乡镇基层规建环所档案管理的现状及对策探讨

文/重庆市涪陵区龙潭镇规划建设环境保护所 郭利佳

乡镇基层规建环所档案管理的现状及对策探讨

文/重庆市涪陵区龙潭镇规划建设环境保护所 郭利佳

档案管理工作是基层规建环所的基础工作，是规建环所工作中的重要组成部分。随着社会经济的快速发展，粗放的档案管理已经不能满足当前发展的需要，建立完善档案管理制度和提高人员素质已经是基层规建环所正在面临和急需解决的问题。本文通过对规建环所案管理的现状进行分析和研究，并对其提出相应的解决对策，以期为基层规建环所的档案管理提供新的观念和思路。

档案管理；规建环所现状；对策

档案管理工作是基层规建环所的基础工作，是规建环所工作中的重要组成部分。随着社会经济的快速发展，粗放的档案管理已经不能满足当前发展的需要，目前存在档案管理的认识不足、档案管理制度不健全的和人员素质不高等问题，这些现状是基层规建环所正在面临和急需解决的问题。本文就乡镇基层规建环所档案管理的现状及相应对策作简要的阐述，希望对基层站所档案管理工作提供有益的建议。

一、乡镇基层规建环所档案管理工作的现状

（一）对档案管理的认识不足。受传统认识影响，认为只有乡镇政府才需要档案管理，基层站所档案管理工作既不在上级检查的范围之内，也不受乡镇政府的约束，工作的好坏并没有什么区别，甚至不做也可以。因此，乡镇基层站所普遍不重视档案管理工作，投入的人力财力不足，很多档案得不到有效的保护。

（二）档案管理意识不强。档案意识不强导致归档文件材料不齐全、不完整、不全面，多数基层站所内各工作人员无档案管理意识，不重视日常工作中原始材料的收集保管，导致很多重要材料遗失或不知去向，到年终归档时只能有多少就归档多少。有的工作虽然非常重要，但因为没有注意材料的收集，所以也就无法归档。另外，由于各业务人员对档案管理的认识不同，最终形成归档文件材料不齐全、不完整的不利局面。

（三）档案管理体制不健全。没有按照《档案法》的相关规定来做档案管理工作，出现了各自为政的情况，导致重要档案资料散存在个人或领导手里，给档案工作顺利进行造成困扰，不仅影响档案资料的完整性，同时档案的有效性也受到一定影响。重要档案资料未移交当地政府档案管理人员入库，导致大量宝贵资料丢失，影响档案资料的完整性和有效性。

（四）无专业档案管理人员。乡镇基层规建环所档案管理工作涉及规划、建设、环境保护、综合行政执法等，面广，内容繁多，要求具备相应的专业知识、技术水平档案管理人员专职管理。然而乡镇基层规建环所档案管理是由各工作人员兼职，各自为政，没有专职的档案管理人员。同时这些人员只有负责工作的专业知识而缺乏必要的档案管理专业素质，对档案管理的整个工作不熟悉，程序不清楚，不能有效完成档案的收集、整理、入档、管理等工作，这必然会影响档案管理工作的质量。并且这些兼职人员还有本职工作，导致档案管理工作滞后或停滞。

二、乡镇基层规建环所档案管理工作的改进对策

（一）强化档案管理认识。档案是一个单位过去和现在工作的全面反映，是具有保存价值的历史记录。实践中，单位常常要根据以往的档案资料来查找数据、依据和获取经验，所以，加强对《档案法》的宣传力度，要将对档案管理的认识贯穿在日常工作中，认清基层规建环所档案的作用和重要性，认清其史料价值、参考价值和服务价值。

（二）提高档案管理意识。档案是珍贵的事件记载，是重要的工作记载，是重要的史料、凭证和参考，具有唯一性和不可再生性，一旦毁坏或遗失，将很难弥补。具体而言，要加强档案管理人员的责任意识、规范意识、服务意识和反馈意识，并将这些意识渗透于工作中，贯穿于工作的各环节，对于涉及重要工作和事件的档案，要及时收集，积累并逐一分类，选择合适的地方放置，确保档案的安全、齐全、完整。

（三）完善档案管理制度。要立足实际，不断健全和完善档案管理制度，建立高效的管理机制和可操作的程序，建立健全档案管理人员岗位责任制，明确档案管理人员的责任和义务。按照《档案法》和有关业务规范标准，建立健全档案管理收集、立卷归档、移交、档案保管、保密、利用等档案管理工作制度，尽可能的细化和明确责任，并使其具有可操作性，使档案管理工作有法可依、有制可循。

（四）设立专业档案管理人员。在乡镇基层站所中基本没有专业、专职的档案管理人员，都是由工作人员自己负责整理。由于不是专业的档案管理人员，不懂得相关的法律和制度规范，在整理的过程中很难完整和齐全。加之，日常工作繁忙，人员流动大，很多档案会随着时间的推移和资料的累加而丢失。

要解决这一问题，就必须配备专业的专职档案管理人员。对人员素质要求应该要有相应专业知识，熟悉档案管理相关法律、制度和规范要求，对资料收集整理具有相关工作经验的人员，并且要细心认真负责地投入到工作中。

三、结语

乡镇站所要采取措施解决现在档案管理工作存在的问题，从认识、意识、制度和管理人员素质上下功夫，抓好每一步工作，环环相扣，就一定能改变档案管理工作目前无序和混乱的现状。