村级党组织在打赢脱贫攻坚战中的职责定位

□ 高 杰

村级党组织在打赢脱贫攻坚战中的职责定位

□ 高 杰

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标,必须打赢这场攻坚战。我省2015年底还有7993个贫困村、232万贫困人口，脱贫攻坚任务异常艰巨。农村富不富，关键看支部。农村是脱贫攻坚的主战场、主阵地，贫困村党组织是这场战役的主力军、先锋队，要切实围绕政治和服务两大功能，真正发挥脱贫攻坚战斗堡垒和先锋模范作用。

一、当好脱贫方略的落实者，发挥好贯通上下职能

到2020年如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫，确保所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康，是党和国家确定的重大战略任务。为此中央和各级各部门加大顶层设计，规划具体路径，部署重大措施，努力推动脱贫攻坚决战决胜。这些重大决策部署最终有赖于村级党组织来具体落实。

村级党组织要大力宣传脱贫大政方针。宣传群众、发动群众、组织群众积极主动地投入到脱贫攻坚的大潮中，是村级党组织最紧要、最根本的工作。要注重全面与重点相结合，既让群众知晓脱贫攻坚的全局安排、总体部署，又让群众明白脱贫攻坚对改善自身生产生活、早日步入小康的重大意义，切实把认识和行动统一到党和国家的要求部署上来。要注重准确性与针对性相结合，用群众能接受的方式，用群众能听懂的语言，针对群众的实际和需要做好政策解读，找准政策和现实的契合点，切实提高群众的思想认识。

村级党组织要努力做好脱贫攻坚的基础性工作。脱贫攻坚是一项宏大的系统工程，基础性的工作必须要细之又细、实之又实，为开展精准扶贫、精准脱贫奠定良好基础。要做到数据准、情况实。上级开展扶贫攻坚，解决扶持谁、怎么扶、如何退等问题，必须基于真实准确的客观实际，谁是贫困户，贫困到什么程度，如何针对性扶助，都要清楚掌握、准确上报，这方面特别需要基层党组织坚持原则、实事求是。要做到问题真、对策明，村级党组织要对村和户的贫困症结、脱贫出路有深入的思考、切实的谋划，不能有等、靠、要的思想。要做到工作细、基础牢，一些扶贫措施、项目或工程的实施需要做好扎实的前期准备及相关配套工作，村级党组织必须谋在前、干在前，为后续推进创造良好条件。

村级党组织要为脱贫攻坚综合施策提供切实保障。为了拔掉贫困地区和贫困人口的“穷根子”，中央和地方各级党委针对性地开出了“药方子”，主要包括“六个精准”、“五个一批”等具体措施。村级党组织要为这些措施的落实提供必要的数据、人力、土地、环境、氛围等方面的支撑，积极协调好村内各种利益和关系，凝聚好各方面共识和力量，化解好各种矛盾和风险，确保有关工作和措施能够推得开、落得实、有成效。

二、当好优选发展路径的推动者，发挥好思变思进职能

选准一条切合实际的发展路子，找到一个脱贫致富的有效法子，是贫困村党组织义不容辞的责任和使命，必须立足实际、因地制宜确定发展的长远路径、脱贫的总体盘子。这方面村情实际不同，贫困程度不同，路径的选择当然不同，但最基本要做到以下“三个着力”。

着力厚植优势，用好优势，培育发展潜力。一个地方贫困的主要原因在于地域偏远、资源没有用活，但这又恰恰是自己的优势、发展的增长点，好山好水、没有污染，要把这些难得的优势培育好、发展好、运用好，通过改革创新、绿色发展，让贫困地区的自然风光、生态优势等要素活起来，使绿水青山变成金山银山。这方面关键要有发展的眼光，能够认识和挖掘比较优势、特有优势，把发展优势转化为经济优势。

着力盯紧市场，做大品牌，壮大经济实力。现代经济是市场经济、商品经济。壮大农村经济要有市场意识，坚持市场导向。一方面要围绕市场需要发展特色农业。现代消费观念讲究健康、绿色、养生，这正是广大贫困农村农副产品最大的优势和特长，最重要的就是要把这些绿色无公害、天然纯净的杂粮食品、水果蔬菜、畜禽肉蛋做精做细，保证品质，申请相关认证，形成品牌标识，提升走向市场的价值。另一方面要为特色农产品努力寻找开拓市场。不少贫困地方的农产品藏在深闺无人识，没有走向市场，没有形成价值。要树立开放发展的理念，既要多渠道走出去引进来，又要充分利用“互联网+”，努力拓宽线上线下两个市场。

着力握紧拳头，抱团发展，激发集体活力。一家一户、小打小闹形不成多大规模，也带不来多大效益。村级党组织要充分发挥“组织”的职能和优势，凝共识、聚合力、成规模，把特色产业整合起来，规模发展，一体销售，发挥好整体优势和效益。

三、当好带富致富促富的先行者，发挥好示范带动职能

村看村户看户，群众看干部。脱贫攻坚战役中要注重发挥集体和党员的示范引领作用，村级党组织和党员干部要带头闯出发展致富的路子。一是党组织要努力破解村级集体经济发展困局。发展不了集体经济，农村党组织的威信和凝聚力就不会强。既要站在巩固党执政基础的高度，又要立足打赢脱贫攻坚战役现实需要的角度，认识和发展壮大村级集体经济的意义。村级党组织要围绕村集体脱贫，找准路子、认准方向，敢于开拓、善于攻坚，把集体经济做大做强，实现“大河有水小河满”的带动效应。二是党员干部要努力率先富裕起来。党员的先锋模范作用也要体现在脱贫致富中。要“想富、善富”，增强脱贫致富的迫切愿望和责任感，发挥自身的政治优势和特长，善于找到一条有成效、能借鉴、可复制的发家致富路子；要“带富、促富”，党员干部在自己富裕的同时，要带动帮助乡亲们共同富裕，有经验共享，有风险先担，有责任先扛，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。

特别注重发挥驻村包扶力量促进富裕的作用。各级驻村帮扶责任单位、结对帮扶干部、第一书记要切实履行党交给的扶贫攻坚任务，重点在因村因户帮助理出发展思路、确定发展措施、帮解发展困难上下工夫，切实把自身的优势和贫困村、贫困户的需要很好地结合起来，为脱贫攻坚助力加油。

四、当好群众内生动力的激发者，发挥好引导服务职能

外因要通过内因发挥作用。人穷往往志短，扶贫必先扶志。村级党组织要切实加强思想政治工作，切实激发起困难群众脱贫致富、追求美好生活的迫切愿望和自觉行动。一要努力转变困难群众的思想观念。大力宣传和弘扬艰苦奋斗、自力更生精神，引导困难群众树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的思想观念和意志品质，激励他们靠自己勤劳的双手改变贫困落后面貌，创造美好幸福生活。二要千方百计开阔困难群众的眼界。贫困地区不仅地域封闭，而且思想也封闭。打开心门才能打开发展之门。要通过组织群众走出去观摩学习、请进发达地区致富能手现身说法、畅通现代传媒平台紧跟潮流等途径和办法，推动贫困村、贫困户解放思想、开阔眼界、增强动力，促使他们朝着更高生活水平的目标不懈奋斗。

组织带了头，群众有劲头。总之，贫困村的党组织要切实发挥职能作用，团结带领群众为摆脱贫困、早达小康做出应有的努力和贡献。

（责编：罗小丽）