北京与“一带一路”国家的投资贸易合作分析

◎刘薇 李冉



北京与“一带一路”国家的投资贸易合作分析

◎刘薇 李冉

摘要：大部分“一带一路”国家属于发展中国家，在基础设施建设、经济转型升级等领域的投资需求旺盛，与这些国家加大贸易往来，扩大投资合作，是北京市加快融入“一带一路”国家战略的着力点和有效途径。北京市应着力推动电子信息技术、新能源产业、汽车产业和生物医药产业等优势产业的对外合作，进一步拓宽投资贸易领域。

关键词：北京；一带一路；投资贸易

随着对外贸易的不断扩大和外贸多元化战略的实施，北京市对外贸易市场呈现多元化发展的趋势。目前，对外贸易伙伴遍布世界200多个国家和地区，但仍以亚洲市场为主，占到贸易总额的一半左右。我国提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议以来，北京市与“一带一路”沿线国家的对外贸易也得到进一步发展，许多国家成为北京市的重要贸易伙伴。

投资贸易现状

1.贸易现状与特点

随着对外贸易的不断扩大和外贸多元化战略的实施，北京与“一带一路”沿线国家的贸易市场增长迅速。2015年，北京对沿线国家的进出口额达到1410.2亿美元，占北京市总进出口额的66.71%。北京与沿线国家的对外贸易以进口为主。

（1）从对外出口来看，2015年，北京市出口前15位国家（地区）中，“一带一路”国家有10个，出口额占到总额的50%以上，其中出口最多的是韩国，出口额达20.8亿美元，其次为越南、新加坡、伊朗、俄罗斯联邦、伊拉克、巴基斯坦、英国、澳大利亚和德国。特别是巴基斯坦和澳大利亚，出口额虽不是很大，但同比增速分别达到35.3%和62.9%，呈现出非常高的增长性。

（2）从对外进口来看，2015年，在进口前15位国家（地区）中，“一带一路”国家有10个，总进口额达1225.8亿美元，占到总额的65%以上。其中，从德国的进口排在首位，进口额191.6亿美元；其次为沙特阿拉伯，进口额为147.7亿美元；其后分别是伊拉克、澳大利亚、俄罗斯联邦、韩国、加拿大、阿曼、土库曼斯坦和伊朗。同样，来自加拿大的进口增长也比较迅速，同比增速为44.54%。

（3）从进出口商品结构来看，北京市出口市场的前7国中，进口自中国的前10位商品主要为机电产品与高科技产品、纺织品、贱金属及其制品、车辆、船舶及有关运输设备、有机化学品和杂项制品。其中，机电产品与高科技产品出口额占到前10位商品总额的接近70%。其次为纺织品，出口额占前10位商品总额的接近10%。“一带一路”国家的进出口商品结构与北京市的商品贸易结构表现出明显的互补性，双方在自然资源和产业结构上具有显著差异，这为北京与“一带一路”国家深入开展贸易往来，构建双赢的贸易伙伴关系打下坚实基础。

对北京市来说，“一带一路”沿线国家一直是主要的对外投资和承包工程的合作伙伴。2015年，北京市对外承包工程的国家有88个，其中有49个为“一带一路”国家；对外劳务合作的国家有20个，其中“一带一路”国家有7个。

（1）对外承包工程。2015年，北京市对外承包工程完成营业额35.5亿美元，其中，“一带一路”国家的新签合同额12.11亿美元，完成营业额8.99亿美元，分别占总额的42%和25%。从境外承包工程的“一带一路”国家分布来看，主要集中在亚洲、欧洲和非洲，其中亚洲国家占绝大多数。欧洲和非洲的份额基本相同。可见，与贸易的地域分布类似，北京对外承包工程也主要集中在亚洲国家。

（2）对外劳务合作。从北京市对外劳务合作的地区分布来看，与“一带一路”国家的劳务合作都发生在亚洲，其他大洲并不涉及，其中期末在外人数最多的是新加坡，其次为马来西亚、塞浦路斯、蒙古、菲律宾和阿联酋，但人数都较少，所占份额也极为有限。这说明北京市对外劳务合作的市场仍比较集中，派出人员的规模也不大，与“一带一路”国家的合作仍有较大的发展空间。

开展投资贸易合作的潜力

1.开展投资合作的潜力

（1）“一带一路”国家具有旺盛的投资需求。“一带一路”涵盖60多个国家，多为亚洲地区发展中国家，基础设施水平低下，对外部投资的需求，特别是基础设施投资的需求巨大，这为北京市对“一带一路”国家进行投资提供了广阔的市场空间。

（2）北京经济发达，大企业集聚，具有资金优势。北京市在金融业、信息服务业、商务服务业、科技服务业、现代物流业和文化创意产业等生产性服务业中具有强大优势，同时明确了构建“高精尖”经济结构的目标。北京吸引了大批国内外企业总部入驻，形成北京特有的总部经济，此外，北京市还聚集了大量资金力量雄厚、技术先进和竞争力强的大型国有企业和私营企业，这些企业具有活跃的资金和强烈的投资意愿，是对外投资的主体。北京市具有的经济优势、企业优势和资金优势成为扩大对外投资、推进“走出去”战略的坚实基础。

（3）北京市对外投资政策环境优越，六大领域将进一步对外开放。2015年5月5日，国务院批复同意北京市服务业扩大开放综合试点总体方案，北京市在科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务六大领域进一步对外开放。国务院日前印发《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》，明确了降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制，实现投资主体多元化，以开放促进改革和发展，加快服务业的升级和换代。同时深化对外投资管理体制改革，加快企业走出去的步伐。

2、投资风险。投资风险主要是指保险企业在进行相关项目投资之后，由于存在许多不确定的干扰因素，导致项目最后运行的回报率没有达到预期目标而产生的财务风险。保险企业进行项目投资主要包括实体投资和金融投资两大类，实体投资的财务风险主要来源于外部经济环境的影响和企业内部经营管理的变化，金融投资的财务风险主要来自于所投资金融产品自身收益变动性带来的回报率风险。

2.开展贸易合作的潜力

（1）商品贸易结构具有互补性。通过对北京市和“一带一路”国家对外贸易的分析可以看出，北京出口商品以工业制成品为主，份额最大的是机电产品和高科技产品；而进口商品以初级产品为主，资源类、原料类的产品比例最大。而与此相反，主要的“一带一路”国家由于具有丰富的油气、矿物金属资源等，出口商品主要是初级产品为主，份额最大的就是矿产品、化学品和金属资源；而进口商品则以工业制成品为主，特别是机电产品和高科技产品，占了绝大部分比重。因此可以说，北京与“一带一路”国家商品贸易结构的互补成为两地进一步扩大贸易、深化合作的巨大潜力来源。

（2）产业结构具有差异性。北京地区是我国经济发展最具潜力的地区之一。目前北京已经进入发达经济初级阶段。从经济总量看，北京市2015年经济总量已经达到22968.6亿元，具备一定总量规模。倒金字塔型的产业结构是北京经济的最大特征。而大部分“一带一路”沿线国家属于发展中国家和新兴经济体，产业结构仍以第一产业为主，工业与服务业的发展还处于起步和发展阶段，对技术、资金和机器设备的需求比较旺盛，产业结构的升级还需要一定的时间进程。因此，北京与“一带一路”国家在经济发展阶段和产业结构上存在的显著差异，为两地开展贸易往来，扩大经贸合作打下了基础。

（3）“一带一路”国家经济发展前景广阔，市场需求旺盛。“一带一路”沿线国家许多是发展中国家和新兴经济体，普遍处于经济发展上升期，具有旺盛的市场需求。如此大的经济规模，又处于经济转型时期，无论对纺织品、家用电器、交通工具和电子产品等生活用品，还是对发动机、矿山机械、建设机械、农业机械、纺织机械、汽车、船舶设备、铁路运行设备、高科技、高工艺设备及工具类的产品均有巨大的市场需求。因此，“一带一路”国家广阔的市场空间为北京市的对外贸易提供了良好的发展机遇。

（4）北京市具有技术和产业优势，供需潜力巨大。北京市形成了良好的产业发展基础。同时，作为首都的城市定位又产生了资金、人才和技术的集聚，因此具有强大的科技优势、人才优势和文化优势等。这些优势为产业结构的调整，特别是高新技术产业的发展提供了坚实基础。北京市在电子信息技术、新能源产业、汽车产业和生物医药产业等方面有非常显著的优势，与“一带一路”国家经济间的互补性强。同时，北京又拥有巨大的消费市场，2015年北京人均GDP已经达到10万元，社会消费品零售额达到1万亿元，市场需求潜力巨大。因此可以说，北京市不仅具有产业优势，也具有市场优势，这也是与“一带一路”国家开展贸易的重要基础。

（5）交通运输先行发展“一带一路”为开展贸易提供便利。在“一带一路”建设中，交通运输业是优先发展领域，以加快提升我国与周边国家交通基础设施的互联互通水平，并形成区域交通运输一体化。随着“一带一路”建设的不断推进，我国与沿线国家将实现公路、铁路、民航和海运等多种运输方式的互联互通，吞吐量将明显提升；连云港至鹿特丹港连通的新欧亚大陆桥、中国与东盟地区的海陆空综合交通、泛东南亚铁路建设以及中国与东南亚国家海上运输的贯通等，都将为贸易的开展提供便利，为带动区域经济发展创造条件。此外，在基础设施建设、能源建设等领域的深入合作，也将促进相关的设备及配套类装备制造等产品的对外贸易。

投资贸易合作发展建议

1.创新贸易方式，提高贸易便利化水平

北京当前的对外贸易方式以传统贸易为主，而随着互联网的普及和电子商务技术的快速发展，“互联网+”已成为许多传统行业转型升级的重要手段。目前在“一带一路”沿线，一条更加便捷通畅的网上丝绸之路正在加紧搭建，跨境电商正在成为新的贸易增长点。此外，要改善边境口岸通关条件，降低通关成本，提高贸易自由化便利化水平。

2.拓展相互投资领域，建立企业投资合作机制

继续加快北京企业在境外的资源合作开发，扩大原有的对外承包工程和劳务合作的范围，在深化传统投资领域的基础上，积极推进在科学研究和技术服务业、高端装备制药业、信息传输、软件和信息技术服务业等高技术产业的投资合作。重点是建立企业层面的投资合作机制，推动企业实施“走出去”战略，积极建立海外生产研发基地、全球营销网络和战略资源渠道。对中小企业参与“一带一路”国家投资进行扶持。

3.推动投资与贸易结合，探索投资合作新模式

在深化投资合作的过程中，要不断探索创新合作模式。应适应全球价值链整合发展要求，通过境外投资扩大资产配置范围，继而带动相关产品、设备与服务的出口贸易。同时，企业在海外投资过程中，为北京市构建全球价值链体系奠定基础。

4.加强国际外交联系，发挥社会机构的作用

北京市应充分发挥作为外交外事中心的作用，与驻京的各国使领馆建立密切沟通机制，利用丰富的外交活动和企业层面的大量交往，研究开发境外合作项目，互换投资经贸信息，宣传投资经贸政策等，为投资贸易合作创造良好条件。同时，也应重视投资商贸领域的社会机构的作用，利用行业协会、进出口商会、投资促进会驻外代表处等非政府组织与“一带一路”国家进行密切交往。

（作者单位：刘薇，北京市社会科学院经济所；李冉，中国林业出版社）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.05.007 ■ 编辑：云霞

中图分类号：F125

文献标识码：A