学校体育政策等，进行一个科学的检测。同时不仅没有对学生的体质健康情况制定量化指标，也没为政策实施每个阶段学生的体质变化进行详细的检查。这种缺乏评价机制的政策，无法在实践过程中寻求自身出现的问题。其中必然存在一些不具备可行性的部分，如不能通过评价制度进行调整，必然会大大降低政策的实施效果。

4 青少年体质健康教育模式的构建

4.1 加强政策间的互补性,发挥政府的约束作用

首先，充分完善现有的政府政策。政府政策是各项政策中权威性的代表。要想保障青少年体质健康的规范化，就要充分发挥政府政策的约束作用。充分挖掘探索宏观政策当中的有利部分，根据社会的发展进行适当调整，追求现有政府政策功能的最大化发挥。其次，要另外制定针对各个专项发展的宏观政策。青少年是一个成分复杂的群体，青少年的年龄差异、地域差异、经济状况差异，都是宏观政策制定过程中必须要考虑的问题。因此，宏观政策要根据青少年的不同情况进行调整，并另外增加一些针对性更强的政策。对青少年的体质健康问题进行全方位的、专业性的指导，以改善青少年体质健康不断下滑的趋势。最后，各个政策之间要增加联系，互相配合。在政府宏观政策的规范下，所有的微观政策都要参照政府政策的要求制定，然后各政策之间对工作进行细化和分工，做到联系紧密，形成科学的系统。

4.2 创建一套完善的政策体系,完善与之配套的体制建设

要想使促进青少年体质健康发展的政策发挥最大价值，并不是要达到一定的量化标准，而是要形成一个执行简便的完善体系。要在保障各个项目都完善的基础之上，保持各项政策之间的联系，使这些政策形成一个相互配合、相互监督的系统。例如，不仅仅要有根据青少年体质状况制定的政策，还要有约束此项政策实施的体制。除此之外，还要有制定每个阶段学生体质健康发展的检测体制，以及政策实施状况的评价机制和纠正体制。各项政策相互配合，才能让青少年体质发展的工作有政策可依，有体制在约束，有机构在检测。这是促进青少年体质健康政策落到实处的必经之路。

5 结语

综上所述，促进我国青少年体质健康发展，是一项需要政策规划、体制监督相配合的复杂工程。首先，需要社会、学校和家庭从观念上改变对学生体质健康发展的态度，学生体质健康是我国一切经济、政治发展的基础，也是社会主义发展的希望所在。其次，我国政府要注意制定一个完善的政策体系，孤立的宏观和微观政策无法发挥最大效力。

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G807.01

A

2095-2813(2016)11(a)-0062-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.31.062

①本文系江苏省教育科学“十二五”规划课题重点项目阶段性成果(项目编号：T-a/2015/005)。

顾玉芝(1973，1—)，女，汉，江苏南通人，本科，讲师，研究方向：体育人文社会学。