浅析新常态下不动产登记档案管理的特点及作用

文/福建省晋江市国土资源局　柯燕萍

浅析新常态下不动产登记档案管理的特点及作用

文/福建省晋江市国土资源局柯燕萍

在社会发展新常态影响下，不动产登记档案管理工作不仅内容复杂，同时其整合、开展效果直接关系到不动产信息登记、查询。可以说，完善不动产档案管理工作开展思路，将为不动产统一登记制度改革推行发挥重要作用。本文拟从社会发展新常态形势下不动产登记档案管理的具体特点分析，通过对该活动开展作用进行了解，从而探索完善不动产登记档案管理的相关思路。

新常态；不动产登记档案；管理特点；管理作用

一、引言

在2013年年底的国务院常务会议上通过了构建有关不动产统一登记的制度。2014年11月我国出台了有关不动产登记的相关暂行条例，不动产登记制度建设步入正轨。在不动产登记制度建设过程中，为确保其高效运转，就需要匹配与之相适应的档案信息管理工作，这关系到不动产制度的推进和建设。因此，我们需要从新常态这一客观环境出发，结合不动产登记档案管理的具体特点和作用，从而分析优化这一工作的具体思路。

二、新常态下不动产登记档案管理的具体特点分析

不动产登记档案管理工作具体特点主要有：首先，其涉及管理的种类内容众多，且数量庞大。不动产涉及土地、房屋、林场、矿产资源等等。任何一类不动产内容都涉及规模庞大的群体，而对其中任何一项进行调查、归档都会形成大量数据资料。以土地管理为例，想要做好地籍管理，就需要从土地利用现状、用地情况调查、地籍情况调查和登记发证等多个方面入手。而在这一过程中，一定会形成各种各样的档案资料。其次，不动产登记档案资料不可被替代，其具有极强的专业性特征。不动产登记档案资料包括了权证、契约文件和图纸表册等各种内容和载体，而这些资料正是对整个不动产信息最客观、最全面的记录，因此无论是资料的专业性，还是唯一性，都是独特的。

随着我国鼓励人们进行不动产买卖以来，有关不动产的权属转移就持续发生，因此，整个不动产登记档案管理工作又有着动态变化的特征。比如相对以往土地管理工作，当前信息化技术的融合，使得土地使用权登记工作更为便捷、透明。而晋江市国土资源局所使用的“集成一体化应用平台”在2013年，荣获地理信息产业国家级银奖，这都是新常态下，时代所赋予不动产档案管理工作的新特点。

三、开展不动产登记档案管理工作的作用分析

正是不动产登记档案对整个不动产登记制度的影响和作用，使得我们必须深层次剖析开展这一管理工作的作用和价值。首先，有效开展不动产登记档案管理工作是不动产统一登记制度改革取得成效的基础和前提。完善档案管理，能够及时查询、申请相关不动产登记信息，同时也能便于相关机构进行监督和把控。档案不仅仅是资料，更是对事物变化的记载。只有有效开展档案管理工作，才能为整个不动产登记制度规范化开展提供重要保障。不动产统一登记制度改革是我国经济体制改革的重要内容，因此确保其规范化实施，意义重大。

在信息化技术成熟应用的今天，不动产登记档案的实际应用价值进一步显现，通过信息化建设，能够帮助需要进行相关服务的人第一时间了解政策动态和审批要求，同时更重要的是通过对地籍、矿产、房产等各种资源纳入统一平台进行管理，能够实现现有资源的最大化利用，从而体现不动产管理工作的价值。最后，开展不动产登记档案管理工作是提升国土部门相关机构工作效率的关键。实施不动产统一登记最影响的部门就是国土部门，相对以往工作量而言，如今统一整合后，其需要承担大量工作，而想要真正做到不动产统一登记工作高效、便捷开展，就必须借助档案管理工作的实施。目前，晋江市在进行不动产登记档案管理工作时，依据所属类型，分别在门户网站上对规划与建设用地管理、土地利用管理、地质矿产管理等多个板块内容进行公示，人们能够第一时间进行查询。

四、新常态下优化不动产登记档案管理工作思路分析

无论是档案管理工作的特点，还是其相关作用以及当下社会环境，当前不动产登记档案管理工作都面临着较大压力，因此，必须结合时代特点，对传统档案管理工作思路进行优化。对晋江市不动产管理工作来说，随着不动产统一登记制度的实施，其档案资料达到了100万份以上，每年仍在递增，同时每年查询利用档案资料也在10万次左右，因此，优化档案管理工作思路极为必要。

优化工作主要是结合时代特点，融入信息化元素，在做好纸质档案资料管理的同时，做好互联网信息化、智能化建设，通过大数据建设，将相关信息资料统一录入系统进行管理，同时结合智能终端的普及，拉近档案信息与人们之间的距离，从而提升其具体利用率。此外，还要借助门户网站建设、微信公众平台等多项服务机制建设，宣传不动产登记政策，优化登记工作开展的过程。结合信息化和智能化，推动不动产登记档案管理工作实现智能化、现代化管理。

五、结语

一直以来，由于不动产登记职责较为分散，国土、住建等多个部门都有不动产管理权限，这就使得不动产档案管理工作开展难度大，且出现管理机制不同、管理标准不一等各种现象，随着不动产统一登记制度改革进一步推进，优化不动产登记档案管理工作思路就极为重要。在新常态下，不动产登记制度从以往的分散登记逐步转化为统一登记的管理思路，其涉及到多个部门、多元内容，更是涉及多个层面的革新和优化，而不动产登记档案恰是整个不动产登记制度最好地记录和反映。

［1］赖俊峰.北京市不动产登记档案集约化管理［J］.中国档案，2015（4）:39-43.

［2］刘劲哲.不动产登记条例对房地产的影响及作用［J］.西部财会，2015（4）:56-59.

［3］李燕.新常态下不动产统一登记档案管理的思考［J］.国土资源，2016（4）:103-107.