苑洪余(太原警官职业学院,山西 太原 030032)
警务战术教学训练现状分析与对策研究
苑洪余
(太原警官职业学院,山西太原030032)
1.1警务战术的含义
在警务战术一词中,警指警察或与警察相关的,是对应英文police的外来词汇,务是任务和事务的意思。警和务组成的警务一词也就含有了警察所承担的任务或警察要做的事务之意。警察部门是政府的组成部门,从行政行为的角度来分析,警察所做的工作可以分为内部行政行为和外部行政行为,内部行政行为主要是警察机关内部管理中对其各部门或各部门人员之间所作出的一些行为,属于机关内部的组织管理,如作出指示和批复、人员的调动和任免等行为;而外部行政行为则主要指警察机关作为行政主体对行政相对人所作出的行为,如治安管理处罚。警务的相关理论和实证研究将警务分为了实战性与非实战性两类警务,实战性警务接近于警察肩负的任务,非实战性警务则更趋近于事务性的警察内部管理工作。本文中的警务战术是在法律规定的范围内,警察与行政(执法)相对人之间关系产生对抗,作出行政(执法)行为时,所采取的体力、智力、技术上的方法与策略。
1.2警务战术课程的重要性
从当前案例统计可以看出,犯罪手段和形式呈现多样化,被执法者暴力抗法事件的增多,公民法治意识的提升以及来自各方对执法过程的监督等因素加大了警察的执法难度。现实中,高科技产品被用作违法犯罪的工具,许多案件中的犯罪人犯罪手段隐蔽残忍,公安工作正面临着前所未有的挑战。结合近年来警察伤亡数据来看,许多基层民警执法中战术思想和意识的缺乏、警务战术技能的薄弱等因素是导致伤亡数据上升的重要原因。此外,来自社会各界对警察执法过程的监督越来越多,在实际的盘查、讯问、缉捕等执法过程中,由于执法者违反执法正当程序而导致的被执法者正当权利受到侵害或者由此而引发社会矛盾等事件并不鲜见,伴随着我国法治化建设步伐的加快,提高警察执法水平,使其能在法律界限内熟练运用警务技能和战术技巧保护国家、自己和人民的利益成为法治化国家警察执法能力的一项重要指标,为此公安院校中所设置的警务战术课程的意义显得尤为深远。
当前,我国各公安院校所开设的警务战术课程经过了一段时期的快速发展,虽然在课程建设上有了很大的进步,但还不能满足我国各地区公安工作的需要,在教学训练问题上还存在一些不足。
2.1警务战术概念和内容模糊,训练方式落后
出于对警务战术理论和实践研究不够深入的原因,我国各个地区的警务战术训练者们在警务战术的概念、内容、训练方法和训练途径上都没有一致的观点。一些地区在进行警务战术训练时,只是进行一些技能和体能的训练。还有一些地区在搞警务战术内容学习时,也仅仅按照书本进行理论分析,之后在课堂上口头讨论一些对策,整个过程没有具体的实战模拟演习。这种做法人为割裂了各训练科目间的关联性,使得各自的研究内容单一化,课堂讲授内容孤立化,这样便破坏了警务战术体系内容的整体性、相互协调性,导致整个警务战术培训资源形不成合力,严重阻碍了警务战术训练模式适应当前公安工作发展的步伐。
2.2课时安排不能满足学员训练目标要求
在学员和民警的问卷调查中,80%的人认为自己的警务战术能力不能胜任公安工作,并且认为自己战术能力不过关的原因除了身体和年龄条件外,公安院校忽视了警务战术课程所含的丰富内容,将各种战术技能仅仅当作一门警务战术科目来安排课时量,使得总课时量偏少,这样就使得许多公安院校产生一种现象,即警务实战教官在传授理论课后所余课时量已经无法满足各种战术技能的模拟实战演练,使得学习者只停留在战术理论层面,缺乏模拟实战过程中对战术技能的心理和肢体认知过程。如射击训练中的近距离突发情况下的枪击、建筑物内枪战和恶劣天气条件中的射击等实战演练内容,几乎在各所院校中都很少被安排,结果是学习者所学内容与实战相脱节,真正遇到实战时在战术技能运用上捉襟见肘。
2.3教学手段单一,教学方法程式化
多数公安院校在警务战术课程教学上存在教学方法单一化,教学方法老套,针对性不强等现象。多数院校的警务战术教官普遍采用的是讲授法与练习法,而对于警务战术技能掌握有着更加重要作用的案例教学法、模拟实战教学法和问题探究方法等教学方法则很少被采用,如许多公安院校在徒手防卫与控制课程教学中采用的是体育类教学方法,即传统单一的示范讲解教学方法,这种方法在一定程度上限制了课程价值的体现以及学生学习兴趣的提升。其中的主要原因是,采用案例教学法、模拟实战教学法和问题探究法等教学方法对教学准备工作要求较高,这不仅要求教官要寻找案例素材,同时还必须能够很好地解读案例、分析素材、将素材整编成课堂适用的教学内容,对青年教师来讲的确是一件困难的事情,因为青年教师阅历浅、经历少,缺乏实战经验。另外模拟实战教学所需的教学器材较多,当前的教学条件还难以满足模拟实战教学的需要。
2.4注重技能,忽视程序
当前,许多警察在执行任务,遇有对抗执法情节需要采取警务技能战术制伏对方时,由于对警务技能的规范性要求掌握不扎实,使得其在对抗制伏过程中操作不规范而过度侵犯了被执法者权利的情况并不鲜见。许多警务实战教官虽然能意识到警务战术技能的使用需要限定在法律法规许可的范围内,但由于当前针对警务技能使用的法律法规还不全面,教官们的专业限制导致其在仅有法律法规的理解和解释问题上不占优势,使得其在组织战术教学训练课程时,只好将精力集中于战术技能本身的学习和掌握,而无法结合相关法律法规的要求对某一战术技能的使用条件和强度控制进行详细解读和示范,经过培训的一线民警对规范性操作的界限模糊不清,似懂非懂,最终在实战中出现违反规范性要求的技能动作频现也就不足为奇。程序的正当性不仅能保护警察执法时的自身安全,还可以避免其过当侵犯相对方权利而主动或被动造成负面影响,这是对现代法治国家警察执法权的合理要求。
3.1完善警务战术体系,规范化教学
任何学科能够向纵深发展离不开完备的概念和科学体系的生成,作为我国公安院校课程体系设置中的一门新兴学科,警务战术课程的发展首先要建立起统一的概念和内容体系,结束各地区警务战术概念内涵和外延混乱不清的状况。在此基础上,警务教官们应根据全国和各地公安工作实战对警务战术教学训练要求的共性与差异,逐步建立和完善警务战术内容体系,做到教学训练过程中能够注重警务战术与各科目之间的联系,避免对单一科目进行孤立化教学。要对教学内容有充分准备,在进行基本理论和动作讲解时,要结合公安实战中可能遇到的情景进行模拟实战演练,给学习者创造实战场景,可以调动其主动学习的积极性,也可以锻炼其在遇到突发情况时的主观应变能力,这样就能够促进学习者综合运用所学的各项警务技能,并能在未来的警务执法时灵活使用。
3.2保证警务战术课时量,提高警务战术教学效果
警务实战教官可以采取在基本技术和技能的动作锻炼中融入战术动作和战术思想的方法,来缓解战术课程内容教学压力,同时可以在院校设置相关战术技能俱乐部,这样可以给学习者创造氛围,并能使学习者利用课余时间在放松娱乐的同时,对警务战术技能的掌握和熟练运用达到潜移默化的程度。此外,对于已经进行过警务战术基本训练的学习者进行集中强化训练也是提高非初学者的一种捷径,根据学习者对某项知识技能掌握时间过长来看,对于掌握一定警务战术技能的学习者进行强化训练不但利于他们对战术技能的深入领会,还能更好地强化和细化理论联系实践的教学环节,促进学生实际操作能力的培养。
3.3丰富教师职业阅历和警务战术教学方法
在教学上可以采用“请进来,走出去”的教学模式,既安排警务实战教官去一线公安部门基层实践锻炼,同时又邀请具有丰富实战经验的公安民警到学校进行专题报告,介绍当前警务动态、警务案例并兼任警务战术教官,做到教官与一线警察的双向交流。此外,在教学训练方法的改进上可以多采用案例教学、实战模拟等教学方法。
3.4加强警务战术教官和学习者技能规范化操作的培训与考核
通过调查后发现,法律法规对警察执法权的限制成为制约警察执法权行使的重要因素之一,为了减少因违反警务技能规范操作而导致的负面事件发生,提高警察在执法时警务战术技能使用规范能力显得非常重要:(1)要提高公安院校警务教官对相关法律法规的理解运用能力,可以定期组织专门的警察专业法律法规培训,并对警务实战教官进行严格考核。(2)要对执法民警定期进行执法规范化培训与考核,考核通过者才能允许执法,不合格者继续参加培训,使得执法程序正当理念不仅能深入每一名执法者的内心,而且能使法律划出的正当与违规界限能被执法者熟练掌握应用。作为警务战术研究者也要积极研究新的战术理论来指导执法实践,提高警务技能,促进生成新的战术方法,加大对非致命性武器的推广和使用。
3.5加强学习者对警务工作的认知,提高其对课程价值的认识
为了更好地提高学习者学习警务战术技能的兴趣和效率,在教学内容和方式上,可以增加他们对公安警务实战工作的认知学习,在教学中,始终要坚持以人本的教育理念,突破传统教学模式,在学习初期安排学习者前往合作机构或实训基地参观学习,感知一线警务工作,建立职场印象。从根本上改变他们的思想,使其认识到警务战术技能在实践中的重要性。同时要在成果评价方面下功夫,在行为态度和进步幅度上做文章,重视学员的个性差异,从实战出发,编制考核内容,考察学员在警务战术技能运用过程中的应变能力,提升教学质量。
参考文献:
[1]荆长岭.警务战术的本质、知识生成与运用[J].政法学刊,2011,28(4):97-99.
[2]魏海亮,何剑.警务战术研究现状及热点探析[J].湖南公安高专学报,2009,21(4):126-128.
[3]张银福,何杏娜.公安高等院校开设警务战术课程现状调查与对策研究[J].中国人民公安大学学报:自然科学版,2010(4):93-95.
[4]卜安淳.警察行为的性质及其规范[J].江苏警官学院学报,2012,27(3):37-41.
[5]余强生.警务实战一体化训练模式探讨[J].政法学刊,2009,26(5):113-115.
[6]邵安.警务战术案例教学法研究[J].湖北警官学院学报,2015(3):152-153.
中图分类号:G807.4
文献标识码:A
文章编号:1674-151X(2016)05-101-03
收稿日期:2016-04-06
作者简介:苑洪余,讲师,硕士。研究方向:警察体育教学与训练。