望闻问切，为供给侧改革开药方

■IUD中国政务舆情监测中心

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望

习近平：打好供给侧结构性改革硬仗

习近平3月8日上午参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议时指出，要创造性开展工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，让广大人民群众有更多获得感。“推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。”

把握好“五对关系”

参加湖南代表团审议时，习近平就推进供给侧结构性改革重要发展战略提出了新思路、新论断，并要求把握好“五对关系”。习近平提到的把握好这“五对关系”各有侧重，为推进供给侧改革提供了具体的思路。

●把握好“加法”和“减法”之间的关系——主要指的是如何调整结构，进行创新，淘汰落后产能

●把握好当前和长远之间的关系——主要谈“供需”，一般需求管理更强调近期，而供给管理更强调长远

●把握好力度和节奏之间的关系——主要围绕改革的技术层面和心理层面，指出我们推进改革不能操之过急

●把握好主要矛盾和次要矛盾之间的关系——主要指的是改革的着力点，当前主要矛盾是调结构，结构调整好了，其他矛盾也就迎刃而解

●把握好政府和市场之间的关系——主要针对的是政府简政放权，供给是企业供给，不是政府供给，政府应该促进微观主体的活力

推进农业供给侧结构性改革

习近平在参加湖南代表团审议的讲话中指出，“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”，要“以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路”，“要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技”。

政府工作报告：以供给侧改革激发市场活力和社会创造力

今年的政府工作报告中部署了要重点做好的八个方面工作，“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”位列第二。

六大看点

政府工作报告提出，将通过在各个领域进行供给侧政策创新，进一步实现结构性改革，为经济和社会发展提供持续动力。供给侧政策创新主要体现在六大方面。

●首次引入宏观调控区间——将国内生产总值增速目标调整在6.5%-7%的区间范围

●将积极的财政政策与企业减税降费和财税体制改革结合，激发市场活力、降低改革成本——今年赤字率提高到3%，财政赤字将主要用于减税降费，减轻企业负担

●进一步推行简政放权，优化政府服务与监管职能——政府职能改革的目标是通过强化企业创新主体地位等措施，释放和激发企业活力和社会创造力

●为产品和服务的提质增效提供制度和政策支持——例如加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度，以此促进产品质量提升

●加快农业发展现代化，提高农业质量、效益和竞争力——要着力推动农业结构调整、发展多种形式农业适度规模经营、强化农业基础支撑，为农业现代化和农村发展提供制度和政策支持

●建构以合作共赢为核心的全方位对外开放新格局，统筹国内区域开发与国际经济合作，为国内结构性改革提供充分的外部支持“十三五”规划纲要草案：以供给侧结构性改革为主线

“十三五”规划纲要草案提出以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

确立主线的三方面考量

在“十三五”规划纲要草案提交代表审议之际，“十三五”规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢就“十三五”规划以供给侧结构性改革为主线背后的考量进行了深入解析。他指出，这是基于中国国情和发展阶段作出的重大战略部署。

●从“三期叠加”到“新常态”——党中央对中国国情和世界世情的认识越来越清晰

●抓住中国发展的主要矛盾，以及矛盾的主要方面——过去矛盾的主要方面体现在需求侧，这次提出的主线，即矛盾的主要方面体现在供给侧

●改革核心始终是处理政府和市场的关系——消除资源有效配置的体制性障碍,供给侧结构性改革正是这一思路的集中体现

如何创新驱动激发市场活力

如何深化改革增加制度供给

如何做好加减优化供给结构

民建中央常委钱学明委员

解决供给侧问题，必须抓住3个关键 首先，要发挥行业组织作用。其次，加强知识产权保护，激活企业创新动力，第三，促进企业加大培训投入，提升职工技能。

泛海集团董事长卢志强委员

突破困境需企业家精神 面对供给侧结构性改革，重申企业家精神，可以进一步提升信心、振奋精神。企业家需要不断优化、调整甚至重塑自身经营理 念和模式，以适应时代的 变化。

上海财经大学教授蒋洪委员

供给方应更市场化 供给方主体需要更加市场化，对需求更加敏锐，自动调节；政府也要减少干预，转变机制，做好裁判员和公共服务，定好规矩，让市场主体更加市场化，不断进行产业结构调整。

工商银行云南省分行行长许海代表

增加有效金融供给 商业银行要推动自身供给侧改革，通过产品和服务创新、管理方式和组织机制变革，增加有效金融产能供给，为实体经济发展和产业转型提供强大的金融支持。

湘潭大学副校长刘长庚委员

公正分配促需求升级 为了使全体人民逐步走上共同富裕的道路，我们需要进一步落实“人人参与、人人尽力、人人享有”的公正分配理念，完善收入分配制度。应持续提高人民收入，特别是要提高普通劳动者的收入。

江苏大学校长袁寿其代表

人才供给侧也要改革 建议国家适度扩大博士生教育规模，一方面适度扩大中西部地区高校博士生教育规模，另一方面进一步加大委托东部地区高校为中西部地区定向培养博士生的力度，此外，还应建立淘汰补偿机制。

中国大唐董事长陈进行委员

清洁发展化解煤炭产能 建议要加大对煤电节能减排的支持力度。发电企业面临的压力越来越大，需要投入大量资金实施超低排放及节能升级改造，后期运营成本也会大幅增加。

川威集团董事长王劲代表

去产能警惕低端企业复活 关停大批成本高、产品低端的钢铁和煤炭企业，推动整个行业的转型升级，有利于抢占高端市场。但在这个过程中要警惕一些小作坊式的小型低端企业死灰复燃。

青岛啤酒董事长孙明波代表

供给对路才有出路 改革要“质”在必得，供给对路才有出路。供给侧结构性改革，要以消费者需求为中心实施“标准化+”战略，让“标准化+”贯穿在各行各业，成为产业转型和供给结构升级的重要抓手。

发改委主任徐绍史

把供给侧结构性改革作为引领经济新常态的主线发展新理念和引领经济新常态不仅贯穿“十三五”规划始终，同时落实在各项重大政策举措上。在这个前提下，根据我国经济的实际出发，把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的主线来处理。充分落实五大政策支柱，即“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”。“十三五”规划特别强调了要完成供给侧结构性改革的五大任务，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。（3月5日 在十二届全国人大四次会议召开的记者会上）

国资委主任肖亚庆

供给侧改革首提“三创”“三品”央企在供给侧结构性改革中要主动作为。一要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。二要讲“三个创新”：科技创新、管理创新和商业模式创新。三要抓好“三品”：品种、品质和品牌。这方面央企要率先带头。我们现在产品不少，种类也不少，但是精品不多，品牌更少。国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11个。从老百姓需求来看，很多质量、品种远远满足不了，也包括央企从事的行业所提供的服务。这方面就是我们的潜力，要把这个做好。（3月12日 在十二届全国人大四次会议召开的记者会上）

科技部部长万钢

供给侧结构性改革：首要是提高创新能力虽然我国制造业发展很快，规模也很大，但是在如何跟紧市场潜在的需求，如何挖掘一些产品，做好市场导向和导向市场方面，关键问题就是要进行“推进供给侧的改革”。供给侧结构性改革的首要还是要提高我们的创新能力。我国从本世纪初制定中长期科技发展规划时所处的基本全面跟踪的状态逐步进入了跟踪、并行和领跑并存的状态，但是跟踪的还是大部分。所以创新政策的指向要提升原始创新能力，加强集成创新，面向市场的需求供给，同时也进行引进吸收消化和再创新。（3月10日 在十二届全国人大四次会议召开的记者会上）

工信部部长苗圩

探索多种方式引导金融支持企业发展加强银企对接、促进产融合作有利于实现政、银、企互惠共赢，有利于构建产业与金融良性互动的生态环境。做好产融合作工作要加快建立部门工作协调机制，强化部门协同，形成工作合力。要抓紧建立本地区重点企业和重点项目融资需求清单。各地要结合实际采取多种方式开展银企对接，并加大对融资对接项目的跟踪、分析和评估。要加大创新力度发挥政策聚集效应，发挥财政资金引导作用和杠杆作用，积极引导金融机构支持企业发展。（3月11日在加强银企对接促进产融合作工作电视电话会议上）

福建省委书记尤权

把创新贯穿于供给侧结构性改革的全过程

全国两会召开前夕，福建省委书记尤权在接受媒体采访时表示，供给侧结构性改革是中央针对经济新常态开出的“中国疗法”。供给侧结构性改革的理念为我们解决经济新常态下发展中存在的突出矛盾和问题指明了方向。推进供给侧结构性改革，就是要通过改革使供给适应市场需求的变化，既涉及重要的制度改革，也涉及重大的战略性结构调整。推进这项改革，必定会加快发展“动力切换”进程，推动经济“升级换档”，从而实现经济中高速增长和迈向中高端水平。推进供给侧结构性改革，是实现五大发展理念的必由之路。

广东省省长朱小丹

以创新发展推动供给侧结构性改革

3月13日，广东省省长朱小丹在接受媒体采访时表示，广东坚持把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略和推动经济结构调整的总抓手，坚定不移地走创新立省、创新兴省之路。今后，将把发展基点放在创新上，坚持稳增长与调结构相互协调，以创新发展推动供给侧结构性改革，加快形成促进创新的体制架构，加快构建具有全球竞争力的产业新体系，着力完善开放型区域创新体系，不断增强企业竞争力，不断提高全要素生产率，加快培育发展新动能，努力在全国率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

贵州省

贵州省推进供给侧结构性改革动员大会召开

3月7日,贵州省委、省政府召开推进供给侧结构性改革动员大会,省委书记陈敏尔作出重要批示，他指出,全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,自觉按照省委、省政府要求部署,把供给侧结构性改革作为贵州省经济工作的主抓手,统筹处理当前稳增长与长远促转型,统筹抓好供给侧与需求侧管理,统筹把握经济领域改革、发展、稳定三大任务,统筹推进一产、二产、三产三次产业供给侧改革,统筹发挥政府、企业、银行三类主体的作用,不断提高经济发展的质量和效益。

湖南省

结合湖南实际，打赢供给侧改革硬仗

湖南省省长杜家毫在全国两会上参加湖南省代表团审议政府工作报告时指出，要结合湖南实际，打赢供给侧改革硬仗。他指出，去产能方面，主要是抓好钢铁和煤炭两个行业。要重点发展高强度耐腐蚀造船板、低铁损高磁感硅钢板，并下决心再关闭一批9万吨以下小煤矿和非煤小矿山。去库存重点是房地产和二手工程机械等。我们采用“旁敲侧击”的方法，多条腿走路。杠杆方面，湖南主要是防范债务风险。这方面，要采取“五挂钩、一甄别”的做法。降成本要着力解决企业融资成本高、制度性交易成本高、基金缴费率高和社会负担高的问题。补短板的关键，是把实体经济做优，把现代农业做强，把生态环境做美，把扶贫攻坚做实，实现“扬长避短”。

山西省省长李小鹏

“四创联动”推进供给侧结构性改革

3月9日，山西省省长李小鹏在接受媒体采访时指出，供给侧结构性改革是中国经济升级的强大引擎，更是资源型地区转型发展的制胜利器。在山西推动供给侧结构性改革，就是实施“四创联动”：发挥优势，创抓机遇；抓住机遇，创造需求；根据需求，创新供给；围绕供给，创优机制。以新机遇、新供给、新需求，培育新动力、厚植新优势。“四创联动”，层层联动，环环相扣，从供需两端发力，推进结构性改革，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，使稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

重庆市委书记孙政才

精准务实推进供给侧结构性改革

3月9日，重庆市委书记孙政才在《人民日报》发表文章指出，具体工作中，要

坚持市场导向、靶向施策、立足实际、积极稳妥、重在落实。抓好五个方面：增有效供给，切实瞄准市场需求，紧盯产业和科技发展方向，加快经济结构调整。去无效供给，科学看待和把握经济发展周期，既要以市场化手段去“僵尸企业”；也要保护、发展好优质产能和市场份额。减轻企业负担，处理好政府与市场的关系。强化风险管控，坚持抓早、抓小、抓苗头。补经济社会短板，重视抓好脱贫攻坚、基础设施建设、生态环境保护等工作。

天津市

供给侧改革既要去去去也要来来来

天津市委代理书记、市长黄兴国在全国两会期间表示,供给侧结构性改革既要“去去去”,也要“来来来”,去的是产能、库存、杠杆,来的是新兴产业、科技创新、先进服务业。为了实现“去去去”,天津今年将把2013年开始的“万企转型升级”工作推向深入,针对10年、20年以前发展起来的“散弱低粗污”企业,通过技术改造、产业转型、调整重组、载体提升等途径,实现结构优化、效益提高、资源节约、环境改善。为了有效提高供给质量,实现“来来来”,天津将着力推进抓大项目好项目建设、打造科技小巨人升级版和发展楼宇经济三方面工作。

河北省

5年内关停整合60%钢铁企业

作为2016年钢铁去产能的重点省份，河北省省长张庆伟3月8日在全国两会河北代表团媒体开放日上表示，将优化钢铁产业结构，采取五个一批的措施，打响十三五钢铁去产能硬仗。2016年全省将压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。而且河北定调未来五年钢铁产能“天花板”为2亿吨，就相当于把现在河北60%的（钢铁）企业关停、整合。为此，河北省去年出台了“三补一降”援企稳岗政策，由失业保险基金给予符合条件的企业转岗培训补助、岗位补助、社会保险补助；对单位缴费基数低于社会平均工资60%的，按实际工资核定单位和个人缴费基数。

问

农业供给侧这个“型”怎么转

全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文3月6日表示，中国的粮食“多了”和“少了”的现象同时存在，揭示出两个基本矛盾，需要推进供给侧结构性改革。这种怪现象是由于不科学的价格形成机制等问题导致中国玉米价格过高，在国际市场缺乏竞争力，需要稳定和提高粮食产能、加快粮食品种结构调整、推进技术和机制体制创新来解决。

●中国的粮食总产量从2003年的8641亿斤增加到2015年的12429亿斤，这当然是“多了”，但还不能满足国内的粮食需求。目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上。总量上，虽然12年连续增产但是大概还有400亿斤的缺口，还需要进口来弥补，所以这又是“少了”。

●两个基本矛盾：中国的粮食总产量在不断增长，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾；中国的粮食生产成本高，价格贵，和国际市场相比没有竞争力。

农业供给侧结构改革重点：追求粮食总供求的平衡，因此要进一步加强农业，提高和稳定的粮食产能；要加强粮食品种结构的调整，让它更加适应市场需求；依靠科技创新推出更优良的品种，降低生产成本、提高农业效率。

如何避免下岗分流成为“潮”

3月6日，在十二届全国人大四次会议首场记者会上，国家发改委主任徐绍史表示，中国确实在化解过剩产能。目前，《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等相关文件已经印发。

●《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年开始，用5年时间，再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。《意见》还提出了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等5个方面的配套政策。

●《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置。明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

徐绍史表示，“有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”对此，李克强总理在3月16日举行的两会记者会上表示，过剩产能要去，但职工的饭碗不能丢。过去两年钢铁领域淘汰了上亿吨产能，涉及上百万职 工，大量职工转岗或得到妥善安置。中央已建立1000亿元主要用于转岗安置的专项资金。我们需要做到的是在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡。

国企改革“借东风”这场大戏怎么演

2016年是全面深化改革的关键之年，也是国有企业改革的落实年。尽管国资改革难度大，问题多，但改革实际已经展开。3月12日，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在十二届全国人大四次会议举行的记者会上表示，国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。

●国企改革情况，一是顶层设计的文件已经出台，标志是“1+12”个文件印发，主体框架已经搭出来了；二是现在很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐；三是一些重点难点问题取得了初步进展。

●国有企业的试点是今年改革的重要任务，也是改革的重要方法，试点能不能迈开步子，趟出路子，决定着国有企业改革的成效。

习近平3月7日在参加黑龙江省代表团审议时特别指出，国有企业深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。肖亚庆表示，下一步的改革任务很重，国资委主要开展进一步完善文件体系，深入推进十项改革试点，推进国资监管机构职能转变，完成国有企业功能界定和分类，加大公司制和股份制改革力度，推进规范董事会建设推动中央企业的调整重组，加强和改进外派监事会工作’加强国有企业党建工作等九项工作。去库存怎样才能见实效

3月15日，十二届全国人大四次会议记者会现场，住房和城乡建设部部长陈政高表示，目前中国房地产市场分化严重、库存较高，尤其是三、四线城市库存严重。针对一线城市房价上涨过快的问题，陈政高表示，目前，各地方政府都在努力实施调控，已经收到了一定的成效。

●目前的房地产市场，主要特点有三个。首先，销售企稳回升，截至去年年底，房地产销售额增长了6.5%，销售面积增长了14.4%。

●第二，城市分化日趋明显。三、四线城市的房价大体上都是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和部分二线城市。

●第三，库存严重，特别是在三、四线城市。去年年底，中国的库存面积是7.18亿平方米，到了今年2月份，库存面积就上升到7.39亿平方米，增长率也达到15.7%。

目前，各地方政府都在努力实施调控。比如，实行严格的限购政策、税收和金融政策；增加土地供应，且及时公布、稳定预期；增加中小套型的供应数量；打击各种违法违规行为等，目前已经收到一定的成效。

同时，部分二线城市春节后房价同样上涨过快，住建部密切关注。现在，二线城市在稳房价方面也采取了很多措施。另外，住建部会抓好价格监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保证房地产市场的稳定发展。去产能怎么防止龙煤事件重演

龙煤集团欠薪之事因何而起。全国人大代表、黑龙江省省长陆昊给出解释：“黑龙江省委的财力就300亿元，龙煤每年的工资就100亿元，如果真正出现资金链断裂，全部停产，先不说安全和稳定的问题，省级政府都没有财力来救龙煤。所以必须采取改革措施。去年九月，我们痛下决心不完全是主动因素，因为实实在在到了过不去的关口。”

●年初，黑龙江省省长陆昊在该省的政府工作报告中则提到，“坚决打好龙煤集团改革生存攻坚战，推动龙煤破釜沉舟、背水一战。大力精简管理机构、2~3年内组织化分流安置5万员工。”正是由于盈利出现了很大的问题，龙煤才决心破釜沉舟。

●据龙煤债披露的数据，2015年前8个月，龙煤集团同比减亏11亿多元。企业已经完全不具备自我造血生存的能力，不改革，只会导致更严重的亏损和银行坏账以及政府负债，所以省里才痛下决心，破釜沉舟，改革，减人降薪。

改革必然会损害一部分人的利益，龙煤欠薪风波可能引发市场对供给侧改革速度的担忧，但并不用担心改革的方向。李克强总理在两会记者会上表示，过剩产能要去，但职工的饭碗不能丢。过去两年钢铁领域淘汰了上亿吨产能，涉及上百万职 工，大量职工转岗或得到妥善安置。中央已建立1000亿元主要用于转岗安置的专项资金。我们需要做到的是在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡。对网络约车这个“供给”能够更包容

这两年，网络约车迅速兴起，一时之间成为热词，不过在方便百姓出行的同时，也因安全等问题备受争议。3月14日十二届全国人大四次会议举行记者会，交通运输部部长杨传堂就在被问到关于网络约车的问题时现场爆料：“网络约车我坐过，我也请我的工作人员、司机都去坐过。”

●2015年10月10日，我们就出租汽车行业的改革和网约车管理的两个文件向社会公开征求意见，在一个月的时间里共收到了5008件、6832条意见和建议。社会反映意见和建议比较集中的主要是：网约车审批的程序、许可的条件、报废的年限、劳动合同的问题等。

●近年来网络约车的兴起，也给当地的出租汽车行业带来了巨大的冲击。这不仅是在我国，在全世界都引发了巨大的争议，各个国家和城市也都面临着相似的监管困局。

在公开征求意见结束后，在文件起草、修改和不断完善的过程中，政府和管理部门做好各方的平衡，力争取得改革最大的公约数。针对网约车管理，杨传堂表示，交通部一直秉承开放包容的态度，鼓励新生事物的发展。我们在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计可以操作的、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务，更好地来满足人民群众高品质、多层次的出行需求。

切

学界“大咖”的供给侧改革理论思维

国企改革是供给侧改革当务之急如何有效地推行国有企业改革的四点建议：一是国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。二是国有企业改制为混合所有制企业后，可以在企业中实行明确的人才激励制度。三是根据企业状况推行职工持股制度。四是要逐步实行职业经理人制度。——全国政协常委、著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长 厉以宁

推动供给侧改革落地依靠三大主体真正推动供给侧的结构性改革落地，需要依靠三大主体。第一个是市场主体也就是企业家，第二个是要依靠创新的主体，调动创新主体的积极性和创造性，第三个是推动改革的主体，就是官员积极性。要充分调动市场主体，创新主体，推进改革的主体积极性和创造性，如果没有这三大主体的积极性和创造性，供给侧改革要落地是很难的。——全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席 辜胜阻

让分享经济助力新常态普及分享经济理念，需更多民众了解分享经济的益处，主动投入其中；创新监管模式，破除行业准入壁垒；树立安全质量标准，完善信用体系，保障消费者切身利益；加大政策支持力度，试点分享经济城市建设。借助政府财政等，为分享经济平台提供资金支持。——全国政协委员、中国人民大学教授 汤维建

打造新动力体系，需要依靠科技、制度两大要素要制定合理的调整人口政策，优化劳动力供给和人口结构；要积极的推进土地制度改革；深化金融改革，使间接、直接融资产品多样化，服务实体经济升级换代；实施教育改革破解“钱学森之问”，依科研规律释放科技创新潜力；减轻企业成本，激发微观主体活力。——全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长 贾康

供给侧改革要加强社会保障衔接化解产能过剩、做好职工安置工作，关键是妥善处理劳动关系，加强社会保障衔接，解除职工的后顾之忧，这需要相关配套改革的及时跟进。重点是建立失业保险制度，对失业工人进行培训、提供失业保障金；加强对面临转岗劳动者的技能培训；完善就业、创业政策等。——全国人大代表、中国社会保障学会会长 郑功成

加快科技成果转化支撑企业创新尽快出台国有科技成果无形资产管理办法。改革国有科技成果无形资产管理体制，对技术类无形资产处置等配套文件中明确授权、实施细则，赋予单位、研发团队、科技人员对科技成果使用、处置和收益管理自主权，简化行政审批、备案程序。允许通过协议定价、挂牌交易、拍卖等方式确定国有科技成果无形资产价格。——全国政协经济委员会副主任、民建中央副主席 王永庆

扩大有效供给需要工匠精神

“工匠精神”和供给侧

结构性改革中强调的“扩大有效和中高端供给”不谋而合。

“工匠精神”在我看来，就是用户看不到，甚至不会怎么用的地方你也要认真地做好。——全国人大代表、小米公司董事长 雷军

分享经济是转换发展的“动力引擎”鼓励分享经济的创业创新项目，消除社会公众对于分享经济的疑虑和误解，最终提升社会公众对于分享经济的认识和参与热情；政府建立新型数据收集机制，有效统计分享经济对GDP和CPI的影响，为政府决策提供精准数据分析；同时还应坚持包容性治理。

——全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官 马化腾

加快制定和完善无人驾驶汽车法律法规从国家层面对无人驾驶予以重视，对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新；尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。——全国政协委员、百度公司CEO 李彦宏

建立尊重消费者的大环境供给侧改革，重点之一就是把握消费者的需求变化，扩大有效和中高端供给。供给侧改革，其实就是企业和消费者之间关系的重塑，“诚信赢天下”，中国制造业企业应当同心协力，建立尊重消费者的大环境。你对消费者什么态度，就会得到什么样的市场。——全国人大代表、格力集团董事长 董明珠

生产适合市场的消费品重质量、重技术，生产适合中国市场的消费品，大消费时代的来临将会给我们带来巨大的机会。从企业角度来看，要扩大有效和中高端供给，必然要经历转型的阵痛。但同时，这也意味着巨大的发展空间。——全国人大代表、新希望集团董事长 刘永好

制造业如何开展供给侧改革制造业要实现精品化和结构性改良，需要做好四点：第一，树立发展的信心，制造业要找准定位，做好科学的、长远规划；第二，做好两个“坚定不移”，一个是坚定不移围绕实业创新驱动。二是坚定不移以人为本，激发创新主体的积极性；第三，通过并购整合推动企业走出去，实现全球化发展；第四，从产品性能、质量、服务等方面严格把关，推广“精品”工程，最大限度满足市场需求。——全国政协常委、正泰集团股份有限公司董事长 南存辉

企业“大佬”的供给侧改革实战方法论