陈云在北满根据地时的经济思想

谢渊艺

陈云在北满根据地时的经济思想

谢渊艺

陈云在东北解放战争中所起到的领导作用是无可替代的。他参与了北满根据地的创建，领导了南满的斗争。这时期，陈云同志主要负责财经工作，提出了许多具有实际意义的经济措施，同时兼顾其他根据地的经济斗争，适时的发展了东北经济，支援了东北解放战争。

陈云 北满根据地 经济

一、深入开展土地革命，解决土地问题

1945年东北光复后，为了改善战后农民的生活，减轻农民的负担，同时发动农民开展农业生产，解决东北解放战争的粮食问题，陈云同志领导的中共北满分局开展了减租减息活动。1946年1月17日，陈云致电北满各省工委，指示将开拓地、满拓地“原则上分给无地或少地的农民”，同时指出这只是分配敌产，并非内战时期的土地革命，对地主的现有土地一律不动，只进行减租减息。［1］

在中共北满分局的领导下，北满各省市迅速掀起了分配敌伪土地，进行土地革命斗争的高潮。北满政府在短时间内就完成了分配土地的任务。如黑龙江方正县到1946年3月，分配日伪土地6万亩，到5月东兴县分满拓土地1000余峋。到月末，宁安县已把6.7万余晌日伪土地分配完毕，分得土地的农民即有10万多人，平均每人分地6.6亩。［2］

分配敌伪资产和减租减息运动，解决了劳苦农民的土地问题，减轻了地主的剥削现状，农民解决了温饱，对共产党的认同感渐渐加强。农民生活的提高，得益于北满根据地共产党的正确领导，在此基础上，各种武装组织相继建立，给北满根据地的巩固打下了坚实的群众基础。

二、及时废除苛捐杂税，整顿税收问题

1945年9月陈云受上级任命担任中共中央东北局委员，由于形势需要，陈云当时仍然将主要精力用以军事斗争和群众运动，但仍然会抽出部分精力询问财经方面的工作。1946年3月13日，陈云同志在通河干部座谈会上就专门提到了他对财经问题的看法。他认为财经问题就是收支平衡的问题，而公粮和财税是收入的主要来源。他赞成财税的统一，认为税收的相当统一是十分必要的。1948年6月10日，陈云正式受命开始主持东北新老解放区的财经工作，特别是北满根据地的经济。东北各省先后废除了伪满时期的所有苛捐杂税，着手整顿税收，开始尝试建立合理的税收制度。

随着合理的税收规程的颁布，东北地区的财经状况，尤其是北满根据地的经济情势提到了良好的发展，偷税漏税现象得到控制，经济的稳定为东北解放战争奠定了扎实的物质基础。此后，随着战争局势的良性发展，，东北各大城市相继得到解放，为规范税收秩序，保证东北地区的财政收入，陈云同志领导的东北局在税收政策制度上实行对新解放的城市采取原封接收、逐步改造的财政方针，除了停征一些明显反动不合理的税捐外，基本上沿用旧税制。1949年1月，东北地区在全国范围内率先实行统一税制，建立了多种税互为补充、互为制约的复合税制［3］，这对调整经济状态，稳定经济秩序起到了积极的作用，同时对支援东北解放战争以及全国解放战争产生了举足轻重的影响。

三、积极进行货币斗争，缓解金融问题

1946年，全国范围内的解放战争开始打响，东北各省都出现了不同程度的财政赤字。财政经济支援对战争的重要性不言而喻，大量的军需品运往前线导致各省市入不敷出，只得依靠发行货币来缓解金融难题，但这绝对不是解决财政困难上策。1946年8月，根据中央指示，东北局加强了对财经工作的领导，成立了以陈云为主要领导的财政委员会。其主要工作是：清理敌伪资财；筹建东北银行、发行东北地方流通券以代替其他货币；稳定物价，整顿金融等。［4］1946年初，东北解放区处于战争分割阶段，经济更是缺乏有效的联系。因此，1946年3月，东北局在抚顺召开的第一次财经会议上决定：“东北地区，由东北银行发行东北地方流通券，通行全境，全省可发行十元以下小票，在省内流通。”1946年下半年起，东北银行总行建立，同时也完善了东北各地的分支机构。在各省市地方银行的基础上成立东北银行分行。东北银行分支机构的建立，逐渐开始统一东北地区的货币，稳定了东北解放区的物价，缓解了金融问题。1947年8月东北财经委员会召开了第二次财经会议，提出了建立统一的东北流通券并且构建新货币体系的要求任务。与国统区“东北九省流通券”进行的货币斗争中，东北流通券逐渐占领了金融市场，因此，东北财经委员会要求将东北流通券定为本位币。东北银行总行先后在南满和北满的大中城市中开设专卖店，规定只收东北流通券，其他货币一律禁用。以廉价的必需品来吸引广大群众，从而提高东北流通券的信誉度。同时规定有关银行的信贷借款，均只使用东北流通券。

东北流通券是东北地区在特殊的历史背景下发行的新型货币，根据我党的经济部署，金融方针，实行有效的货币政策。历史证明，这项货币政策是正确的。陈云同志用他丰富的经验满足了战时经济的特殊需要，遵循货币的价值定律与流通规律，解决了东北地区的金融问题，完善了金融体系，为东北解放区的经济发展作出了极大的贡献。

［1］王为衡.陈云在北满根据地是如何指导和发动群众的［J］.党的文献，2009（6）：127.

［2］朱建华.陈云同志对创建东北革命根据地的贡献［J］.吉林大学社会科学学报，1989（3）：4.

［3］杨炜君.陈云税收思想初探［J］.台州学院学报，2007（4）：23.

［4］刘信君.陈云在东北解放战争中的三大贡献［J］.社会科学战线，1996（1）：175.

（作者单位：长春师范大学历史文化学院）

本文系2015长春师范大学研究生教育创新计划项目，项目编号：cscxy2015025。

谢渊艺（1990-），女，江苏无锡人，研究方向：中国近现代史。