朝鲜半岛紧张局势的成因与解决之道

李 军

朝鲜半岛紧张局势的成因与解决之道

李 军

自上世纪90年代朝鲜半岛核问题出现以来，重在推动朝鲜放弃核武开发、重建东北亚安全秩序的朝鲜半岛无核化进程随之展开，但过程并不尽如人意。随着时间的推移，半岛形势整体呈现下行、恶化之势。特别是2016年以来，对抗面进一步凸显，半岛形势的复杂性与前景的不确定性陡然增加。这一局面的出现，既有深刻的历史背景，也是相关国家互动与博弈的结果。若任由事态发展，朝鲜半岛再度发生战争的可能性不能排除。为推动局势朝缓和方向发展，确保东北亚和平稳定与共同繁荣，地区相关国家要克制，要明智，要有大局观。

朝鲜半岛 紧张局势 成因 解决

[作者介绍] 李军，中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室主任、研究员，主要从事朝鲜半岛及东北亚安全问题研究。

自上世纪90年代朝鲜半岛核问题出现以来，重在推动朝鲜放弃核武开发、重建东北亚安全秩序的朝鲜半岛无核化进程随之展开，但过程并不尽如人意。随着时间的推移，半岛形势整体呈现下行、恶化之势。特别是2016年以来，对抗面进一步凸显，半岛形势的复杂性与前景的不确定性陡然增加。为破解难题，摆脱安全困境，眼下已到了“为解决老问题寻找新答案，为应对新问题寻找好答案”*习近平：“携手合作，共同维护世界和平与安全——在‘世界和平论坛’开幕式上的致辞”，《光明日报》，2012年7月8日。的关键时间节点，地区国家应当齐心协力、互相补台、集思广益、开拓思路，努力推动局势向缓和的方向发展，进而确保东北亚和平稳定与共同繁荣。

一

当下，朝鲜半岛局势空前严峻。有人认为“半岛可能面临着1994年美国克林顿政府考虑精确打击朝鲜核设施以来的最大危机”*“美对朝展开全方位施压的‘枯死作战’，只剩军事牌”，[韩]《文化日报》，2016年9月29日。，甚至有人将目前的紧张局势比作“1914年一战的前夜”*[韩]田奉根：“韩半岛形势变动和安保危机”，[韩]《外交》，2016年4月，第33页。，矛盾之尖锐与火药味之浓重扑面而来。

首先，围绕半岛问题的坦诚、有效对话严重缺失，朝鲜半岛无核化进程脱离了外交谈判轨道。一是安理会决议没有得到全面、平衡的履行。2016年1月6日，朝鲜搞了第四次核试验。3月2日，联合国安理会一致通过第2270号决议。该决议不仅包括史上最严厉的对朝制裁内容，还重申维护朝鲜半岛和整个东北亚的和平与稳定至关重要，并表示安理会承诺以和平、外交和政治方式解决问题；重申对六方会谈的支持，呼吁恢复六方会谈。但决议显然没有得到全面、平衡的履行，国际社会更注重制裁朝鲜而忽视尽快重启六方会谈等决议相关内容。二是中方的对话倡议未得到响应。在推动朝鲜半岛无核化进程上，作为六方会谈东道主，中方提出“实现朝鲜半岛无核化与停和机制转换并行推进”的谈判思路，强调“没有半岛无核化，就没有停和机制转换；反过来，停和机制转换不起来，各方的合理关切、包括朝鲜方面的安全关切都得不到解决，那么无核化也难以真正可持续地落到实处。这两个方面需要齐头并进，它的特征在于明确了无核化的大方向，同时合理平衡地解决了各方要价”。*王毅：“发展中的中国和中国外交”(在美国战略与国际问题研究中心的演讲)，http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/t1343410.shtml(上网时间：2016年10月20日)但是，美韩一致认为当前对朝政策的核心是施压，而非对话。美方认为，中方提议很好，也支持重启六方会谈，但实施的时机还不成熟；同意中方关于对朝施压会进一步恶化危机的说法，但相较而言，朝鲜核导对地区安全的威胁更大。*“美要求各国‘中断与朝鲜的外交’”，[韩]《中央日报》，2016年9月29日。韩方甚至认为中方提议“十分危险”，有利朝鲜钻空子、瓦解国际社会对朝压力。*“‘非核化-和平协定’并行论的危险性”，[韩]《文化日报》，2016年2月22日。随着2016年7月朝鲜宣布关闭朝美之间唯一的外交联络途径——纽约渠道，9月再搞第五次核试，对话缺失局面进一步固化。

与此同时，朝鲜与美韩的军事对抗不断升级，形成“(北)核导”对“(南)萨德”的局面。尤其值得警惕的是，对峙双方均公开声称要对对方搞“先发制人”打击，将铲除对方政权作为优先政策选项。

从朝方看，尽管面临史上最严厉的国际制裁，但仍维持国内稳定，并不断加速发展核武。2016年5月，朝鲜时隔36年召开劳动党第七次代表大会，6月举行了第十三届最高人民会议第四次会议，进一步巩固金正恩委员长的“唯一领导体制”。在国家发展战略上，朝鲜坚持“经济建设与核武发展并行推进路线(并进路线)”，提出《2016～2020国家经济发展五年战略》，并通过《关于切实贯彻落实朝鲜劳动党提出的国家经济发展五年战略》法令，但发展核武仍是重中之重。继年初宣布成功进行小型氢弹试验后，朝鲜9月打破此前平均3年搞一次核试的规律，二度核试，并称“该核试最终确认了可搭载于战略弹道导弹上的标准化、规格化的核弹头的结构、动作特性、性能与威力，证明朝鲜可按需生产小型化、轻量化、多样化的具有更强攻击力的各种核弹头，核武器的兵器化跃升到了一个更高水准”。*“朝鲜民主主义人民共和国核武器研究所声明”，[朝]《劳动新闻》，2016年9月10日。

同时，朝鲜不断加强投送能力建设，主要包括：2016年2月发射地球观测卫星“光明星4号”，3月进行弹道导弹弹头重返大气层的环境模拟试验、大推力固体火箭发动机地上点火试验和多级火箭箭体分离试验，6月发射“火星-10”中程弹道导弹，8月发射潜射弹道导弹(SLBM)，9月进行卫星运载火箭新型大功率发动机地面点火试验等。鉴此，朝鲜宣称，自己“已跻身完全具备核打击能力的军事大国之列，不管美国怎么否认，事实证明美国本土和太平洋战区都已牢牢掌握在朝鲜手中”。*“朝鲜民主主义人民共和国外务省发言人谈话”，[朝]《劳动新闻》，2016年8月27日。

从美韩看，两国不断强化同盟、升级对朝军事压力，且矛头直指朝鲜最高领导层。一是提升军演规模与烈度。3月，美韩举行了1976年以来的最大规模“关键决断”、“鹞鹰”联合军演，并首次在“关键决断”军演中启动“作战计划5015”。根据该计划，半岛若出现紧急情况，美韩将对朝鲜最高领导层及其核、导设施进行“先发制人”打击。10月10日，在朝鲜劳动党建党节当天，美韩首次启动“不屈的意志”半岛全海域大规模联合军演，其首要目的是演训打击朝鲜核设施与指挥部。二是部署“萨德”反导系统。7月，美韩宣布在韩国部署“萨德”。9月，宣布最终部署地为庆尚北道星州郡的星州高尔夫球场。鉴于2017年12月韩国将举行总统选举，为防止选情受影响，美韩计划在2017年上半年完成“萨德”部署。三是完善对朝军事应对计划。继2014年10月美韩确立应对朝鲜大规模杀伤性武器的4D(Detect、Disrupt、Destroy、Defense)作战概念与原则后，2016年2月宣布完成了4D作战指针。9月，韩国军方公布针对朝鲜的大规模惩罚报复(KMPR)作战计划，计划在2020～2025年间构筑应对朝核威胁的“三轴体系(3K)”*“三轴体系(3K)”由“杀伤链(Kill-Chain)”系统、韩国型导弹防御系统(KAMD：Korea Air and Missile Defense)、大规模惩罚报复(KMPR：Korea Massive Punishment & Retaliation)作战计划构成。“三轴”各司其职：第一阶段，在出现朝鲜挑衅征兆时，动用“Kill-Chain”摧毁朝尚未发射的弹道导弹；第二阶段，动用KAMD拦截朝发射的弹道导弹；第三阶段，动用KMPR对朝指挥部进行大规模惩罚与报复。参见 “国防部称，当发现朝核挑衅征兆时，将动用‘3K’进行阶段性惩罚”，[韩]《中央日报》，2016年9月20日。，并积极考虑建造核动力航母。美韩还公布了三阶段遏制朝核战略：第一阶段，即朝鲜威胁使用核武器时，美国将加大在半岛及周边的军力部署，提升威慑；第二阶段，即朝鲜将要使用核武器时，美韩将启动精确制导武器来先发制人地打击朝鲜核战力；第三阶段，即朝鲜使用核武器时，美韩坚决应对。

二

半岛局势出现这一局面，既有深刻的历史背景，也是相关国家互动与博弈的结果。

从历史来看，朝鲜战争停战已逾半个世纪，其间，朝鲜与韩国、美国有过对话，也有过合作。比如，美朝之间曾于1994年签署过《美朝核框架协议》，2000年发表《美朝联合声明》表示要结束敌对状态，2012年达成过“2·29协议”，朝韩之间签署并发表过的共同声明、联合宣言以及协议就更多，但这些对话与合作只不过是敌对关系在特定历史阶段呈现的特定表现形式而已，并未最终促成敌对关系的质变。当前半岛局势出现这种紧张局面，则是朝与美韩关系敌对性的总爆发。在朝鲜看来，美对朝“正在进行忍无可忍、史无前例的政治孤立、经济制裁、人权压迫和军事打压，企图颠覆朝鲜国家制度”。美韩亡朝之心不死，“保卫社会主义祖国的斗争是与帝国主义联合势力进行最尖锐的对决，是史无前例的严峻斗争”。*金正恩：“加快富强祖国建设，体现金正日爱国主义”，[朝]《民主朝鲜》，2012年8月3日。朴槿惠政府则视朝鲜政权为“暴政”，认为其“实施残酷的恐怖政治将国民的生活推向地狱”，“残暴及好战的朝鲜体制若不依靠非正常的手段则无法生存”，*“朴总统称，‘北韩政权通过恐怖政治将民众的生活推向地狱’”，[韩]《中央日报》，2016年10月14日。并且认为朝鲜非但不会主动放弃核与导弹，而且正利用常态化的核试与射导严重威胁半岛及世界和平。在美国看来，朝鲜是“邪恶轴心”、“暴政前哨”、“流氓国家”，无法打交道，而且是一个核武装的独裁政权，在可预见的未来将是美国家安全的主要威胁，急欲除之而后快。

从现实看，相关国家正在展开一场“胆小鬼游戏”，政策妥协余地消失殆尽，致使矛盾不断激化。从朝鲜看，金正恩委员长执政以来，朝鲜既不听国际社会劝说，也不顾国际社会反对，无视安理会决议，接连核试、导试，在拥核道路上比其父亲走得更远。朝鲜始终强调四点：其一，核遏制力是防止战争的盾牌。核打击力越强大，遏制侵略的力量也就越强大。核武器是强有力的战争遏制力，也是展示一个国家综合国力的象征；其二，朝鲜和伊朗国情不同，是一个名副其实的拥核国，反对要求朝鲜单方面率先冻结或弃核的对话；其三，朝核遏制力是针对美国核威胁和敌视政策、捍卫国家主权和生存的必需手段，而不是讨价还价的筹码；其四，只要美国不终结穷凶极恶的敌视朝鲜政策，即使天塌下来，朝也绝不会中断核开发或放弃核武。在劳动党七大上，朝鲜宣称“‘并进路线’不是应对剧变形势的权宜之策，是从朝鲜革命的最高利益出发、需要永久坚持的战略路线”，要“把以核武力为核心的国家防卫力打造成铜墙铁壁”。因此，在可预见的将来，指望朝鲜自行弃核不太可能。

从韩国看，朝鲜通过接连核导试验所传递出来的信息就是，“彼此接受给对方造成的危险状态吧。美韩两军不管拿出怎样的对应之策都无法抵挡朝鲜的核与导弹。美韩可以一举摧毁朝鲜的时代已一去不复返。现在，除了我们彼此害怕对方，别无他法。即使爆发战争，朝鲜也不会灭亡。韩国将不可避免地与核武装化的朝鲜‘同居’”。*[韩]黄日道：“韩美的任何应策均系无用之物”，[韩]《新东亚》，2016年10月，第111页。这让朴槿惠总统深感绝望，遂放弃了上台伊始所倡导的重在对话与合作的“朝鲜半岛信赖进程”及“欧亚倡议”等对朝政策，认为与朝鲜对话已毫无意义，朝方的对话提议都是骗人的，唯有统一才是解决包括核问题在内的所有半岛问题的钥匙；当前是实现半岛和平与统一的黎明前的黑暗，要将危机作为变化之契机来创造新的朝鲜半岛；要动用一切强有力、有效的措施让朝鲜明白“不弃核将自取灭亡”；能否实现半岛无核化是意志之战，一定要中止“挑衅——对话——补偿——再挑衅”这一恶性循环。为此，朴槿惠政府动用了全面中断开城工业园区运转等一切可动用的政治、经济、外交、军事、人权手段对朝施压，拒绝与朝对话，展示了在对朝政策上不留退路、不留余地的决绝意志。

尤其引人注目的是，朴槿惠政府还大肆宣传“朝鲜崩溃论”，欲促朝内部生乱，从根本上动摇朝鲜政权。2016年2月，朴槿惠总统在国会演说中首次提及对朝“政权更迭”，8月22日在国务会议上称“朝鲜内部出现了严重的裂变征兆，体制动摇的可能性在增大”，9月9日在安全形势评估会议上说“金正恩精神状态不正常”，10月1日在韩国建军节上强调“朝鲜若不放弃所谓的‘并进路线’，国际孤立与经济困难将与日俱增，体制分裂与内部动摇将愈加扩大”。这些言行进一步刺激了朝方敏感的神经，无助缓和彼此矛盾。

从美方看，在经历第一次、第二次半岛核危机后，拒绝回到“谈判—核试”的恶性循环已成为美国共和、民主两党的共识。美方对与朝鲜政府打交道心有余悸，政界与学界充斥着疲劳感，不愿意再重复1994年与朝鲜签署《核框架协议》这样的“失误”，声称“绝不被朝鲜骗第三次”，要求朝鲜在弃核上率先采取实质动作。美国前副总统切尼在其2011年出版的著作——《我的岁月：个人及政治回忆录》中，猛烈攻击前国务卿赖斯和六方会谈的美方代表希尔不仅被朝鲜的六方会谈代表金桂冠所骗，甚至起到了金的代言人作用。*Richard Cheney, In My Time:A Personal and Political Memoir, Threshold Editions, 2011, pp.465-493.奥巴马政府在经历与朝方打交道之后，不愿与朝鲜就宁边核设施做第三次买卖，并认为不能指望与朝达成任何可保护美国利益的协议，必须改变朝鲜现政权；只有改变朝鲜政权，才能让朝鲜弃核。为改变或颠覆朝鲜政权，美国不断强化与韩日的同盟关系以及制裁和渗透朝鲜的力度。2016年6月，美国财政部宣布认定朝鲜为“首要洗钱关注对象”，7月，又以“严重侵犯人权”为由首次对朝鲜领导人金正恩进行制裁。9月，朝鲜第五次核试后，美国更是对朝鲜展开了“枯死作战”，如制裁中国的鸿翔集团、着手调查朝鲜的高丽航空等，甚至要求各国政府断绝或降低与朝鲜的外交与经济关系。而最后一项是美对伊朗和古巴都未曾采取过的措施。10月，美国国务卿克里甚至称朝鲜政权为“不法政权”。美国敌视朝鲜之严重可见一斑。

三

随着朝鲜半岛紧张局势的不断升级，其前景的不确定性陡然增加。首先，中美两国在管控半岛局势上难以形成合力。迄今中美有效沟通与合作是推动朝鲜半岛无核化进程、维护半岛局势稳定的主要力量。但如前所述，目前两国围绕如何推动朝鲜弃核各持立场，难以说服对方。加之，美加紧推进“亚太再平衡”战略，特别是以应对朝核导威胁为由决定在韩部署“萨德”之举严重损害了中美战略互信。中方认为，“美国夸大所谓地区导弹威胁，盲目发展超出国土防御实际需求的反导系统，谋求单方面军事和安全绝对优势，必然破坏全球战略平衡，严重损害大国战略互信，使国际关系处于不安全和不稳定状态。美国在亚太地区的反导系统建设，是其构建全球反导系统的重要一环。美在韩部署‘萨德’无助于朝鲜半岛和平稳定，更无助于半岛核问题的解决，不利于地区战略稳定，只会破坏地区战略平衡。美国推动在韩国部署‘萨德’，将严重损害包括中俄在内的域内国家战略安全利益，中方对此坚决反对，并强烈敦促美韩改弦更张”。*“中俄：美部署导弹防御系统将导致新的军备竞赛”，《中国青年报》，2016年10月12日。但美对中方的这些警告置若罔闻。其次，核问题依然是抬升半岛紧张的导火索。不管是出于国家发展战略，还是出于应对外部安全威胁的考虑，金正恩政权都会进一步发展其核导能力。加之2017年是金日成主席诞辰105周年、金正日国防委员长诞辰75周年，对朝鲜意义重大，出于国内政治考量，朝鲜在核导方面有所动作的可能性很大。朝若搞第六次核试或发射远程弹道导弹，半岛形势将面临新一轮危机。最后，朴槿惠政府对朝政策的孤注一掷及美国的推波助澜也都无利于缓和半岛紧张局势。朴政府认为金正恩政权越来越不稳定，统一朝鲜的想法更加急迫。8月15日，朴槿惠发表光复71周年祝辞时强调，“真正的光复是建立统一的大韩民国”。这与此前韩历届政府一直倡导要建立的“韩民族共同体”概念相去甚远，凸显实现以韩为主导的半岛统一的急迫心理。加之美积极支持朴政府的强硬对朝政策，助推紧张局势升级。韩国国立外交院院长尹德敏称，“在美国无意和朝鲜进行直接对话的情况下，若中国在说服朝鲜方面也无任何效果，美会考虑执行包括军事行动在内的B计划”。*“美对朝展开全方位施压的‘枯死作战’，只剩军事牌”，[韩]《文化日报》，2016年9月29日。

若任由事态发展，相关方在半岛迎头相撞，甚至发生战争的可能性不能排除。为防止局势继续恶化，笔者认为地区相关国家须注意以下三方面。

首先，要克制，要谨言慎行，要意识到形势的危险性。“刺激之所以严重，就在于它有如此之多的形式都是破坏性的。……而尤其是，当它导致战争时，它更是破坏性的。”*[英]罗素著，何兆武、肖巍、张文杰译：《论历史》，广西师范大学出版社，2001年，第162页。鉴此，朝鲜与美韩均应停止刺激对方、渲染战争气氛的言行，不要动辄将“先发制人”、“将对方首都变成火海、灰烬或焦土化”、“斩首”之类的东西挂在嘴边。

其次，要明智。若不明智而是一意孤行，事态的发展可能远超出预判，远超出人们自以为是的掌控力。比如说对朝鲜形势的判断，根据韩国媒体报道，朴槿惠总统认为,朝鲜驻英国公使太英浩等高层的“脱北”及国际社会的对朝制裁与施压已导致朝鲜内部出现严重分裂。*“对朝鲜民众发出‘来南方吧’，‘朝鲜崩溃论’愈加赤裸”，http://www.hani.co.kr/arti/politics/bluehouse/763788.html (上网时间：2016年10月16日)但目前看，“朝鲜崩溃论”并无真凭实据。而且历史上，因为误判朝鲜形势导致战略失败的例子很多。1994年金日成主席去世后，美韩情报当局认为，快的话朝鲜将在3周或3个月内，慢的话将在3年内崩溃。但朝鲜今天依然存在。2008年8月金正日国防委员长因脑中风倒下时，“朝鲜崩溃论”抬头。但朝并未崩溃，反倒是金正恩迅速完成了接班。2013年张成泽被处决后，“金正恩政权即将崩溃”说再次响起。美韩情报部门甚至宣称2015年即可实现以朝鲜崩溃为前提的统一韩国。但即便到了2016年，朝也没崩溃，反而是自信满满地宣布“金正恩时代”的到来。因此，“朝鲜崩溃论”并非“客观的分析”，而是“期待的分析”。*[韩]梁茂进：“北韩第七次党大会的意义与展望”，[韩]《外交》，2016年4月，第63页。当下，美韩对朝政策似乎正陷入这一“期待式”的泥潭，更严重的是美韩以这种不切实际的“期待”为前提去推动实现“期待”。回顾冷战结束后的历史，并无通过施压与制裁使一个国家政权倒台的实际案例。所以，眼下最重要的就是如何缓和危机、管控好半岛局势。正如韩国国会最大党共同民主党的前党首文在寅所说，“应该铭记朝鲜核导能力的高水平化及武器化是在南北对话中断期间发生的”。*“文在寅称‘史上最大的安全危机是朴槿惠政府对安全无能的结果’”，http://www.hani.co.kr/arti/politics/assembly/763947.html (上网时间：2016年10月16日)

另外，韩国的外交战略，尤其是对华战略也同样要明智。美在韩部署“萨德”意味着“美开始构筑亚洲版北约。这是美着眼于在欧洲和亚洲封锁俄罗斯和中国的长远构想，日本和韩国迟早要被纳入这一构想”。*[日]近藤大介：“萨德部署与韩美日对华构想”，[韩]《月刊中央》，2016年8月，第81页。此前，韩国尚可在中美之间采取中立，但随着中美博弈加剧，这会越来越难。“在韩国部署‘萨德’标志着韩国在安全上重视美国、在经济上重视中国的‘中美平衡外交’落下帷幕”。*[日]近藤大介：“萨德部署与韩美日对华构想”，[韩]《月刊中央》，2016年8月，第76页。中韩关系可能成为韩国在亚洲最为复杂的一组关系。美日虽然认为韩对华战略应以强有力的美韩同盟为基础，但考虑到与中国的地理相邻以及将来的半岛统一大业等因素，“韩国已到了需要在外交与安保、经济领域动员最具智慧的战略的时间点”。*[日]近藤大介：“萨德部署与韩美日对华构想”，[韩]《月刊中央》，2016年8月，第76页。中长期来看，韩国需要“更为复杂的对华战略”。*[韩]金东延：“国际战略问题研究所(CSIS)维克多·车教授谈韩国的对美国、对中国的外交战略”，[韩]《月刊朝鲜》，2016年9月，第224页。

最后，要有大局观。特别是核问题的关键方朝鲜和美国需要做出改变。经历两次核危机，朝方应该很清楚，要想成为举世公认的拥核国是不可能的，因为这是逆势而为，国际核不扩散机制不会允许，地区国家也不会允许。所以朝鲜若固执己见，只能招致愈加严厉的国际制裁和严重的外交孤立。朝要想成为国际社会的重要成员，要想发展经济、让百姓过上美满生活，不弃核是不可能实现的。另外，朝鲜也不要以为拥有了“两弹一星”或更厉害的东西，美国就会服软，就会和朝鲜对话。“一个小国要同超级大国平起平坐，就不能用武器即军事力量，而要发挥言力即智力，别无他法。……美国只承认强者，而对弱者连理都不理。要在这场战争中取胜，就必须具有超越对方的智慧和胆略”。*[朝]全哲男：《朝美智力较量——核·导弹·人造卫星》，朝鲜外文出版社，2000年，第78页。

美国也一样，需要改变基本判断和做法，不要以为“战略忍耐”或“战略制裁”即可一劳永逸地解决问题，朝5次核试验中有4次发生在奥巴马任内这一事实足以说明其政策的失败。半岛核问题仅靠制裁和施压无法解决，最终还是要回到对话轨道。这就需要美方更加积极主动地谋划对朝政策，而不是一味施压。正如美学者所言，“应对核武装的独裁政权的唯一恰当方法就是要有一整套设计精巧的遏制、平衡与介入战略，最好还应有全球民主同盟的帮助”。*Paul D. Miller, “American Grand Strategy and the Democratic Peace”, Survival , April/May, 2012, p.73.朝鲜领导人花了几十年来研发核武，并将此作为确保主权、获得尊重以及威慑外部力量的灵丹妙药。在没有政治与经济诱惑相结合的情况下，不太可能让朝鲜自动放弃这种追求。鉴此，美国政府开出朝鲜弃核即可获得的具体利益的菜单则显得至关重要。当年韩国李明博政府虽针对朝弃核及对外开放提出了一个宏大的发展承诺，但朝鲜领导人可能认为美方的承诺更加可信。*Charles L. Pritchard, John H. Tilelli Jr. and Scott A. Snyder, U.S. Policy Toward the Korean Peninsula , Council on Foreign Relations, 2010, p.16.

同时，美国也不应一方面因为厌恶朝鲜政权、对推进半岛无核化产生疲劳感而一味向中国转嫁责任，另一方面又不照顾中国的战略利益，执意在韩国部署“萨德”。因为按照美国当下的做法，把责任推给中国，让中国对朝鲜施加更大压力和实施更严厉的制裁，倘若朝鲜政权没顶住压力而垮台，这正好遂了美国的心愿，美国求之不得；朝鲜政权若顶住了，没垮台，中朝关系就会因此冷淡甚至恶化，中韩战略互信也将受到严重损害，美韩日三边准同盟体系却可乘机进一步加强。这恰好又是美国“亚太再平衡”战略想要的东西。总之，无论哪种结果都符合美国的战略利益，只赢不输、稳赚不赔。但这些都无助最终实现朝鲜半岛无核化，也无助中美关系长远发展。所以，美国不能私心太重，应该在在实现半岛无核化上承担责任，并在构建半岛和平机制方面展现诚意，防止半岛紧张局势失控。○

(责任编辑：孙茹)