加强政党意识提高解决自身问题的能力

◇ 文/民进内蒙古区委会专职副主委 武晓瑞

在2015年5月召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”习近平总书记对民主党派“四个建设、五种能力”的提出，是新时期新形势下对支持民主党派工作新的要求，是对民主党派内修外练、增强素质全新的命题，是对民主党派加强自身建设、提高履职能力最好的诠释。其中关于提高“解决自身问题能力”的提出，是基于民主党派实际作出的客观要求，而如何加强民主党派解决自身问题的能力，作为一名民主党派省级机关专职干部，从党派发展现状出发，基于基层组织调研实际，结合自身在党派工作的经验，谈一下我对民主党派加强政党意识，提高解决自身问题能力的理解。

一、要正确认识民主党派自身存在的问题

要解决民主党派自身存在的问题，首先要明确民主党派自身建设的主要范畴。根据相关的理论研究，可以初步确定它主要是指民主党派组织和成员自身，在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神的大方向指导下，通过有效的途径和方法把民主党派建设成为政治坚定、能力卓越、优势突出、勇于创新、经得住各种风浪考验始终与中共亲密合作的参政党，以保障民主党派的基本职能，即参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商得到最大限度发挥。近年来，随着参与政治协商的途径日渐广泛，民主党派在履行职能的过程中取得了很多的丰硕的成果，但同时仍存在一些问题，制约着民主党派职能和作用的发挥，也制约着多党合作制的完善和发展，这些问题是值得每一个民主党派成员所关注、所正视的。

一是民主党派理论建设缺乏应有的特色和创新。民主党派自身建设理论的探索始于中共十一届三中全会尤其是民主党派的“参政党”的地位被正式明确后，发展历史比较短，先天条件不足，虽然在借鉴中共成熟的党建理论体系的过程中，取得了一些成绩，初步形成了民主党派的理论框架，但距离成熟的民主党派党建理论体系还有很远的距离。

二是基层组织活力不强。民主党派基层组织是形成党派整体的基础细胞，是党派的组织基础和工作基础，也是联系广大成员的桥梁和纽带。但党派组织管理比较松散，经费不够充足，会员参与活动的积极性不高，严重制约了民主党派整体的发展。

三是制度不健全，落实不到位。当前民主党派组织建设在组织结构、成员发展、干部培训、考核激励等制度、机制方面表现出的不足都充分反映出民主党派组织的自我管理能力较弱，缺乏系统的管理对策。但是更为重要的是制度的落实无法到位，影响了党派的严肃性和权威性。

四是部分会员政党责任意识和参政意识淡薄。有调查显示，党派成员中专业技术人员比例偏大，大多是从事某些具体技术职业的，其中教师、医生、工程师占50%以上，从事社会科学研究和管理职能的很少。由于职业或专业的趋同与局限，其成员参政意识也受到了限制。改革开放以后，各民主党派的数量显著增加，成员结构更加复杂，这也导致了部分成员的参政意识和政党责任意识淡薄，影响到了民主党派的建设和整体作用的发挥。

二、民主党派队伍建设的关键在于政党意识的提高

政党意识是维系政党成员的精神纽带，中国特色社会主义参政党的政党意识与其他国家的在野党相比较，是有其特殊性的。其特殊性是指“在中国共产党领导的多党合作和政治协商框架下，处于参政党地位的民主党派对其参政党角色及其参政党活动规律的深刻认知和把握，是民主党派对自己的地位、功能、使命、宗旨的一种深层次认识，体现的是参政党及其成员对其政治角色的认同感、对其历史使命的责任感以及对其政党组织的归属感。”它诞生于多党合作与政治协商制度背景下，成长于参政议政、民主监督的环境中，是民主党派政治成熟的表现，充分反映民主党派的自身素质。建设中国特色社会主义参政党的关键在于思想建设，而思想建设的核心在政党意识的提高。如何提高民主党派的政党意识，我认为应做好两方面的工作：

一要明确政党意识教育的基本内容。鉴于政党知识的专业性、科学性、系统性、丰富性，以及民主党派组织活动的业余性，我认为应明确其基本教育内容，如学习基本的政党概念、《中国的政党制度》白皮书、中共中央[2005] 5号文件、《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》及习近平总书记关于统一战线的重要论述等，这些都是新时期、新阶段，中国共产党指导中国特色社会主义政党制度和谐发展的纲领性文件，能够帮助民主党派成员认识多党合作的规范性、制度性、程序性，也可很好认识执政党和参政党的地位、任务、权利、责任和义务。要学习本党派的会章、会史，了解党派的政治纲领和行动准则，增强对组织的责任意识、使命意识、服务意识，只有这样，才能具备基本的政党理论，才能形成符合社会主义核心价值的政党意识，才能产生正确的政党意识行动。

二要加强理论指导，统一基本认识。作为民主党派成员，其政党意识应该表现为：政治意识、组织意识、责任意识、使命意识、服务意识、大局意识、学习意识、光荣意识等，必须符合中国特色社会主义政党的价值规范和要求。作为民主党派要深挖基本意识的内涵，形成党派的特色理论体系与行动标准，在全党（会）内扩大影响，取得认同。

三、民主党派要提高解决自身问题的能力

解决自身问题的能力，主要是指领导班子克服自身思想作风上的问题，自我化解领导班子内的各种矛盾，提高自身凝聚力、战斗力的本领。增强领导班子解决自身问题的能力，是加强领导班子建设的内在要求和重要目标，有利于领导班子的自我纯洁、自我发展和自我完善，对提高领导班子整体素质具有重要作用。

民主党派提高领导班子解决自身问题能力，主要有几个重点：一要提高发现自身问题的能力。解决好自身存在的问题的首要要有发现问题、解决问题的魄力。民主党派的领导干部要有强烈的问题意识，牢固树立正确的问题观，要有清醒的自我认知，深入查找自身的问题，确保把问题看得清、找得准。要有坦荡的胸襟，听得进刺耳的声音和意见，容得下无端的非议和批评，敢于正视问题，要透过现象看本质，掠过枝节看根源，找准问题症结，切中病灶要害。

二要提高政治素养。领导班子要适应新形势、新任务的需要，联系思想和工作实际，深入学习中国特色社会主义理论体系，努力提高自身素质特别是思想政治素质，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，在原则是非问题上做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，提高自身政党意识，在会员中起到引领示范的作用。

三要发挥好班子“一把手”和上级组织的引领带头作用。班子状况怎样，解决自身问题能力的强弱，与“一把手”关系很大。主委必须坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养，努力发挥核心和表率作用，善于从政治上观察和处理问题，一切以大局为重，注意发挥班子成员的特长，充分调动班子成员的积极性，使领导班子成为整体优良、成员优势互补的集体。上级组织是基层组织的风向标，班子的成员要经常深入基层，开展座谈交流，了解会员思想，及时矫正不正之风，为形成良好的会内风气起到带头作用。

四要严格组织生活。各民主党派章程明确规定要严格组织生活，目前的关键是提高组织生活的质量。要大力提倡在领导班子成员之间开展经常性的谈心交心活动，对各自存在的问题，坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，该批评的要批评，该提醒的要提醒，确实达到互相帮助、共同提高的目的。同时，要提高基层组织的活力，以联络负责人的形式，对活动的标准进行量化，并作为评选的重要标准。

五要加强制度建设。建立健全民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、领导与班子成员之间的关系；建立健全具体的组织领导制度和工作制度，明确规范主委会议、常委会议和全委会议的职责范围、议事规则和决策程序，使之有章可循；及时制止和纠正错误，促进工作责任意识和领导能力的提高；建立内部监督机制，明确监督制度和监督体系，提高组织对个人的约束力。