加强基层组织建设 构建便民服务体系

□ 中共昔阳县委组织部 李 强

加强基层组织建设 构建便民服务体系

□ 中共昔阳县委组织部 李 强

抓党建必须抓基层，抓基层必须抓基础。近年来，昔阳县委按照服务型基层党组织建设要求，坚持把抓党建作为最大的政绩，紧紧围绕有人管事、有钱办事两件事，重点在建好一支队伍、夯实两个基础、探索一条路子上下工夫、求突破，全县基层党组织的凝聚力明显增强，服务群众的能力不断提升。

一、建好一支队伍

昔阳县委始终把选优配强一支村级组织干部队伍作为抓基层党建工作的首要任务。一是选好带头人。大力鼓励企业老板、退休干部、退伍军人等能人回村任职。目前，全县共有102名“能人”回村任职。二是配强班子。选派了159名机关干部到“出生村”、“丈母娘村”或“婆家村”担任“第一书记”，储备了148名村级后备干部，强化了基层建设，增强了班子活力，使一些乱摊子变成了好班子，更让小干部有了大作为。三是典型带动。将全县30多名学大寨时期成长起来的老支书、老村长塑造为典型，用他们的事例教育全县农村干部。四是强化培训。以开展农村“领头雁”培训、百名党建联络员党建知识竞赛、听百名农村老党员讲故事、“习近平论党建”百幅书画展、百名书记讲党课和农村党建“百村示范”创建等系列活动为抓手，引领村级组织干部积极上进，奋发有为,凝聚广大党员干部的向心力。

二、夯实两个基础

昔阳县委重点夯实了两个基础：一是夯实干部干事的基础。在经费保障上，把党建工作经费纳入财政预算，每年保持增长态势，仅去年基层基础建设资金就达690余万元，用于教育培训党员、改善基层条件、保障干部待遇。围绕“两集中一改善”，投资150多万元，实施了“五小工程”，新建改扩建面积15000余平米，显著地改善了乡村干部工作、生活和服务群众的基础环境。设立了200万元的大学生村官创业基金，鼓励大学生村官自主创业，发展富民产业。在干部待遇上，做到了农村干部在任有工资，离任有补贴，干好有出路。提高农村在职干部工资待遇，去年人均增资1000多元。对离任村干部，2002年在全省率先实行了年功奖制度，目前820多名离任村主干平均每年能够领到1500元的生活补贴。在畅通干部出路上，2013年在全县公开选出30名优秀村主干，到乡镇担任党委委员或乡镇长助理，按副科待遇由财政给予工资补助。这一做法不仅调动了农村干部的工作积极性，更重要的是探索出一条农民管农民的路子。在保障干部纯洁上，针对农村财务管理乱、不透明，导致基层群众对党员不信任，对干部有意见，昔阳县委在做好后进村整顿的基础上，积极探索农村“大农经”管理机制，制定农村干部管理办法，促成村务监督管理委员会全覆盖，用纪律规范党员干部行为。这些条条框框，看似束缚了农村干部的手脚，其实理顺了农村关系，保住了干部清白。

二是夯实服务群众的基础。在城区社区推出了免费公交、免费电影院、免费展览馆、免费活动阅览室、高中生免费教育等“十大免费”工程；在农村建设了以乡村便民服务站和幼儿园、大众食堂、大众澡堂、村民活动室、红白议事大厅、街心公园、老年人日间照料中心和村级卫生室为主要内容的“1+8”村级组织便民惠民服务体系。在这些工程建设中，党员干部实干在前，全程服务，进一步密切了干群关系，基层党组织的凝聚力、向心力和执行力得到进一步增强。

三、探索一条路子

昔阳县委围绕农村集体经济“破零”工程，积极探索了一条增加农村集体经济收入的有效路子：对没有经济来源的村，政府拿出4000平米集体门店，建设了40多个公益大棚，由县里统一出租，统一经营，收益归500人以上村和没有经济来源的120个村集体所有。对有经济积累的村，积极鼓励他们在县城购买门店，坐收租金，保证一次投入，终身受益。对有土地资源的村，将土地承包给企业和大户，走土地流转的路子，让村集体旱涝保收。对有旅游资源的村，创办专业合作社，通过土地入股、劳动力入股，让村集体变成股东，村民变为股民，年底村里有收入，村民可分红。推行以上四条路子，有效地盘活了村集体的资产资源，村集体钱多了，服务好了，村级党组织威信自然就高了。

（责编：郭宁虎）