“标准化考场”组织管理的实践与思考

徐伟民

【摘 要】“标准化考场”是新形势下的一种考试管理模式，“标准化考场”的建设给国家教育考试带来了公平性、规范性和严肃性。在新的背景下组织考试如何依靠“标准化考场”的设施设备而不仅仅依赖，需要考试管理者积极实践、深入研究、广泛探讨、总结提升，不断优化考务组织和管理工作，致力营造更规范、优质、和谐、高效的组考氛围。

【关键词】标准化考场；考试组织管理；实践

【中图分类号】G473 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）37-0055-04

标准化考场是新形势下的一种考试管理模式，它随着考试舞弊手段的变化而不断地更新换代。在当前社会，人们诚信意识薄弱，个体舞弊、集体舞弊现象层出不穷，任其蔓延，将严重影响社会公平、社会稳定，影响政府的公信力，败坏社会风气，毁掉国家教育考试体系。建设标准化考场，是现代考务管理的选择，也是时代的要求。

标准化考场，顾名思义，就是按照一定的国家教育考试考务管理标准要求建立的考场，对于考场中的一切设施设备、管理系统均提出了明确的操作标准和要求，如每个考生所占用的面积，有关的通风、温度要求，有关播音、音频、视频、灯光、桌椅高低及面积等。总的来说，标准化考场包含考试网上巡查子系统、考试标准化用语发布系统、校园广播系统结构、时钟校准系统、考试应急指挥系统、考场内外信息阻断子系统等。

一、在考场标准化建设达标的前提下，继续强化技术支撑

考场标准化建设达标目前主要有以下四个方面任务。

1.重点建设国家教育考试标准化考点。

国家教育考试标准化考点建设是保证国家教育考试安全的重要措施，标准化考点系统包含网络视频监控、应急指挥、考生身份验证、作弊防控和考试综合业务五大系统，我市五个标准化考点均严格按照国家教育考试标准化考点建设有关规范和要求，对承担国家教育考试的考点进行了标准化建设和改造，配备必要的基础设施和技术设备，全部通过了省级验收。

2.优先建设关键位置多级实时监控体系。

标准化考点必须实现所有考场、考务室以及试卷通道的实时监控、实时录像、全省联网；评卷场所、扫描场所、试卷保密室、数据机房、评卷通道的实时监控、实时录像、全省联网；考点视频监控室至少安装1个标清以上摄像头，试卷保密室必须至少安装2个高清摄像头，标准化考点校门口至少安装2个标清以上摄像头，确保视频监控全覆盖、无死角。按规定为标准化考点配备适量的二代身份证识别仪、无线电屏蔽仪、金属探测仪等设备。

3.统一建设国家教育考试考务指挥中心。

现在我市已按照“国家教育考试考务管理与服务平台”相关功能要求和技术规范，建设了县级考务指挥中心，并实现与南通市考务指挥中心的互联互通，形成对所属标准化考点和考务指挥中心的统一、集中业务管理，确保考试期间的视频实时监控和应急指挥。

4.同步建设一支考试考务管理队伍。

建设一支思想素质较高、业务能力过硬、战斗能力强的工作人员队伍，是做好招生考试各项工作，实现“平安招考”的关键。考试管理队伍主要是两个层面，一是建立相对固定的招生考试机构，这是招生考试工作的核心和骨干力量，担负着统筹规划和组织实施各类招生考试的重要任务；二是建立相对稳定的考点考场工作人员队伍，包括各类考试所设考点主考、副主考、考务负责人，考场监考人员，安全保卫、医疗、后勤等工作人员，这支队伍是招生考试机构的一条坚强的“腿”，是招生考试机构组织各项考试工作的直接实施者。

近年来，考试违纪舞弊行为的隐蔽化，舞弊手段的现代化程度越来越高。这需要强化技术支撑，协调协作，充分发挥现代信息科技的作用。

（1）进一步治理考试环境

重要场地和关键位置比如试卷保密（保管）室、试卷分发（回收）场所、考场、答卷保管室、扫描场所、评阅场所等，必须建立符合有关工作要求和技术规范的视频监控系统。教育主管部门与招生考试机构协同公安及信息安全管理部门，强化对互联网涉考有害信息的监控和处置，建立健全信息安全保障体系。

（2）进一步追踪可疑信号

无线电管理部门在考前对全市重点地区和考点开展专项电磁环境监测，摸清空中信号情况，为快速、准确发现作弊信号做好充分准备。遇有不明信号快速追查，对非法设立电台或无线电信号发射装置、擅自使用频率的进行依法查处。考试期间，无线电管理部门利用全市的固定监测站和移动监测站开展24小时监测，做到监测无盲区。

（3）进一步强化部门协调

教育、公安、工商等部门配合，开展打击销售无线电作弊器材和违法的高考宣传工作。同时，组成相应保障小组，按照教育部门的需求，到重点地区和重要考点参加保障工作。对发现并准确定位的作弊信号源位置，无线电管理部门在第一时间通知公安人员并配合公安对作弊分子进行查处。

（4）进一步改进建设标准

标准化考场建设，是现代科技发展的象征，是科技进步的标准，是教育系统的进步。但是，随着科学技术的进一步发展，作弊形式和手段呈多样化、隐蔽化发展趋势，考风考纪形势十分严峻。仅仅从“物防”的角度考虑，一成不变的建设标准无法很好地防范层出不穷的舞弊新手段，这就要求标准化考场的建设技术标准适时调整、提高，做到更有针对性。

二、在技术保障设施设备到位的同时，继续强化组织领导

国家教育考试标准化考点建设是加强国家教育考试管理、维护考试招生安全和公平公正的迫切需要和重要举措。在当前形势下，进一步加强国家教育考试全过程记录和管理，严密防范和严肃查处考试招生舞弊行为，切实维护考试招生的公平、公正、安全和秩序，对于提升我省国家教育考试标准化、规范化管理水平，维护考试的严肃性、公正性、权威性和广大考生的合法权益具有十分重要的意义。在标准化考点考场建设到位的情况下，组织管理是考试安全的重要保障。

1.注重考前管理。

考前按要求做好各系统设备的检查、调试、系统初始化、数据安装、设置等工作；负责身份验证系统和设备的检查、充电、数据的导入等工作；对监考教师和相关人员，进行考生身份验证系统终端等设备的操作使用培训；按上级要求对考生进行考生身份验证系统的模拟演练。调整网上巡查系统的监控范围，使考场内的每位考生都处在视频监控区域内，保证图像清晰，与考试管理机构互联互通。保证视频监控范围的完整，除对考场进行监控外，监控区域应覆盖考点试卷保管室和分发室，保管试卷期间应保证全程视频监控记录。

2.注重过程监控。

考试期间实时监控系统运行状态，及时解决技术问题，保证系统正常运行，如遇问题及时向主考和考试管理机构系统管理员报告。考试结束按要求做好数据备份、保管和移交工作，将考生身份验证设备的考场数据导出并刻录光盘交市招办，考生身份验证设备关机、装盒、交回。

3.注重平时维护。

教育部门每年对全市标准化考点设施设备进行一次集中维护与保养，对设施设备的技术规格及标准要全面把控。各考点学校负责管理标准化考点的各种设备，并认真编号、登记，防止损坏和失盗。各考点学校每月保证对考点设备通电运行一小时以上，发现问题立即维修，确保设备正常运行。考场使用前一周，考点应对标准化考点设备进行全面检查，如有问题，逐级上报，抓紧时间排除故障，做好各项设备的技术保障工作。

4.注重组织领导。

加强组织领导，是确保考试安全管理工作落到实处、取得实效的关键。首先在思想上高度重视，认识到位。建立和完善强有力的组织领导体制，加强指导和督促，全面了解情况，及时协调处理重大问题，相关部门特别是教育部门必须靠前指挥，切实履行组织协调管理职能，把握考试安全的组织管理工作，相关部门要充分发挥职能作用，主动履行相关职责，加强协同配合，共同推进工作落实。同时要建立工作机制，落实责任，明确到人。建立和完善职责分明、指导有力、运转协调、落实到位的工作机制，一方面要制定设施设备的使用管理维护等工作机制，另一方面明确工作人员职责，压实工作责任，提升办事效能，增强抓落实的主动性，形成分工合理、运转协调、科学高效的管理体系。

三、在发挥标准化考场设施作用的同时，继续强化过程管理

在建成标准化考点的基础上，要充分发挥标准化考点的效能。建立标准化考点考务应用的各项规范，如视频巡查系统的巡视办法、视频监考的工作职责和操作程序、考生身份验证系统的应用操作办法、作弊防范系统的操作手册等。要强化过程管理，加强队伍建设，加强监、巡考人员培训，保证工作人员有章可循，按章操作，充分发挥标准化考点在严肃考风考纪、维护考试公平、确保考试安全中的作用。

1.加大考生的诚信教育，把好思想关。

让考生真正树立诚信为本、文明应考、公平竞争的思想观念，是端正考风的根本。为此，我们首先利用电视、报纸等新闻媒体对招生政策进行广泛宣传；其次将工作关口前移，在考前采取各种方式对考生进行考风考纪教育和诚信教育，强化考生的自律意识；同时让每位考生签订了诚信考试责任书。在考试期间，各考点张贴违纪处理办法及有关考风考纪的规定要求，组织考生认真学习国务院关于严肃考风考纪的十八号令、《考场规则》《考生守则》《违纪考生处理规定》等。通过上述方法，把政策原原本本交给广大考生，教育广大考生正确对待考试，正确对待升学就业，自觉遵守纪律，诚信考试。

2.加大考场的检查提醒，把好入门关。

严格进场审核检查。坚持使用手持式金属探测器对入场考生逐一进行安全检查，要求考生按照《考试规则》规定携带考试用品，严禁携带规定以外的物品进入考场。认真细致检查考生违禁物品，杜绝考试过程中考生夹带作弊和高科技作弊的可能。同时对所有监考员及考试工作人员也需要进行安全检查，所有监考员的手机等带有存储、摄像功能的电子设备一律存放在考务室。

3.加大监考的业务培训，把好业务关。

强化考务培训。考点需要挑选工作认真负责的教师担任监考员，利用一定时间对各考点考务人员分别进行集中培训，学习有关文件和操作程序，同时签订考试工作目标责任书。为保证考试工作规范化、程序化，我们制作了《考务规范及注意事项》专题片，加大对监考教师、工作人员的思想、业务的培训，全体工作人员对标找差，思想上高度重视，监考中一丝不苟，卷卡管理规范有序，考试管理工作水平不断提升。

4.加大考点的巡查力度，把好督查关。

建立三级巡查机制。一是加强网上视频的现场监控，发现考场的监考或考生的异常情况，及时与考务组、巡查组联系，相关人员跟进现场处置。同时将存在处置不当的相关视频记录在案，具体到考点与分秒，形成考务备忘，用于下一次大型考试案例剖析专题片的第一手素材，用作对涉考人员的警示教育，也作为筛选合格监考人员的参考。二是考点巡查组的现场巡查。考点建立巡查组，加大场外的巡查力度，不间断的场外巡查，提醒场内监考规范监考行为，同时给考生以强大的警示作用。三是考区的驻点巡视和领导检查，从驻点领导到考点主任、副主任等不定期地组织抽查，共同营造严肃的考试氛围。

四、在保证考试公平性规范性的基础上，继续强化人文关怀

标准化考场是一种规范、标准，设施设备体现的是制度的尊严，但在人性化组考渐成趋势的背景下，很多地区进一步强调了人性化关怀。这表明一种强调对人的尊重、理解、关心和爱护的人本文化正在被严肃的考试所接受，这不能不说是一个时代进步的体现。我们应遵循以人为本的原则，建立一套科学有效而合情合理的考试制度。这也是我们现代组考的努力方向。

1.营造温馨的考试氛围。

人文关怀与考试并不对立，我们可以给考生营造一个温馨舒适的考试环境。考点按要求进行规范布置，布置《考点平面示意图》，可以安排引导员，便于考生迅速找到相应考场，同时在校内醒目处张贴鼓励考生和端正考风的宣传标语，设置温馨提示标牌等，有条件的发挥电子显示屏的作用，滚动播放考试要求和励志标语等。

2.准备必要的考试物品。

为了保障考生顺利参加考试，考点及考场内配备相应的考试物品。可以参考借鉴设立温馨服务台，服务台上摆放着考试用品、氧气袋、雨伞、衣物、纸巾和医疗箱等应急备用物品，医疗箱里都是日常的急救药物以及护理包，在考生进入考场之前，有校医进行站台服务，随时对考生提供帮助。

3.监考老师的亲切话语。

目前，相应的考试均有考试规范用语，有的考试还配有光盘（磁带），要求考点按照时点要求统一播放。在考场内，监考老师要注意自己的言行，让考生在考场中有一种在家的感觉。监考老师不能随意走动，以减少对考生的影响，监考老师也不能长时间在一个考生旁停留，以免一些考生可能听到老师的脚步突然停在身后不动会产生心理负担。当然，温馨的考场少不了温馨的言语，监考老师尽可能多用“请”“对不起”等礼貌用语，避免考生产生抵触情绪，让考生静心答题。

4.制度规则的柔性关怀。

在考试实施过程中，有不少的偶发事件，有些无关乎法律，至少不是故意犯错，所以现在相当多的地区已经制定了比较人文的柔性的处置规则。比如考生忘带准考证可进场考试，监考人员可以根据课桌上所贴考生的照片先验证考生相貌，若与所贴照片相符，可安排考生进考场应考，考生可委托他人取回准考证，并在本场考试结束前由监考人员检查无误，该生本场考试有效。近年来，在社会倡导以人为本的口号不绝于耳时，一些闪烁着人文关怀的“柔性”规定在考试中不断出现。如高考时间由“黑色七月”到“凉爽六月”的调整；患病考生可在专设的考场应考；多数考生或考务人员由于交通、气象等不可抗拒的原因迟到，受影响的考场推迟考试；考生不小心弄脏或损坏试卷、答题卡要求更换时，监考员可以申请备用试卷、答题卡等。

笔者从事考试管理多年，深知考试管理的艰难，标准化考场的建立，首次实现了考试情况的再现，它的追溯作用和证据作用无疑使作弊者胆寒。同时，笔者也认为，现在标准化考场条件下的考务管理工作还不完善，需要考试管理者深入、广泛地研究和探讨标准化考场条件下的考务组织和管理工作，维护国家教育考试的公平、公正。