珠三角传统制造业的转型升级研究

李景荣

（肇庆学院 经济与管理学院，广东 肇庆 526061）

珠三角传统制造业的转型升级研究

李景荣

（肇庆学院 经济与管理学院，广东 肇庆 526061）

珠三角传统制造业凭借政策和区位优势，实现了经济的飞跃，使珠三角成为推动我国出口贸易发展的重要区域。随着经济全球化浪潮不断推进，产业之间的竞争更加激烈，珠三角传统制造业必须转型升级才能顺应时代发展。本文分析了珠三角传统制造业面临的问题与挑战，以及实行转型升级的基础优势，进而从企业和政府两个层面提出促进珠三角传统制造业转型升级的建议。

珠三角；传统制造业；转型升级

一、引言

凭借优越的地理位置、丰富的劳动力资源、改革开放政策支持等方面的优势，珠三角在传统制造业发展中取得了骄人的成就，被称为“世界工厂”。经济环境的变化和技术的更新换代，给珠三角传统制造业创造了一些发展机遇，同时也带来了新的冲击。企业原本拥有的优势渐渐丧失，珠三角传统制造业亟需转型升级，扬长避短，实现自身的改造和完善，抢占时代发展新机，不断提高国际竞争力，由进行简单加工生产的“世界工厂”转变为能创造发明的“世界大工厂”。

二、珠三角传统制造业发展现状

（一）产品附加值低、利润空间小

珠三角地区的企业主要涉足纺织、玩具、家电、电子以及制鞋等劳动密集型产业，依靠大量的劳动力投入获取高额的产量，而资本和技术的投入相对较少，因此产品的附加值不高，利润空间小。由微笑曲线理论我们可以知道，位于曲线两端的企业，其产品附加值较大，利润空间大。这些企业通常是发达国家的产品设计开发或销售的跨国公司。而珠三角传统制造业企业，则处于微笑曲线的最低处，即价值链最低处，其产品附加值最小，获得的利润自然就较少[1]。从最近几年的数据来看，我国工业生产者价格指数虽有波动但总体上升（图1），但生产价格指数升高只能说明商品出厂价格有上升的趋势，并不能代表企业绝对获利增加。一方面，企业会把成本转嫁到出厂价上，而价格提高会导致企业销量下降；另一方面，就算出厂价格的提高幅度高于成本的增加幅度，超出的幅度也不会很大。另外，企业的经销商可能不止一个，经销商想要获利，就必须把企业产品的销售价格压低，因而产品的出厂价提高幅度不大，最终导致企业利润下降。

图1 工业生产者出厂价格指数①数据来源：中国统计年鉴

（二）创新意识和能力不足

珠三角地区的大部分传统制造业企业没有自己的品牌，一般是与外商签订生产合同，根据外商的要求生产或者加工产品，然后由外商将产品销售出去，企业只赚取售价与成本之间的微薄差价。承包贴牌生产而不是自主品牌产品生产，一是由于企业缺乏自主创新的意识，很多企业起初创建的目的就是为其他企业加工生产以获取利润，在后续发展中也始终没有转变经营理念，因此很难实现转型升级；二是部分企业虽然有自主创新的意识，但缺少先进的技术支持，只能引进外来新技术。但机器设备的使用和维护需要高额费用和人力成本，引进先进设备所带来的利润往往与为其所支付的费用不相匹配，因此传统制造业企业宁愿模仿也不愿意付出太大的代价去进行产品和技术的创新。另外珠三角传统制造业企业以小手工、小机器生产为主要的生产模式，作业工序相对简单，在技术创新上存在一定的困难。

（三）忽视对环境的保护

传统制造业因为技术落后，容易造成材料浪费以及环境破坏，所以珠三角地区工业化和城镇化发展是以巨大的环境破坏为代价的。近年来，珠三角地区的白色污染、水污染、大气污染等环境问题日益凸显，其根源就是大量传统制造业的存在使得周边环境每况愈下[2]。很多传统制造企业片面追求经济效益而忽视对环境的保护，环保意识薄弱，偷排废气废水的事情屡禁不绝。近年政府虽然出台了一些河涌整治、查处违规排放废气废水等保护环境的措施，但传统制造业破坏环境现象没有得到全面遏制。

（四）城市发展存在差异

广东省境内有深圳、东莞、惠州和广州为代表的电子设备产业集群，珠海、顺德、江门和中山为代表的家电产业集群，广州和佛山等组成的建材产业集群，广州、东莞和虎门等组成的服装纺织产业集群等，这表现出珠三角传统制造业产业较为明显的集群效应。集群生产能够形成产业区域集中化，把传统制造业做大做好，提升整体规模效应[3]。由于各城市区位优势有所不同，传统制造业在城市之间仍存在一定的差异。像广州、东莞和佛山等城市，现代化发展迅速，在传统制造业中更胜一筹。而像肇庆、江门等城市，城镇化水平低，工业发展慢。因此传统制造业的转型升级，必须注意协调区域间传统制造业的异同，重视珠三角偏远地区的产业发展，以免城市间差距过大。

三、传统制造业面临的问题与挑战

（一）国际贸易环境和竞争形势的变化

自由贸易区的成立、贸易规则的出台、贸易壁垒的存在和新一轮国际分工转换等展现了全球经济局面发生了翻天覆地的变化。经济全球化进程不断加快，贸易竞争呈现出新特征，竞争更加激烈。当今服务贸易发展速度开始超过商品贸易发展速度，影响了珠三角传统制造业可持续发展。对于2008年金融危机对珠三角地区传统制造业造成的冲击，部分学者认为，最大的问题不在于全球金融萧条这一大经济环境，而在于传统制造业未能进行转型升级以应对新的经济环境的变化。虽然改革开放之后中国经济有了飞速的发展，并在21世纪取代日本，成为世界第二大经济体，但是这个世界第二大经济体，仅仅是GDP总量水平高于日本，而人均GDP水平却远远低于日本，甚至比不上有些发展中国家。珠三角在国际经济大舞台上有非常重要的作用，对于促进全球经济的发展具有不可忽视的作用。珠三角地区传统制造业只有加快转型升级的步伐，才能更好地融入世界经济大流，不断提高其经济地位和影响力。

（二）低成本竞争优势丧失

传统制造业需要大量劳动力的投入，在一定程度上会导致人力资源浪费，增加人力成本，不利于产业的发展。单调的流水生产作业形式，难以进一步提高劳动生产率，而劳动薪酬的提高增加了企业的生产成本。调查显示，涨薪使企业利润直接减少约百分之三十。根据《广东省劳动保障监察条例》，从2013年5月份起，广东省各地最低工资均有上升。尽管工资有较大的涨幅，但是工资的涨幅过低，远远跟不上当地物价的涨幅，以致有些传统制造业企业的劳动者陆续离开珠三角，回到自己的家乡工作，出现“民工荒”和“招工难”等现象。另外劳动者工资待遇制度日益健全，企业员工除了要求加薪之外，还要求企业提供五险一金、高温补贴等福利。传统制造企业如果要留住员工，人力成本比过去要提高很多。

除此以外，长期以来的资源浪费和过度使用使各种能源资源出现短缺，原材料价格整体上涨，粗放型的传统制造业已不能适应企业追求高利润的需要，低生产成本的良好态势已无法维持。

（三）企业迁移难度大

为了保住低成本这一优势，企业要么选择将厂址迁移到我国内陆、东南亚和非洲等劳动报酬更低的地区，要么选择对企业进行转型升级。前者的问题颇多，诸如搬迁所致的运输成本、新厂址的土地购买成本、新劳动力培训成本、异国政府管理和不同的征税问题，以及近年我国与东南亚国家之间出现了领土主权争夺、贸易壁垒、人质事件、打砸中资企业等问题，导致外交关系出现紧张，还有东南亚地区基础设施配备相对落后，劳动效率低、劳动者信仰等问题。所以对珠三角传统制造业企业来说，企业迁移未必是一个明智的选择，转型升级这一出路相对来说更加实际可靠[4]。

（四）对知识产权保护不足

知识产权是一种无形的财富，是企业的创造性智力成果，对于企业的产品保护具有重要的作用。我国法律的不完善和空白，给少数传统制造业企业可乘之机，通过模仿和剽窃生产质量和款式相当的产品，从而获取较高利润。这对被侵权的传统制造业企业造成无法估量的损失。目前我国对知识产权的保护还停留在基本层面上，很多细节还未深入。因此加快珠三角传统制造业改造升级的前提是全面强化知识产权保护意识，加大打击侵权行为的力度[5]。

（五）人民币升值致使外需减少

近年来，人民币对外升值，美元对人民币汇率不断下跌，2014年初，甚至出现了破6的情况。在人民币升值的压力下，国外市场对我国出口产品的需求减少，出口竞争力下降，使传统制造业企业的销售订单有较大幅度的较少，大金额订单不多。以“三来一补”为主要特征的传统制造业，无论是外商提供的还是企业自购的原材料，成本都有所增加，同时外商要求企业的出厂价降低，直接导致企业利润大幅降低。2008年爆发金融危机，珠三角传统制造业企业遭遇重创。其中较有影响力的合俊玩具厂和俊领玩具厂相继关门停业，服装厂的中小企业由于受融资困难、原材料和劳动力价格上升等多重压制，综合成本增加，企业利润减少而不得不关门结业。这种局面给其他传统制造业敲响了警钟，纷纷陷入倒闭潮的恐慌之中[6]。

四、珠三角传统制造业转型升级的基础优势

（一）拥有优越的地理位置

首先，珠三角地处珠江下游，地势平坦开阔，紧邻港澳地区，与东南亚国家隔海相望，拥有独特的区位优势；其次，珠三角地区水陆交通便利，拥有开阔的港口和码头，适合大型船舶运输，有利于进出口贸易，是我国进出口的重要交通枢纽，如深圳市盐田港集装箱吞吐量大，具有操作系统先进、装卸设备技术现代化的优势，是华南地区集装箱船舶的首选港口和珠三角地区最大港口之一。

（二）较丰富和廉价的劳动力

珠三角原住民人口众多、人口分布较为密集，加上众多的外来务工人员，为珠三角传统制造业的发展提供了丰富的劳动力，吸引大大小小的外资企业入驻，本地的小企业、小家庭作坊也因此兴旺起来，并带动了其他行业的发展。珠三角传统制造业产品在世界上享有“物美价廉”的美誉，很大程度上得益于廉价的劳动力。以广州为例，在人口老龄化和劳动力迁出双重压力下，2008年劳动力人口有784.17万人，2012年增至822.30万人，劳动力人口没有减少反而上升。

随着高新科技的突飞猛进，机器大生产会大大提高劳动生产率，同时对人力投入的要求也会相应减少。如果能够用机器取代一部分劳动力，那么这部分被取代的劳动力就可以分配到其他产业之中，降低人力资源浪费的几率，并且能够更加合理地发挥每一个劳动者的劳力与智力。劳动者的工作能力和创造力相比以前有了很大提高，充足的劳动力对经济的发展仍有较大的成本优势，仍能在传统制造业中发挥必要的作用。

（三）政府政策的支持

优先发展沿海地区是改革开放第一阶段的举措，在开放上海、天津等14个沿海港口后，政府也陆续开放经济特区和沿海城市。珠三角地区作为其中一员，政府给予了大力的支持，给予入驻外商很多优惠政策。在税收方面，国家和政府出台了各种税收优惠政策，以税收优惠为创新点，为珠三角传统制造业营造了一个良好的财税环境。2014年广东自由贸易区的申报成功，能更好地发挥粤港澳地区贸易合作的影响力，对今后珠三角地区传统制造业的发展，将会有很大的促进作用。例如位于珠江口东岸的深圳市，是我国首批经济特区试行点，是中国改革开放的窗口，在三十余年的改革开放中取得了辉煌的成就，已发展为具有相当影响力的国际化大都市。

（四）完善的配套设施

政府对于基础设施的投入不断加大，不仅为劳动者提供了便利的出行条件，而且为进出口贸易奠定了坚实的基础。博览会的举办、各种展馆的成立，为珠三角传统制造业产品向外推广提供了重要的平台。如每年举办的广交会汇集了多家实力雄厚的企业，会展方式灵活多样，除了现场交易外，还有网上交易，是具有国际影响力的综合性商品交易会。而且，珠三角地区通信技术发达，信息交流快，资讯获取便捷，这也有助于吸引外资，加快对外开放的进程，利于国外先进技术的引进。

五、加快珠三角传统制造业转型升级的对策

为了保持珠三角传统制造业在国际贸易中的重要地位，其转型升级势在必行。转型升级是指通过资金投入、技术引进等方式，将具有低附加值、高污染性、高耗能特点的产业转变为高附加值、低污染性以及低耗能产业的过程，产业结构从低水平向高水平转变。珠三角地区产业转型升级经多年尝试已经取得一定的成效，实践证明只有从政府和企业两个层面共同努力，转型升级才能进行得更为顺畅[7]。

（一）政府层面

向社会提供所需的公共产品和服务、有力的市场监管以及宏观调控，是政府主要的经济职能。随着社会的发展，政府所扮演的角色对社会发展有着不可估量的作用，要求政府职能转变的呼声也越来越大。政府需要更深层次地进一步转变其职能，树立正确的行政理念，深化行政体制改革，处理好政府和市场两者的关系。

1.制定相关的政策和法律法规，创建良好的政策环境

随着改革的不断推进，第二、三产业生产总值占GDP的比重远高于第一产业生产总值所占比重，并且第三产业对GDP的贡献率逐渐接近第二产业，就2009～2013年来说，第二产业对GDP的平均贡献率为51.46%，第三产业对GDP的平均贡献率为43.82%。因此政府必须多方面、全方位地帮助和鼓励珠三角传统制造业进行转型升级，推进产业结构优化升级，协调传统制造业、先进制造业的比例，推进两者共同发展。政府在鼓励发展现代制造产业的同时，应兼顾传统制造业的转型升级和深化改造。对于资金紧张的企业，政府可以给予资金融通，并且降低融资的门槛和成本，避免企业由于资金链断裂、资金周转出现困难而面临发展困境。在技术方面，政府可以派遣专门技术人员到企业提供技术指导。在生态环境方面，政府要加大力度保护环境和治理环境污染，加强绿色环保观念的宣传，促使企业充分利用资源、循环使用资源。珠三角传统制造业的兴旺发展曾经得益于改革开放的各项政策政策，现在在市场经济体制下，政府的宏观调控在珠三角传统制造业转型升级更是发挥着不可忽视的作用[8]。

2.充分协调地区间制造业的均衡发展

为了避免地区经济发展水平参差不齐，政府必须在二、三线城市增添相关产业园区，增强集群效应，带动这些地区的产业发展、转型和升级，鼓励地区间的合作与分工，形成互赢互利、优势互补的局面。珠三角东南部工业园较多，但布局缺乏统一规划，出现“村村点火、户户冒烟”的分散局面，产业集聚还需改进。“十二五”规划期间，广东省政府颁布了包括《粤东纲要》《粤西纲要》和《粤北纲要》三部发展纲要，指出珠三角东南部地区拥有劳动力、技术、资本等优势，可重点发展高新制造业、沿海海洋经济，而西北部地区地质资源相对丰富、地势复杂，可偏重发展化工产业。政府须着力解决产业布局上地区分工不细、重叠问题，提高产业间和产业内的关联度，整合分散的产业布局[9]。

3.帮助高校设立专业，培养专业性人才

首先，高校应设置有关的专业，进行相关的研究，在理论上对珠三角传统制造业的转型升级提出建议；其次，结合理论知识，努力提高学生的技术技能，提供专业培训和专业指导，引导学生将知识转化成技能，使学生成为新型技术类人才，满足企业对高技能劳动者的需求。在校园内学校建立技术研发基地，实现校企合作，大胆创新，将科研成果转换成对企业有用的技术和技能。政府在这方面可为学校提供一定的资金补助，协助学校进行与传统制造业的转型升级有关的教学与科研。

（二）企业层面

1.提高创新意识，摒弃利润至上的经营观念

首先，企业要从长远的角度出发调整自身的发展战略，企业内部结构要适时调整与优化，注重资源的优化配置，减少浪费，重视生态环境的保护，承担企业应有的社会责任。企业要加强管理，用科学、规范的管理理念指导生产，使用可回收利用的绿色材料进行生产，安装污水、废气处理设施，排放符合国家标准；其次，企业要加大技术开发和引进，在传统工艺手法的基础上融入现代技术，实现传统制造业向第三产业及先进产业的转变[10]。

2.挖掘品牌，拉动内需和扩大外需

珠三角是我国家电产业基地，吸引了众多家电企业落户，其中有知名电器品牌美的、格力、格兰仕、苏泊尔等。“家电下乡”政策的推出，刺激了农村家电消费需求，农民购买能力有很大的提高。截止2012年12月底，家电下乡产品全国累计销售2.98亿台，实现销售额共计7204亿元，促进了各类家电产品销售的迅速增长，将国内家电市场的规模推动到了新的高度，极大地推动了本土家电品牌的快速成长，国产品牌在国内得以推广[11]。在此基础上企业要通过延长产品线，增加产品种类，提高服务质量，扩大原有品牌在本土的影响，挖掘更多优秀品牌，树立品牌效应。

传统制造业在多年发展中造就了一批品牌，取得了令人骄傲的成绩，但是品牌的成长也需要外需的扩大，因此企业同时要关注海外市场的开拓。

3.加强管理，勇于管理创新

企业管理机制过于陈旧，会阻碍企业发展，相反，良好的管理机制会大大促进企业的发展。企业要有前瞻性，树立全新的管理思路，大胆改革管理机制，促进企业信息化和现代化。

管理理念的创新首先要改变传统的思维模式，规范法人组织结构和管理，整合企业资源，建立全球营销的服务管理体系[12]。企业应重点加强科学技术、管理制度、企业文化、人力资源等方面的创新，重视管理创新对企业发展的推动作用，加快企业的转型升级。管理者要及时发现企业管理上的问题，落实制度，提高制度的科学性和合理性。

六、结语

从低成本竞争为优势转变为以创新为优势，是珠三角传统制造企业在全球化竞争格局下的基本战略走向。传统制造业的转型升级要求企业必须加强自主创新能力，尽快从传统的代工生产模式中摆脱出来，努力向先进制造业转变。政府要营造有利的转型升级法制大环境，实施税收优惠政策，正确引导企业有规范、有效率地进行转型升级，为企业的发展提供稳定良好的平台[13]。

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[2]王鹏.珠三角制造业竞争力提升探讨——以绿色技术创新为视角[J].城市观察，2012(3):22-23.

[3]段勇.珠三角地区产业结构调整及对策研究[D].大连:大连海事大学，2013:24-25.

[4]蓝之馨.珠三角腾笼换鸟——传统制造业去哪儿[N].第一财经日报，2014-05-29(A04).

[5]姚娜.广东省加工贸易转型升级问题研究[D].广州:暨南大学，2008:128.

[6]钟良.珠三角制造业遭受多重压制企业隐现倒闭潮[N].中国贸易报，2011-07-21(001).

[7]魏丽华.金融危机视域下珠三角产业升级研究[J].商业研究，2009(387):1-2.

[8]栾絮洁.寻求市场和政府的最佳结合点[N].团结报，2014-07-01(006).

[9]舒杏.珠三角地区制造业产业竞争力实证研究[D].成都:西南财经大学，2012:167-170.

[10]胡迟.加快制造业转型升级的战略举措[J].经济纵横，2013(1):17-19.

[11]佚名.家电下乡五年给中国空调市场带来了怎样的影响[DB/OL].[2015-03-15].http://www.abi.com.cn/news/htmfiles/2013-1/123094.shtml.

[12]李华生.拓展传统制造业转型升级新路径[J].群众，2013(6):8.

[13]邱红.珠三角制造业转型升级的政策环境研究[J].人民论坛，2013(422):19-23.

（责任编辑：宋先红）

李景荣，女，肇庆学院经济与管理学院国际经济与贸易专业2011级学生。

指导教师：盛 革，肇庆学院经济与管理学院教授，硕士。