加强市县体校建设 打牢竞技体育根基

朱传健，王海华（济宁市体育运动学校，山东 济宁 272000）

加强市县体校建设 打牢竞技体育根基

朱传健，王海华
（济宁市体育运动学校，山东 济宁 272000）

市县体校是培养体育后备人才金字塔的塔基，是我国竞技体育发展的源头，在竞技体育举国体制中有着独特的地位和作用。加强市县体校建设是竞技体育强根固本的重要举措，也是竞技体育可持续发展的根本途径。我们紧紧抓住承办第23届省运会和建设体育强市这一重大历史机遇，采取了一系列加强市县体校建设的有效措施。

1 政策引导，市县体校建设迈出可喜步伐

山东省委、省政府《关于办好第11届全国运动会加强体育强省建设的决定》（以下简称《决定》）下发后，结合申办第23届省运会，济宁市市委、市政府及时召开了高规格、大规模的建设体育强市动员大会，出台了《关于加快推进体育强市建设的决定》，对加强市县体校建设提出了明确要求。指出：“恢复济宁市体育运动学校体制，将该校建成设施完备、功能齐全，集教学、科研、训练于一体的专业化体育运动学校。2012年底前，有条件的县（市、区）要建1所 ‘三集中’或‘两集中’体育运动学校。校舍由教育部门统筹调配，不能调配的由县（市、区）统一规划建设。市、县体校经费纳入同级财政预算，及时足额拨付。理顺市、县体校办学体制，积极推进‘体教结合’，市、县体校纳入九年义务教育序列，文化课教学由教育部门负责。体校学生实行双重学籍，升学实行文化课成绩和体育专项成绩综合评价录取。中小学要支持做好优秀体育后备人才的就学、转校、训练等工作”。

以贯彻落实济宁市市委、市政府《决定》和筹办第23届省运会为契机，市县体校建设进一步得到加强。2010年初，济宁市编委正式批准恢复济宁市体育运动学校体制，加挂济宁市体育训练中心牌子，机构规格由原来的副县级调整为正县级，为市体育局所属社会公益一类事业单位，经费来源为财政拨款，设置小学、初中义务教育及高中学历教育，侧重培养尖子运动员，提高竞技体育水平。各县市区都按照《决定》要求，纷纷采取有效措施，加强体校建设。目前，金乡县体校与实验中学、曲阜市体校与杏坛中学联合办学，实行一个机构两块牌子，调动了学校向竞技体校输送人才的积极性，办学体制进一步规范，生源大幅度增加。市中区结合体操、游泳训练项目特点，新成立了体育幼儿园，作为体校的训前班，2010 年9月底已经开始招生，呈现出良好的发展态势。曲阜、邹城、微山、汶上、嘉祥等县市都以强化“教体结合”为切入点，积极推进体校建设。

2 措施推进，竞技体育实力进一步增强

2.1 成立训练项目管理和科研机构

为健全完善市级训练管理和科研体制，进一步理顺训练、输送、管理、科研等各方面的关系，实现与山东省运动项目管理中心对接，承担第23届省运会备战参赛任务，经市编委批准，济宁市成立了球类、重竞技、水上、田径、体操5个运动项目管理中心和体育科研所等，均为市体育局直属科级社会公益一类事业单位，每个中心（所）编制6人，作为对市县体校的指导与管理机构，进一步强化了对市县体校的指导与服务职能，工作运行机制进一步完善，工作关系进一步理顺。

2.2 调整优化运动项目布局

运动项目布局是竞技体育的战略性调控措施，也是加强市县体校建设的有力举措。第23届省运会于2014年在济宁市举行，新周期必须把运动项目基础做大、结构做优、实力做强，抓好布局，突出重点，扩大运动队规模，增强综合实力，努力培养出更多的高水平选手。本届运动会青少年组设25个大项，结合济宁市实际，确定了“巩固强项、强化弱项、补齐缺项、全面参赛”的指导思想和工作原则，以此调整优化项目布局。采取“收”和“放”的方式，整合全市的训练场地及教练员资源，逐个项目认真分析，分门别类提出对策，实现优化配置。对县市区适合开展的项目，采取“市队县办”的方式，放到县市区训练，增强市县体校的竞争实力；把县市区有水平、有能力的县级教练员聘任到市级训练单位进行执教，实现现有资源的最佳组合和配置。结合全市训练工作实际，（1）进一步巩固优势项目。田径、体操、拳击、摔跤等属于济宁的优势项目，把这些项目摆在优先发展的位置，从人力、物力、财力等方面予以全力保障。（2）全力突破潜优势项目。济宁市篮球、羽毛球、乒乓球、自行车等项目群众基础好，具有较大的潜在优势，但目前缺乏高水平教练员，为使这些项目有新突破，决定面向全国引进高水平教练员，尽快提高业训水平，形成新的金牌增长点。（3）积极发展短缺项目。按照“全面参赛”的要求，充分利用县市区的有利条件，决定开设网球、蹦床、击剑等短缺项目，立足早启动，尽快形成队伍规模，确保济宁市满项参赛。同时，充分利用联合培养、省内协议交流等政策，加强与有关市的合作与交流，高点起步，超常运作，实现短缺项目新突破。

2.3 充实加强教练员队伍

全面提升竞技体育实力，抓好教练员队伍建设是关键。2011年初，济宁市体育局会同市编办、人社局、财政局联合制发了《关于市体育系统招聘高水平教练员和体育科研人员的意见》，按照1 ∶ 14的比例配备教练员职数的办学要求，市体校增加教练员编制60名，科研管理人员10名。2011年春节期间，济宁市在国家、省级体育网站，《中国体育报》《齐鲁晚报》《体育晨报》等新闻媒体上公开招聘信息，面向全国展开高水平教练员招聘工作，来自全国各地的高水平教练员、优秀退役运动员踊跃报名，整个招聘工作进展顺利。同时要求每个县市区体校至少引进1～2名高水平教练员，高、中、初级教练员比例按1 ∶2 ∶ 3形成梯队结构。为形成“科训医教管赛”一体化模式、夯实竞技体育基础、全面提升体育竞技实力提供了政策保障。

3 抢抓机遇，全面提升竞技体育实力

3.1 成功举办第23届省运会

第23届省运会，济宁市作为东道主，不仅精心抓好办赛，更全力备战参赛，实现了办赛、参赛双丰收：（1）坚持和完善举市体制，把参赛任务指标层层分解到县市区政府及市直各训练单位，制定奖惩办法，对完成输送任务和金牌任务的县市区、训练单位予以重奖，对完不成任务的追究责任，形成全市一盘棋的备战格局。（2）充分发挥市体校和球类、重竞技、水上、田径、体操5个运动项目管理中心的龙头作用，从资金投入、教学训练条件、人才政策等方面大力扶持，为备战提供强有力的保障。（3）抓好人才队伍建设。制定和实施高水平教练员、运动员引进计划，面向全国招聘一批高水平教练员。各县市区充分利用现有传统项目学校的资源，有针对性地设置部分训练项目，安排部分参赛任务，市县教育局、体育局在政策、资金等方面给予支持。通过自己培训培养一批，委托代训代培一批，交流引进一批，努力提高竞技实力。

3.2 把市县体校建设纳入规范化管理

围绕第23届省运会，市政府与各县市区政府签订了《山东省第23届运动会委托承办工作责任书》，把体校建设、备战训练和输送任务一并纳入《责任书》的内容。要求2011年年底前建成市体校新校区；各县市区按照国家体育总局、教育部《关于下发少年儿童体育学校管理办法》（体群字〔1999〕017号文件）要求，2013年底前办成一所以招收小学、初中学生为主、纳入九年义务教育课程管理序列的“三集中”体校（可依托各级学校），为科级一类事业单位，在训人数200人以上，并切实落实好县级体校人员、编制等工作，为竞技体育可持续发展奠定了坚实基础。同时，各县市区政府把体校建设经费纳入同级财政经费预算，按期拨付，对承担省运会金牌任务的县市区按照每枚金牌2万元向体校拨付备战经费。同时，还从体育彩票收益金中拨付1 ∶ 1的配套资金作为备战经费，用于运动员训练。学校办学、基础建设以及运动员、教练员训练参赛等经费按照国家有关规定执行，从经费上给予保障。为把市县体校建设的各项措施落到实处，各县市区政府和教体局都明确1名领导负责体校建设，并制订详细的建设计划，挂图作战，倒排工期，把落实体校建设的执行情况作为考核政府领导和教体局政绩的重要依据。市政府督导室牵头，每季度召开一次调度会，听取体校建设情况汇报，每半年对市体校新校区和各县市区体校建设进行一次检查，印发督导情况通报，并把检查情况纳入年终市政府对各县区政府的考核体系。

3.3 积极争创高水平后备人才基地和体育传统项目学校

市体育局通过积极争取，把这两项工作纳入济宁市“十二五”发展规划。规划提出：“到2015年，全市建成3个以上国家级、高水平体育后备人才基地，3所国家级体育传统项目学校，10所国家级青少年体育俱乐部，6处省优秀训练项目基地，30所省级传统项目学校和100所市级传统项目学校，为提升竞技体育实力夯实基础”。

G812.17 文献标识码：A

1674-151X（2016）01-139-02

2015-11-27

朱传健（1975 ～），一级教师，本科。研究方向：体育教育管理与体校文化课教学。