浅析事业单位培训制度的改革――以妇幼保健院培训制度的改革为例

石雪清

浅析事业单位培训制度的改革――以妇幼保健院培训制度的改革为例

石雪清

科教兴国是我国的重大战略，专业技术人才的培养则是实施这一战略的重要保证。妇幼保健院是事业编制单位，随着社会经济和科技的发展，对事业单位培训制度的改革已成为一项迫切的任务。对专业技术人员的现状进行分析，指出培训中存在的问题，结合实际提出改革对策，有利于提高妇幼保健院的专业水平。

事业单位培训改革

随着社会主义市场经济的发展，科教兴国已成为我国的重大战略。像妇幼保健院这样的事业单位，有效地加强专业技术人员培训，对建设高素质、专业化的人员队伍，推动妇幼卫生事业的发展，提高整体综合水平具有十分重要的意义。

一、妇幼保健院工作人员培训中存在的问题

（一）领导者对培训不够重视

有些领导没有认识到培训的重要性，对于培训存在一种走过场的态度。在培训中没有进行任何的考核。培训进行中或结束后，对于培训人员没有任何奖励和惩罚的体制，以致工作人员对培训的热情、积极性大大下降。

（二）培训理念没有转变

受旧体制的影响，始终没有摆脱重理论轻实践、教与学无压力、培训效果低的怪圈。培训弊端背后存在的原因，很多是理念问题和价值观问题。

（三）“学历本位”是新时期出现的一个影响因素

当“四化”标准进入干部队伍的时候，虽然从一定程度上改变了干部队伍的知识结构和专业结构，但同时也出现了某种偏差，一度把学历等同于知识，把知识等同于能力。“学历本位”仍然没有从知识获取的层面深化到能力提升的层面。

（四）培训课程太过单一

以上级分发的文件为指导性口述培训，难以满足工作人员想通过培训提高专业技能水平的培训需求。

（五）培训方式过于简单

大多数的培训均为各个科室负责人参加面授，然后在院会议室采用集中面授方式，以会议形式代替培训，培训方式单一。

二、规范妇幼保健人员培训制度分析

针对妇幼保健院工作人员培训所存在的问题，应从以下几方面进行改革、规范培训，完善制度。

（一）加强领导重视，形成市场化的培训理念

领导者对于培训在财力、物力等方面给予积极投入，就会自上而下形成组织内部良好的学习氛围，带动各个年龄层、工作层的工作人员进行学习，形成良性发展，建立起学习型组织。在经济高速发展的今天，人才是妇幼保健院工作的核心。领导者应认识到，作为妇幼保健人员，在妇幼保健工作中最看中的是被关注与被培养。如果妇幼保健院重视培训，真诚地与妇幼人员交流，并使他们感受到被关注，在妇幼保健卫生工作中能够不断成长，那么他们就会视自己的这份工作为一份事业，为之奋斗拼搏。

（二）更新妇幼保健人员培训价值理念

只有切实加强妇幼保健人员的培训，提高妇幼保健人员的能力，才是一项具有现实和长远意义的战略性工程，才能实现人才可持续发展。

一是发展人力资源战略的必要保障。目前，妇幼保健人员队伍的知识结构存在不尽合理之处，即使是具有高学历的事业单位人才，他们在校学习的知识也是极为有限的，再加上知识不断更新等因素，更加决定其知识结构和总量不是一次学历教育就能满足其终身工作需要的。同时，医学科学的发展导致妇幼保健学科的更新和提高，也使妇幼保健人才需要通过培训来及时了解、掌握和运用。无论是单位培养人才，还是个人职业生涯发展需要，培训对于人力资源发展起到了关键性的作用。

二是实现工作高效的重要措施。随着妇幼公共卫生的突出和信息的发展，原有人员的工作结构、工作方法、管理职能，存在不到位、不配套、不适应的问题，这些都对事业单位提出了一个新的要求。妇幼保健行业每年招募新的保健人员是工作开展的生力，但是刚毕业或者刚投入到新的岗位，如何尽快熟悉工作，提高工作效率和服务水平，培训的重要性就显得尤为重要。

三是职业生涯规划的重要保证。事业单位人员精神境界的高低、能力的强弱和绩效的大小主要取决于其自身的文化和业务素质。妇幼保健院人员必须不断地学习完善，不断增强工作能力，才能出色完成自己所承担的工作。

（三）完善培训体系，形成宏观规划的培训理念

培训作为一个系统工程，妇幼保健院在招募人员后，不能只是宏观上对新入人员进行单位的发展、历史、制度等的培训，而是要在人员进入相应的岗位后，给予相应工作的培训。同时，结合岗位需要，征求被培训者的意见，有针对性地对工作人员进行培训，定时对其知识进行更新，形成一个完整有序的人力资源开发体系。

（四）制定有效的培训需求分析，以达到培训的最佳效果

作为课程培训开发的首要环节，培训需求分析具有很重要的作用。只有挖掘出存在差距的真正原因，才能对症下药，设计出具有针对性的培训课程，以达到培训的最佳效果。培训应分不同层次的管理人员和不同主要工作职责进行，如行政管理人员的主要工作职责是：直接指导和监督下属工作人员的具体业务落实，保证各项任务有效完成；专业技术人员的主要工作职责是：做好妇幼保健的专业工作；工勤人员的主要工作职责是：做好后勤保障工作。

分析培训需求是进行有效培训的前提，妇幼保健院在培训实施的过程中可分以下几个步骤展开：一是培训需求调查。结合本单位工作战略，制定出来年的培训计划。二是观察阶段。由妇幼保健院各科室的负责人组成观察小组，在工作人员日常工作中，发现工作人员普遍存在的问题，经过分析，总结出关键问题，其中包括工作人员协调沟通能力差、基层管理人员对专业知识技能缺乏等。三是面谈阶段。负责人事的人员要通过面对面的访谈，从中了解每一位工作人员的真实培训需求。最后，结合以上三个阶段培训需求分析，妇幼保健院人事部门将调查进行汇总，为制定培训课程做参考。

（五）根据需求设计科学合理的培训课程

培训课程的内容应切实符合工作人员的实际需求，培训的重点应集中在提高个人素质和为妇幼保健专业工作的能力，在培训课程的内容设置上应遵循科学性和价值性的基本要求。根据本单位培训资源配置的状况，选择正确的适用方式。首先，在面授班的组织形式上，分期、分批参加培训；其次，在培训对象上，采取分层次教学，根据不同对象、不同岗位，设置不同内容。比如，专业人员与行政人员培训内容应有所区别；再次，在教学方法上，采取理论培训学习、技能操作、小组讨论、现场教学等方法调动学员积极参与，加强互动教学，提升培训效果；最后，探索建立网上教学系统，弥补面授形式的不足。加快推进信息化建设，尝试开展网上教学。由于基层业务繁忙，脱产接受培训在时间上难以保证，整合教育技术和教育资源，充分运用网络技术平台，加快开发网上培训课程，开发渠道畅通、互动高效的学习园地，为工作人员自主学习、交互式学习和个性化学习提供服务平台。

（六）完善妇幼保健院的培训评估机制

如果没有完整的工作流程和体系，培训的管理就是一个感性的随机过程，缺乏理性的分析基础，就是在拿着培训经费“赌博”。缺乏培训效果评估机制，极易导致领导者对培训不重视，助长“学历本位”的思想，忽视培训学习的重要性。因此，培训在开始实施之前，应明确建立效果评估机制。

一是人事部门在工作人员培训结束后，通过问卷调查的方式，来了解工作人员在参加培训后的反应和感受。可以制定一张培训需求效果调查表，主要针对培训课程内容、培训教师、培训场地、本次培训中三大优点和三大缺点、本次培训您认为应该有哪些需要改进的地方等方面设置。二是部门负责人可通过实际操作法和案例分析法，结合观察法来检验受培训的工作人员对知识、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。三是单位应建立相应的奖惩制度：对培训成绩评估排名前三名的人员，在单位公告栏上表扬；对培训成绩评估最后三名的人员，在会上给予通报批评。

（七）制定规范合理的培训制度，推动单位人员专业化、职业化发展

所谓无规矩不成方圆，只有完善的培训管理制度，培训才能切实有效地实施。首先，要从思想上高度重视人才队伍建设的重要意义，制定人才培养规划，明确单位人才培养规模、结构、目标任务、政策措施和方法步骤，设定培训内容，增强人才培养的系统性和计划性。其次，制定系列制度保障人才队伍培养的有效实施。如制定岗位轮训制度，规定单位人员定期参加培训。探索院校培养、上级医院进修、实习培训、上岗培训、证书培训、知识更新培训以及其他培训方式对单位人员进行各种类型的培训，鼓励他们参加各种培训，探索建立多元化培训制度，改变走过场、走形式的传统培训模式。

（作者单位：福建省宁德市蕉城区妇幼保健院）

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