运用『四种形态』 强化监督执纪问责

■晋煤集团党委办公室

运用『四种形态』 强化监督执纪问责

■晋煤集团党委办公室

今年以来，针对中共山西省委巡视组指出的落实党风廉政建设主体责任不到位、监督责任不够有力等4个方面的13条问题，晋煤集团党委、纪委以高度的政治自觉和责任担当，把抓好巡视整改作为首要的政治任务，结合中央提出的监督执纪“四种形态”，不断强化巡视问题整改，着力扛牢压实全面从严治党的政治责任。

把握运用“四种形态”，分类处置问题线索，推动监督执纪从“宽松软”走向“严紧硬”。自2015年9月省委专项巡视以来，晋煤集团纪委准确理解把握运用监督执纪“四种形态”，妥善处置移交问题线索。对于反映领导干部工作作风、廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话函询处理，切实用好“咬耳扯袖、红脸出汗”第一种形态。对于指向明确、问题线索清晰具体、属于纪律审查“三个重点”内容的，经过初核，发现确有违纪事实，但情节轻微，能用实际行动改正错误的，运用第二种形态，视情节依纪给予轻处分和组织处理。对于事实清楚、问题严重的，认真开展立案调查，把握运用第三种形态，坚决杜绝高举轻放、重查轻处。对于党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，或对抗组织调查的，把握运用第四种形态，一律给予严肃惩处。

2015年10月至2016年5月，晋煤集团纪委共收到信访举报179件（包括巡视移交问题线索59个），对照五类处置标准、省纪委“转阅处”类和“四种形态”要求分类处置后，办结138件，办结率77%。其中，谈话函询21件，暂存0件。谈话函询类比例由2014年底的6.7%提高到11.7%。

切实用好“第一种形态”，突出抓早抓小，坚持用纪律和规矩管住“大多数”。为持续抓好巡视整改，建立长效的整改机制，晋煤集团党委、纪委进一步研究制定了《党风廉政建设约谈实施细则》，列出党员干部重要职务变动、操办婚丧嫁娶事宜、重大项目开工、大额资金运作等20余种必须约谈的情形，靠制度和机制促使“第一种形态”常态化，有问题早发现、早提醒、早处理，最大限度地教育挽救干部。比如，晋煤集团纪委得知一名处级干部计划为孩子分批操办婚礼时，第一时间对其提醒教育，避免了违纪行为的发生。再比如，晋煤集团纪委在收到省国资委纪委调查组移交的个别处级干部相约、受邀出席私人会所的材料，及时对相关责任人进行集体诫勉谈话。自省委专项巡视以来，晋煤集团通过运用“咬耳扯袖、红脸出汗”的第一种形态，共对80人进行了组织处理。其中，函询21人，约谈4人，诫勉谈话51人，批评教育1人，调离岗位3人。

坚持惩治尺度不松，严厉查处“极少数”，努力形成“不敢腐”的高压态势。实践“四种形态”，执纪力度不是小了，而是更大了。在巡视整改中，晋煤集团党委、纪委准确把握运用“四种形态”，始终保持严惩腐败的高压态势不放松，坚持“从严”要求，盯紧“关键少数”，努力做到惩治力度不减、巡视震慑常在，释放了越往后越严、越往后越重的强烈信号。2015 年10月至2016年5月，晋煤集团共立查案件90件，给予194人党纪政纪处分，其中，重处分28人（撤销党内职务3人、留党察看2人、行政撤职19人、留用察看4人），占总处分人数的14.4%。另有1名党员干部因“虚列考勤套取职工工资奖金、收受贿赂”等问题被举报后，公司纪委在初核过程中，多次找其谈话、讲解政策，但其拒不承认违纪事实，百般抵赖，对抗审查。对于这种严重违纪并涉嫌违法的“极极少数”，晋煤集团坚持零容忍、严惩戒，在查清查实其严重违纪事实后，给予开除党籍、行政撤职处分，并将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。