精神文明建设档案管理工作的几点认识

文/福建省南平市浦城县未成年人思想道德建设办公室　陈霞

精神文明建设档案管理工作的几点认识

文/福建省南平市浦城县未成年人思想道德建设办公室陈霞

在大力推行社会主义精神文明建设的今天，档案管理工作的重点与核心之一就是为精神文明建设服务。本文简要分析了精神文明建设档案管理工作中存在的问题，并就如何加强管理工作提出见解。

精神文明建设；思想道德建设；档案管理

随着新时代的快速发展，档案管理工作也要与当前的时代的发展相适应。为了追上时代发展的步伐，档案管理工作应该建立新的体制，树立新的观念，实行新的管理制度。与其他传统行业的工作不同，档案管理工作不只局限于某一领域，也不是单个档案部门的工作，档案管理工作在社会主义精神文明建设中具有不可或缺的作用。

一、精神文明档案管理在社会进步中的作用

（一）繁荣社会主义文化。档案文化是社会主义文化的一个重要组成部分，发展社会主义文化，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等先进的理论为指导，为档案管理工作开创新局面；要改革档案管理服务机制，为各项工作内容提供相应的服务；进一步促进社会主义文化的繁荣。

（二）提升档案管理工作的地位。在开展社会精神文明创建活动中，应该将档案管理工作列入文明建设的总体规划，在进行文明单位的评选时，要将该单位的档案管理工作作为重点考察指标，以此来提升档案管理工作在社会精神文明建设中的地位，将档案的价值充分体现出来。构建完善的个人信息化档案，将个人文明档案列入其中，以此约束个人的文明行为，推进全社会精神文明建设。

二、当前精神文明建设档案管理存在问题

（一）单位文明创建的档案管理现状。

1.单位对精神文明创建档案管理工作重视度不高。（1）人员配备不齐问题。目前很多单位都没有配备齐全的精神文明创建档案管理人员，为了完成精神文明建设的档案管理工作，往往需要从其他科室或部门抽调一批人员，很多档案管理人员在上岗前都没有经过专门的档案知识培训，没有意识到档案管理的重要性，对档案的装订、归档、整理、收集等内容都不熟悉，缺乏档案搜集意识。（2）日常创建资料的积累收集不被重视。结合自己近年来精神文明创建工作的一线工作经验，发现很多单位不重视日常精神文明创建资料的积累，对精神文明创建档案资料的日常收集不够重视，有些单位一到每年的精神文明创建初评或总评检查，就开始突击收集创建档案，有的档案资料没有被保存，无法收集完整。（3）文明创建档案管理未列入文明单位评选指标。当前尚未将文明创建的档案管理工作列入文明单位的评选指标，这也充分说明档案管理工作没有得到充分的重视，难以通过文明单位的评选指标来对一个单位的文明创建档案管理工作的水平进行评价，一定程度上降低了文明创建档案管理人员的工作积极性。

2.单位文明创建资料归档范围不明确。一般情况下，所有的能丰富人精神世界、提高人的精神意识活动材料的文字、录像、照片等资料都属于归档范畴，例如思想政治教育、文化教育、治安管理、文明创建、环境卫生等等。然而当前尚未对单位文明创建的资料归档范围进行明确的规定，给档案的收集带来了不便。

3.档案管理制度不够健全。（1）交接手续简单。在档案管理制度中很少涉及档案交接手续的问题，档案交接存在随意性、不规范性的问题，导致如果档案资料出现问题，无法对档案的交接和传递过程进行明确，不能对相关责任人进行有效的追责。（2）存在档案分散保管现象.一些单位不愿意将档案资料统一入库归档，认为这样会给本单位利用这些档案资料带来不便，没有对档案资料进行积极的上交，造成了事实上的分散保管的局面，很容易造成档案的意外损坏或丢失。

（二）个人文明档案管理系统存在空缺。改革开放以来，西方一些个人主义、拜金主义和功利主义的思想对我国产生了一定的影响。特别是随着网络的普及，一些不良思想对人们的思想造成了极其恶劣的影响，这也导致了社会出现了道德滑坡，需要建立个人文明档案来约束新时期的个人行为，改变当前普遍存在的自私、利益攻心、尔虞我诈等道德败坏的现状。由于当前尚未启动建立个人文明档案制度，导致个人文明档案没有得到及时地收集，无法满足社会文明进步的需求，不利于精神文明建设的档案工作的开展。

三、根据以上存在问题提出几点策略

（一）单位文明创建档案工作的新要求。

1.将档案管理工作列入文明建设的总体规划。必须将档案管理工作纳入文明建设的总体规划，将档案管理工作纳入文明单位的评选指标范围之中，这也既可以提高单位所有人员对档案的重视，从而更好地对档案进行收集和归档，也能够使精神文明建设的档案管理工作进行进一步的规范。在文明建设的总体规划中，就应该对后续的档案管理工作进行规划。

2.做好归档范围培训工作。先要对文明单位的归档范围进行确定，然后再组织档案管理人员，系统的学习精神文明建设的档案管理知识，要求其能够熟悉归档范围，收集的范围主要包括与精神文明创建有关的领导班子工作会议，精神文明创建工作机构的成立和调整文件，与创建工作有关的各种制度、规划、简报、总结，其他能够反映本单位管理水平和业务水平的资料等。

3.增强文明创建资料平时积累与收集的意识。档案管理人员必须具备较强的文明创建资料的收集意识，要认识到在文明创建的过程中会产生很多各种类别的资料，只有对这些资料进行及时地收集，才能形成档案，发挥档案资料的价值，否则时间一长，各种档案资料散落在各个角落，很容易出现遗失和损毁。因此档案管理人员要增强对文明创建资料对积累和收集意识。

4.建立规范的规章制度。

（二）构建完善信息化的个人文明档案管理系统。

1.建立个人诚信档案迫在眉睫。个人诚信档案能够对个人在社会生活中对诚信和失信对行为进行如实对记录，主要包括个人在商务领域、社会服务领域、社会管理领域和社会公益事业领域对诚信行为和失信行为。建立个人诚信档案能够提高整个社会的文明程度，提高个人对诚信的重视，减少精神文明建设档案管理中的失信行为。

2.个人先进事迹档案系统建立与个人优惠政策相结合。个人档案的真实性、现实性和动态性非常重要，个人的先进事迹是精神文明建设的一个重要立足点，在个人档案管理的过程中，不仅要积极建设个人先进事迹档案系统，对个人的先进事迹的相关资料进行妥善、及时地收集和保存，还要与个人优惠政策结合起来，将个人先进事迹的档案材料作为申请个人优惠政策的重要材料，发挥个人先进事迹档案材料的价值。

3.建立个人志愿服务档案。在大力弘扬支援服务文化的今天，很多英雄脱颖而出，他们为了公共利益、他人安危等牺牲自己的时间、精力，为提高精神文明创建工作绘出了一副美妙的风景。为了更好地提倡和鼓励志愿服务行为，维护志愿者的正当权益，形成崇尚志愿服务的社会氛围，可根据个人志愿服务的时间、质量、荣誉换取一定的社会福利，同时在就学、就业、就医等方面享受优惠或优待，这就需要建立完整的个人志愿服务档案，将个人志愿服务的内容、完成情况及时归档。

4.利用网络化管理将个人文明档案与个人身份档案结合，建立透明、公开的个人档案管理体系。利用计算机技术对个人文明档案信息进行存储，从而实现档案信息的网络化管理，这已经成为新时代档案管理工作的主要旋律。这就要求尽快建立健全档案数据库，推动档案的管理实现网络化、科技化。同时，要对使用权限进行相应规定，部分信息对部门和个人开放，建立透明、公开的档案管理体系。要将个人文明档案与个人身份档案结合起来，对个人档案管理体系进行补充，提高其透明度。

四、结语

档案管理人员要努力提升自己的档案管理水平，以档案的超值服务和跟踪服务为出发点，深入开发档案信息资源，把做好社会主义精神文明建设的档案管理工作，为社会主义文化发展留下宝贵的历史资料，将档案管理工作建设成为社会主义精神文明建设的阵地。

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