开展参政党理论研究推进参政党理论建设

◇ 文/ 陈永胜

中国农工民主党内蒙古自治区委员会副秘书长兼办公室主任

按照唯物辩证法原理，理论来源于实践，又反过来指导实践。加强参政党建设的实践，随着时间的推移，必然要求将参政党建设的实践经验进行归纳、总结、整理、提高，进而上升到理论高度，形成普遍性原理来指导参政党建设新的实践，从而推动参政党建设向更高层次发展，使参政党工作在中国特色社会主义伟大事业中发挥出更大作用。

农工党自治区委高度重视参政党理论研究对参政党建设的重要作用，广泛动员农工党全区各级组织和广大党员开展参政党理论研究工作，以参政党理论研究成果指导参政党工作实践、参政党作用发挥。

一、多措并举，加强参政党理论研究工作，形成参政党理论研究成果

一是加强学习，深入实践，打好参政党理论研究功底。贯彻参政党理论研究指导思想，认真学习领会国家、自治区各个时期、各个阶段的大政方针、重大决策、工作部署，掌握国家、自治区发展大势，理清参政党理论研究思路，明确参政党理论研究方向，紧紧围绕国家、自治区中心工作、发展主题和参政党基本理论、职能履行、自身建设开展参政党理论研究工作。坚持以问题为导向，深入基层群众、普通党员，听取意见、建议，从中挖掘真知灼见，为参政党理论研究寻求可靠支撑。

二是抓住主题，突出重点，开展参政党理论研究工作。根据农工党中央、中共自治区党委统战部、自治区政协年度理论课题研究计划，组织农工党全区按照计划要求，结合自身特长，选择研究项目，开展课题研究，拿出年度成果。

以2014年起农工党自治区委办公室主管参政党理论研究工作以来为例，当年，正值人民政协成立65周年，我们围绕紧紧人民政协成立65周年开展理论研究工作，取得满意成绩。

在自治区政协办公厅、内蒙古人民政协理论研究会开展的征集“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”和“纪念人民政协成立65周年”理论研讨论文活动中，征集论文5篇，2篇论文获优秀论文奖。5篇征文收录在自治区政协《纪念人民政协成立65周年理论研究文集》中。

在农工党中央研究室征集2014年度理论研究论文中，征集论文16篇。2篇论文获农工党中央“2014年理论研究优秀论文奖”三等奖。农工党自治区委获“先进组织工作奖”。

2015年是统一战线工作的丰收年。中共中央高度重视统一战线工作，首次召开中央统战工作会议，出台《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等文献，使统一战线、多党合作、人民政协走上法制化保障、制度化运行新阶段。为此，我们结合新形势，按照农工党中央2015年度理论征文要求，突出协商民主主题，征集15篇理论论文，报送农工党中央研究室。经农工党中央评审，1篇获农工党中央2015年理论研究优秀论文奖三等奖，农工党自治区委获“先进组织工作奖”。

按照中共自治区党委统战部《2015年度统战理论课题招标及投标公告》，积极申报课题，被立项1项。当年10月完成撰稿工作，研究成果报送中共自治区党委统战部。

组织开展加强人民政协协商民主理论研究，在自治区政协征集2015年度理论研讨会论文活动中，征集15篇理论文章。在内蒙古人民政协理论研究会第二届理事会第二次理事会议暨2015年度理论研讨会上，2篇论文获优秀论文奖。

农工党员撰写的10篇理论文章，被《内蒙古人民政协理论研究会第二届理事会第二次理事会议暨2015年度理论研讨会入选论文集》收录。

三是建立队伍，抓好骨干，引领参政党理论研究工作。把加强参政党理论研究人才队伍建设，作为头等大事来抓。根据以往农工党员参与参政党理论研究取得成果情况，从中去发现人才、选拔人才、推荐人才、使用人才。为全面加强参政党理论建设、有组织有计划地开展参政党理论研究工作，组建了农工党自治区委参政党理论研究小组，以此为参政党理论研究提供人才支撑、机构依托、工作平台。

四是培养人才，举贤任能，推进参政党理论研究工作。注重参政党理论研究人才培养，选派理论研究骨干参加各级中共党委统战部门、社会主义学院、农工党中央举办的培训班，自主举办本级组织培训班，培训理论研究骨干。

积极推荐参政党理论研究骨干担任重任。在与参政党理论建设相关的理论研究机构——内蒙古统一战线理论研究会、内蒙古人民政协理论研究会成立和换届之际，主动协调积极推荐具有理论研究素养、才干和专长的党员担任相关职务。

五是编辑汇编，出版专辑，展现参政党理论研究成果。为总结和展示农工党自治区委成立30年来在参政党理论建设、理论研究方面所取得的成果，收集农工党自治区委成立之初至今的参政党理论研究文章170余篇，完成78.5万字的《参政党理论研究30年成果汇编（1985.10—2015.9）》编辑出版工作，为农工党全区加强思想建设、组织建设、参政议政、社会服务、机关建设、制度建设工作，提供理论参考和借鉴。

六是制定规章，激励先进，调动参政党理论研究热情。认真总结参政党理论研究工作取得成绩、宝贵经验、存在差距，探索逐步建立参政党理论研究规章制。为进一步促进和规范参政党理论研究工作，出台农工党自治区委《参政党理论研究优秀论文征集和评选办法（草案）》，对论文征集、奖项设置、评选标准、评选程序等作出规定。

二、参政党理论研究工作存在的主要问题

农工党自治区委30年来的参政党理论研究工作从无到有、从基础到深化、在探索和实践中不断发展，参政党理论研究工作取得长足进步。特别是近年来，我们报送农工党中央、中共自治区党委统战部、自治区政协的参政党理论研究课题不论在数量上还是质量上都有明显提升，党员撰写理论文章的热情也在攀升，一些高质量的参政党理论研究文章还获得农工党中央、中共自治区党委统战部、自治区政协优秀论文奖，这是我们自身建设不断加强、“五种能力”切实提高的充分体现。

然而，不容忽视的是，当前参政党理论研究还存在一些突出问题，比如，紧扣坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会、建设中国特色社会主义参政党时代主题开展参政党理论研究尚显不足；参政党理论研究相对滞后于丰富活跃的多党合作实践和执政党的理论研究；参政党理论研究工作与形势发展的要求相比还有很大的差距；参政党理论研究在推进理论创新、培养人才、锻炼队伍、增进农工党凝聚力等方面的作用还有很大空间，优势还没有完全展现等等。这些都是摆在参政党理论研究者和广大党员面前的根本任务和重大挑战，我们要高度重视、认真对待、拿出举措、切实解决。

三、面向未来，进一步做好参政党理论研究工作

一是要领导高度重视，提高思想认识。搞好参政党理论研究工作关键在于领导。各级组织的领导班子要进一步提高对参政党理论研究工作重要性的认识，把参政党理论研究纳入主要议事日程，并由专人负责；各级领导要拿出时间深入基层调查研究，了解参政党各项工作情况，从中发现、提炼参政党理论研究课题，亲自做参政党理论研究工作；要健全参政党理论研究工作的组织机构，充实工作人员，明确岗位职责，支持并督促职能部门认真履行职责，积极开展工作。

二是要建立工作制度，完善工作机制。建立健全参政党理论研究工作的各项制度，把参政党理论研究与制度规范结合起来。建立参政党理论研究规划机制，制定参政党理论研究工作规划，确定目标，明确任务。建立调查研究制度，有计划地开展参政党自身建设、履行职能调查研究。建立工作交流机制，定期召开工作会议，相互学习交流、共同借鉴提高。建立联系联络机制，充分利用网络等现代化工具进行工作沟通和学术交流。建立参政党内上下联动、左右互动机制，共同做好参政党理论研究工作。建立完善参政党理论研究工作激励机制，定期对参政党理论研究工作先进集体、先进个人、优秀参政党理论研究成果进行表彰和奖励。

三是加强学习培训，提高研究水平。建立健全领导集体中心学习会制度，围绕国家、地方政治生活中的重大事件，根据各地实际情况积极开展学习活动。按照参政党理论研究规划制定各种培训计划，培养参政党理论研究人才，形成领导班子成员、参政党理论研究骨干、党员学习培训机制。重点学习中国共产党的理论路线方针政策、学习经济政治文化社会生态等科学知识、学习自身工作领域专业专门知识，学习参政党理论研究必备的专业知识，打好参政党理论研究基础，提高参政党理论研究水平。

四是深入基层组织，加强调查研究。围绕坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻落实中国共产党和国家的重大方针政策、围绕中心、服务大局，参政议政、民主监督，加强参政党自身建设、提高素质，党员思想动态等方面的情况和问题进行调查研究，增强针对性和实效性，为参政党理论研究工作提供理论、政策、社会现实、参政党自身建设和履行职能基础研究素材支撑。

五是依靠广大党员，倡导全面参与。参政党理论研究是具有广泛群众性的一项工作。广大党员是参政党理论研究工作的主体，要充分调动农工党全区各级组织和广大党员参与参政党理论研究工作的积极性，认真听取对参政党理论研究工作的意见，重视发挥广大党员的作用。

六是培养理论人才，建立骨干队伍。加强参政党理论研究队伍建设，在实践中发现人才，在研究中识别人才，有计划地培养、锻炼人才，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才、智尽其用的良好机制，努力造就一批政治方向正确、理论功底扎实、勇于开拓进取、有志于参政党理论研究的骨干力量。进一步健全完善参政党理论研究队伍。制定目标，选择课题，有步骤有计划地开展研究工作。

新的历史时期，统一战线、多党合作事业蓬勃发展，对参政党建设提出了许多新课题。参政党实践永无止境，参政党理论研究与建设永远在路上。作为参政党，我们的参政党理论研究工作任重道远。我们要以久久为功的韧劲、善作善成的恒心，进一步深入挖掘、总结、提炼参政党自身建设、履行职能的多彩实践，把参政党实践经验上升为科学理论，不断丰富和充实统一战线、多党合作理论研究宝库，为我国多党合作事业的巩固和发展，为推进中国特色社会主义伟大事业，为建设日益成熟的中国特色社会主义参政党贡献智慧和力量。