部门和谐论主要研究内容及应用领域

左其亭

（郑州大学水科学研究中心 河南 郑州 450001）

·经济管理与改革发展·

部门和谐论主要研究内容及应用领域

左其亭

（郑州大学水科学研究中心 河南 郑州 450001）

本文在简要介绍和谐论理论方法体系的基础上，提出部门和谐论的概念；基于对目前我国部门管理的需要，构建部门和谐论的框架体系，并介绍其主要分支内容，包括资源利用、环境保护、城市建设、国土规划、农业发展、工业发展、林业发展、畜牧业发展、经贸金融、安全稳定、国防建设等部门和谐论；并根据作者对部门和谐论的理解和对国家部门管理需求的分析，阐述部门和谐论的应用领域。通过这些应用领域的论述，来说明部门和谐论在社会科学中的应用前景。

和谐论 理论方法体系 部门和谐论 框架体系 应用领域

一、引言

“和谐”一词是21世纪初期一个很热的词，在社会的各个角落都可以遇到，比如，和谐社会、和谐城市、和谐团队等。随着而来的“和谐论”一词也有很多应用，比如，语言和谐论、金融和谐论、经济和谐论、产业和谐论、人水和谐论等。社会科学中经常遇到和谐问题，因此在社会科学中研究和谐论具有重要的现实意义[1]。

和谐论在社会科学领域已有很多研究成果。比如，从审美艺术角度研究和谐论美学[2]，从消费系统均衡的角度研究消费和谐论的重要性和主要内容[3]，从人类语言发展需求角度研究语言和谐论[4]，从经济学角度阐述社会保障和谐论基本理论及功能作用[5]，从中国特色宗教与社会关系角度研究关系和谐论[6]。

尽管“和谐”、“和谐论”提的很多，但系统研究的不多，难以形成具有普适性的理论方法体系。笔者于2005年开始研究和谐问题，特别是从定量化角度开展研究，于2009年提出了和谐论的数学描述方法——和谐度方程[7]，奠定了和谐论研究的数学基础；于2012年出版了《和谐论：理论·方法·应用》专著[8]，首次系统介绍了以和谐论量化研究为主要特色的和谐论理论方法体系；随后又经过四年的理论研究和应用实践研究，于2016年出版了第二版《和谐论：理论·方法·应用》专著[9]，增加了相关内容的深入研究成果，进一步系统阐释了和谐论理论方法体系及应用实例。然而在实际工作中仍有许多应用研究可以推广，本文在前期研究的基础上，基于对目前我国部门管理的需要，提出部门和谐论的框架。

二、和谐论理论方法体系简介

笔者在文[9]中，把和谐论理论方法体系描述为：是以辩证唯物主义“和谐”思想为基本指导思想，倡导“以和为贵、理性看待差异”的和谐思想，用和谐论五要素来定性描述和谐问题，用和谐度方程来定量刻画和谐问题，度量和谐程度，用和谐分析数学方法来构筑和谐论量化研究的数学基础，运用和谐平衡理论来寻找和谐问题的“平衡点”，采用和谐辨识、和谐评估、和谐调控方法对和谐问题进行量化研究[9]。和谐论理论方法体系包括四大块内容。

（一）和谐论思想与理念。提倡以和谐的态度来处理各种关系，和谐思想是和谐论的基石。在和谐思想的指导下，形成自己一套具体的看待自然和社会的科学理念，包括主流观点、主张、倡议、思路。为揭示自然界和人类社会的和谐关系奠定意识形态的基础。

（二）和谐论量化理论基础。在错综复杂的自然界和人类社会，和谐关系普遍存在且有时十分复杂，需要建立一套定量化研究方法。这是和谐论的重要理论基础。具体内容包括：1.和谐论五要素。为了系统描述一个和谐问题，客观上把五要素摸清楚就基本可以了。这五个要素分别是和谐参与者、和谐目标、和谐规则、和谐因素、和谐行为。2.和谐度方程。评估一个和谐问题的和谐程度时，必然要求定量化，为此提出了和谐度方程。这是和谐论量化研究的核心。和谐度方程简单表达为HD=ai-bj。式中，HD为和谐度，表达和谐程度的指标，HD∈[-1，1]。HD值越大，和谐程度越高；a为统一度，表示和谐参与者按照和谐规则具有“相同目标”所占的比重。b为统一度，表示和谐参与者对照和谐规则和目标存在分歧情况所占的比重。a、b∈[0，1]，且a+b≤1。i为和谐系数，反映和谐目标的满足程度，i∈[0，1]；j为不和谐系数，反映和谐参与者对存在分歧现象的重视程度，j∈[0，1]。3.和谐平衡理论。和谐平衡是和谐关系在一定条件下所呈现的一种相对静止的平衡状态。许多和谐关系的建立是基于寻找一种平衡状态，可以通过和谐平衡模型来寻找其调控途径。

（三）和谐论技术方法研究。在和谐论实际应用中需要使用比较具体的技术方法，这是和谐论研究的工具。具体包括：1.和谐辨识方法。通过和谐辨识方法的应用，可以定量反映出某一时刻各和谐方的主次和作用大小、不同影响因素的主次和作用大小，以及这种特征的时空变化规律，对系统认识和谐关系具有重要意义。2.和谐评估方法。通过和谐评估方法的应用，可以反映出总体和谐程度以及时空变化规律，为和谐问题评价、寻找和谐策略提供依据。3.和谐调控方法。通过和谐调控方法的应用，可以在一定程度上提高研究问题的和谐度，使和谐问题达到最佳和谐状态。

（四）应用实践研究。和谐论理论方法已成功应用于水利、环境、社会科学等许多方面，在实践中不断积累经验和促进理论方法的深入研究。目前，这方面的应用还有待拓广。其中，包括本文提出的部门和谐论，就是进一步向具体实际中拓展应用领域。

三、部门和谐论框架体系及主要研究内容

（一）部门和谐论的概念及框架体系

为了更进一步把和谐论推广到不同领域，提出部门和谐论的概念和思路。部门和谐论是指，运用和谐论的思想、理念以及理论方法，研究国民经济某一部门或某一领域和谐问题的应用分支学科。部门和谐论以和谐论的一般理论方法为自己的理论基础，是和谐论应用于具体部门或领域形成的独立分支。因此，既可以看成是和谐论理论方法的应用，也可以看成是和谐论体系中“应用实践研究”的一部分。

具体来讲，就是应用和谐论的思想与理念、量化理论基础（和谐论五要素、和谐度方程、和谐平衡理论）、技术方法（和谐辨识、评估、调控方法）以及应用实践经验，研究国民经济具体部门或领域的和谐问题。根据目前我国部门管理现状，可以应用的部门或领域有：资源利用、环境保护、城市建设、国土规划、农业发展、工业发展、林业发展、畜牧业发展、经贸金融、安全稳定、国防建设等。根据这一思路，构建了部门和谐论框架体系，如图1。

图1 各个部门和谐论框架体系示意图

（二）部门和谐论主要研究内容

由于各部门所面对的对象不同，各自相对独立，其工作内容、目标、思路和方法也不尽相同，很难一一列举其主要研究内容。但从共性的角度，可以大致把其研究内容划分为三大部分。

1.和谐论思想和理念的应用。和谐论思想用作部门工作的指导思想，在处理各种关系时采用和谐思想和理念。比如，在处理人与人关系、人与团队关系、区域与区域关系、人与自然关系、资源开发与保护、环境污染与保护等，都应采用和谐的态度，达到和谐共处、和谐发展。

2.和谐论理论方法的应用。和谐论理论方法为许多重大棘手关系问题的解决提供方法论。现实工作中存在许多重大棘手关系问题需要采取有效途径来解决。比如，人口不断增长、经济快速发展对资源需求增加、对环境污染增加，但自然界可提供的资源量有限、受纳污染的能力有限，这一重大矛盾如何解决？再比如，随着城市化发展，城市人口增加、城市范围不断扩张，但可利用耕地受到红线保护，如果解决这一矛盾？再比如，畜牧业发展与草地载蓄量有限之间的矛盾，不同部门用地需求之间的矛盾以及与国土用地有限之间的矛盾，农业多种作物协调发展需求与不同区域盲目耕作之间的矛盾，国防建设、经济建设、国际关系不协调之间的矛盾，等等。这些众多矛盾的解决，需要一套科学的定量化理论方法，正好和谐论理论方法适应这一需求，是和谐论理论方法的用武之地。

3.和谐论实践经验的积累和推广。一方面，在部门工作中积累和谐论应用实践经验；另一方面，把和谐论已有的理论和经验推广到部门工作中，促进该部门和谐论分支学科的发展。在实践中不断丰富部门和谐论内容，也不断促进相关部门工作的进步。

四、部门和谐论应用领域讨论

（一）资源利用和谐论

人类生存和发展必然要开发利用资源。许多资源（水、空气、生物等）是人类生存的基础，甚至是不可或缺的物质基础。此外，人类发展又必须借助一些资源，如水能、风能、矿产等。然而，由于自然界有其本身的发展规律。人类在开发利用资源的过程中，必然会对资源产生影响甚至是破坏。如果人类开发利用超过自然界可承受的极限，就会带来自然界破坏（如水资源短缺、水土流失、植被退化、生态环境恶化）。因此，人类必须限制自己的行为，保障资源利用与保护协调，促进和谐发展。因此，研究资源利用和谐论十分必要，也非常急迫。

资源利用和谐论主要应用领域包括：1.资源利用与经济社会发展和谐关系；2.资源循环利用模式及效率评价；3.资源开发与环境保护协调问题；4.资源节约与循环利用协调与综合效益评估；5.资源开发与废弃资源综合利用协调；6.多种资源优化分配与科学利用保障体系；7.资源一体化综合管理方式与管理体制。

（二）环境保护和谐论

环境问题是全世界21世纪面临的最严峻挑战之一，环境保护是21世纪人类发展的主旋律，是人类生存和发展必须面对的棘手问题。因为人类生产生活带来自然界一定程度上的破坏，反过来又影响人类自身。人类必须主动协调人类与环境的关系，保护好人类的生存环境。这本身就是和谐的思想，因此提出环境保护和谐论非常重要。

环境保护工作内容非常广泛，综合性强，涉及自然科学和社会科学的许多领域。环境保护和谐论涉及环境保护的方方面面，其主要应用领域包括：1.环境保护顶层设计与和谐发展；2.资源适度开发与环境保护的和谐平衡；3.生物多样性保护与生态和谐平衡；4.保护环境与保障经济长期稳定增长的和谐关系；5.环境保护与国家安全的协调；6.工程建设、土地开发、城市建设等与环境保护的协调；7.环境保护的政府主导与市场调节相结合机制；8.环境保护政策法律制度；9.环境保护行政、法律、经济、技术、宣传等多途径综合与协调。

（三）城市建设和谐论

城市是非农业产业和非农业人口集聚，人口密度大，行政管理、工业和商业、住宅以及服务业比较齐全和集中的地区。城市化是人类发展的趋势，随着经济社会发展，城市化率越大，带来的城市问题（如供水、交通、环境）也愈加严重。为了避免因城市发展带来的问题，必须协调方方面面的工作，促进城市和谐发展。因此，城市建设中需要贯彻和谐思想，需要广泛引用和谐论理论方法。

城市建设和谐论主要应用领域包括：1.城市规划顶层设计与和谐发展；2.城市适宜规模与资源环境约束关系；3.资源合理利用、环境有效保护条件下的城市发展规模确定；4.海绵城市建设与城市绿色发展模式；5.城市文化传承与生态文明建设；6.城市交通规划与管理；7.城市水资源优化配置与调度；8.城市抗灾与安全保障；9.城市体系规划与重大基础设施网络配置；10.和谐城市建设与评估。

（四）国土规划和谐论

国土规划是国民经济和社会发展计划体系的重要组成部分，是国家或地区编制中、长期发展计划的重要依据。国土规划内容非常广泛，涉及土地、水、矿产、森林、草地、海洋等自然资源的合理开发，以及劳动力、人才、信息、物质财富、资金、技术等经济社会资源的有效利用。通过协调经济社会发展与资源、环境之间的和谐关系，提出国土开发、利用、整治和保护的战略规划和重大措施，以支撑经济社会和谐发展。因此，国土规划引用和谐论思想和理论方法具有重要意义。

国土规划和谐论主要应用领域包括：1.国土资源开发规模与布局；2.国土资源综合利用与优化配置；3.经济社会发展与资源、环境协调发展战略；4.国土资源开发、利用、管理和保护协调问题；5.国土资源开发与经济社会空间匹配格局；6.重大基础设施建设的国土规划；7.国土资源的综合评价及开发效益评估；8.国土整治和环境保护；9.国土开发整治关键指标（如可供水量、水能资源开发利用率、防洪标准、耕地保有面积、耕地灌溉面积、水土流失治理面积、沙漠化防治面积、盐碱化治理面积、森林覆盖率、城市化率等）确定。

（五）农业发展和谐论

农业是第一产业，包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业，是人类衣食之源、生存之本，是支撑国民经济的基础产业。现代农业发展受生命科学、高新技术等的推动作用而快速发展。同时，农业发展也带来了环境污染、水资源短缺、水土流失、生态退化等严重问题。在当今和未来应特别重视发展高科技农业，发展与保护协调，农业用地与生态植被用地协调，农业用水与生态用水协调，促进农业可持续发展。因此，研究农业发展和谐论具有重要意义。

农业发展和谐论主要应用领域包括：1.农业发展规划顶层设计与和谐发展；2.农业灌区规划与规模确定；3.种植农业与生态农业协调；4.农业用水与生态用水协调；5.现代农业建设与运行模式（绿色农业、物理农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业、精准农业等）；6.农业发展与生态环境治理协调；7.国家粮食安全与城乡协调发展；8.新农村建设与农业和谐发展。

（六）工业发展和谐论

工业是最重要的物质生产部门之一，是第二产业的重要组成部分，在国民经济中起主导作用，决定着国民经济现代化的速度、规模和水平。然而，工业发展需要消耗资源，容易带来一系列环境污染问题，因此，在快速发展工业的同时，需要提高工业生产效率，协调工业发展与资源消耗、环境保护之间的关系，促进工业可持续发展。

工业发展和谐论主要应用领域包括：1.工业发展规划顶层设计与和谐发展；2.工业结构与布局优化调整；3.工业运行模式与优化；4.污染严重工业区位选择；5.工业发展与环境保护协调。

（七）林业发展和谐论

林业是一个培育和保护森林以取得木材和其他林产品的生产部门，是国民经济的组成部分。按照广义农业的概念，其是农业的一部分。林业的主要任务是：充分发挥森林的多种效益，持续经营森林资源，保护生态环境，维持生态平衡，促进经济社会与资源环境协调发展。

林业发展和谐论主要应用领域包括：1.林业发展规划顶层设计与和谐发展；2.林业生态平衡战略与生态环境保护规划；3.林业发展保护适宜规模；4.林业社会经济与生态综合效益评估与生态补偿机制；5.林区生态作用及生态林区建设；6.天然林资源保护工程及森林资源安全；7.植被恢复与森林质量优化；8.城乡绿化及绿色通道建设；9.林木种植—采伐—保护综合管理体系。

（八）畜牧业发展和谐论

畜牧业是一个利用畜禽或野生动物，通过人工饲养、繁殖，以取得肉、蛋、奶、毛、皮和药材等畜产品的生产部门。畜牧业是国民经济的组成部分，也是广义农业的一部分，与种植业并列为农业生产的两大支柱。然而，饲料是畜牧业的基础，只有解决好饲料问题，才能保障畜牧业发展。同时，有些畜禽养殖还对环境带来一定的污染。所以，畜牧业发展受自然条件的限制，必须因地制宜，促进经济社会与资源环境协调发展。

畜牧业发展和谐论主要应用领域包括：1.畜牧业发展规划顶层设计与和谐发展；2.生态平衡战略与畜牧业发展规划；3.草场载畜量与养殖规模；4.畜牧业综合生产能力和保障市场有效供应能力协调关系；5.畜群结构优化与控制；6.草原综合效益评估与生态补偿机制；7.草地资源保护及资源安全；8.城郊畜牧业发展与副食品基地建设；9.畜禽养殖污染控制与绿色畜牧业生产；10.畜牧业综合管理与安全保障体系。

（九）经贸金融和谐论

包括经济、贸易、金融，是与经济学有关的行业总称。经济、贸易、金融是现代社会中非常重要和活跃的领域。经济学中既有博弈，也有协作，总体需要保持经济、贸易、金融市场平稳、协调发展。

经贸金融和谐论主要应用领域包括：1.经济、贸易、金融规则顶层设计与和谐发展；2.自然和社会资源配置与经济分析；3.经济危机与稳定；4.贸易规则与模式；5.贸易平稳与失衡；6.银行、证券、保险、信托等金融市场建设；7.金融组织体系、稳定制度和调控机制。

（十）安全稳定和谐论

安全稳定的社会环境是人类生存和生产的重要保障，是做好一切工作的前提。随着改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾复杂化、多元化，维护社会安全稳定的任务越来越艰巨，必须以和谐的思想化解社会矛盾，防范各种不安全因素，扎实做好安全稳定工作。

安全稳定和谐论主要应用领域包括：1.安全稳定战略顶层设计与和谐发展；2.安全稳定风险预警与防范；3.安全稳定因素识别和风险管理；4.社会矛盾处置与和谐稳定；5.消防安全、交通安全、施工安全、生产安全、校园安全和食品药品安全等监管与事故快速处置；6.和谐社会法律保障与法制建设。

（十一）国防建设和谐论

为了国家安全利益而进行的国防建设，是国家建设的重要组成部分。捍卫国家主权、领土完整和安全、防备外来侵略和颠覆是国防建设的重要任务。主要包括武装力量建设，边防、海防、空防和人防建设，国防工业建设，国防教育和军事训练，后备力量建设等，是一个系统工程，需要科学规划、系统建设。同时，国防建设应与经济社会、社会发展、国际关系、科技进步协调、融合、和谐发展。

国防建设和谐论主要应用领域包括：1.国防建设顶层设计与和谐发展；2.国家安全和发展战略；3.经济建设和国防建设融合发展；4.军民深度融合协同发展；5.国防建设体制机制与政策法规体系；6.海洋开发和海上维权；7.国防建设与国际关系。

五、结语

本文在前期研究工作的基础上，基于对和谐论理论方法体系的解读，从推广和谐论的应用领域视角，提出了部门和谐论的概念和思路，并构建了部门和谐论的框架体系，进而分别阐述了其可能应用领域。分析认为，和谐论思想和理念、和谐论理论方法、和谐论实践经验均可以推广应用到资源利用、环境保护、城市建设、国土规划、农业发展、工业发展、林业发展、畜牧业发展、经贸金融、安全稳定、国防建设等部门，对指导各部门发展、促进经济社会和谐发展均具有重要作用。由于本文仅仅是第一次提出部门和谐论的思考，还没有深入进行研究，期待更进一步的应用和研究。

［1］左其亭，马军霞.和谐论——一种新的研究社会科学的理论方法［J］.社科纵横，2010，25（3）：8-10．

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［3］文启湘，冉净斐.消费和谐论:面向科学发展观的消费理论［J］.经济学家，2005（02）：26-32.

［4］冯广艺.语言和谐论［J］.修辞学习，2006（02）：14-17.

［5］许德专.经济学视角中的社会保障和谐论［J］.中国市场，2007（40）：106-107.

［6］沈桂萍.中国特色宗教与社会关系和谐论［J］.西北民族大学学报（哲学社会科学版），2013（01）：69-73.

［7］左其亭.和谐论的数学描述方法及应用［J］.南水北调与水利科技，2009，7（4）：129-133．

［8］左其亭著.和谐论：理论·方法·应用［M］.北京：科学出版社，2012．

［9］左其亭著.和谐论：理论·方法·应用（第二版）［M］.北京：科学出版社，2016.

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A

1007-9106（2016）11-0042-05

*本文为国家社科基金重大项目（12&ZD215）；国家自然科学基金（51279183）；河南省科技攻关计划项目（132102310528）。

左其亭，（1967—），男，郑州大学水科学研究中心教授、博导，博士。