地理环境对南海海域公安边防部队的影响

【摘要】近年来，由于南海周边国家企图抢占和分割我国南海领土主权和海洋资源，南海维权显得相当复杂，公安边防部队在权益维护中所起的作用也越发重要。重视地理环境，能够指导边防管理工作。公安边防部队应当高度重视南海海域安全，强化管理机制，坚决维护我国对南海的主权和海洋资源权益。

【关键词】南海海域；地理环境；应对策略

南海的地理环境复杂，公安边防部队必须高度重视南海问题的发展趋势、国际背景和应对策略，努力营造稳定的治安环境，为南海经济的发展保驾护航。

一、南海问题的现状

南海简称南中国海，总面积大约350多万平方公里。20世纪70年代起，随着南海资源尤其是油气资源的勘探，周边国家觊觎我国南海海域，非法占据并大肆掠夺海洋资源。“南海问题”即为南海周边国家企图抢占和分割我国南海海域的领土主权和海洋资源的问题，核心为能源问题，包含两层含义：一是南海蕴藏着丰富资源。周边各国家纷纷在此区域增强军事力量，以维护既得经济利益。二是南海是印度洋通往太平洋的必经之路。

二、南海海域的自然地理环境对公安边防部队的影响

影响南海海域公安边防部队的自然地理环境主要表现为海洋气象要素、海洋水文要素、水深、岛屿、海岸、底质、海峡或水道的数量及通航条件等。

1.海洋气象、水文因素的影响。海洋气象、水文因素的影响主要指风浪、海雾、潮汐、海流等因素的影响。

（一）风浪的影响

执勤船艇在风浪中航行，船身摇摆剧烈，不宜操纵。风速超过船艇的抗风力时，会危及船艇安全，发生倾覆等恶性事故。特别是台风来临季节，船艇的航行安全将受到巨大威胁。

（二）海雾的影响

海雾能降低海上的能见度，在岛礁区或水道狭窄的海域航行时，极易发生碰撞或搁浅事故。特别是海雾天气的能见度极差，不法分子很容易利用这种条件进行各种非法活动。

（三）潮汐、洋流的影响

潮汐是一种有规律的海面升降现象。执勤船艇顺流航行时，如船速与潮流速度相等则船舵完全失效，容易发生倾覆事故。洋流是海水大规模相对稳定的流动，影响航速，在较大洋流作用下和远航时，会引起船艇偏离预定航向。

2.海岛、航道的影响。南海诸岛是海疆和陆地国土的重要组成部分，具有重要的战略地位。岛礁数量多，分布范围广，将近海水域分割成众多深浅不一的航道，一旦偏离航道，就会造成触礁或搁浅的严重事故。

3.海岸的影响。海岸分为岩岸和沙岸。岩岸即岩石型海岸，沿岸纵深多为山地，便于组织海岸防御。沙岸即泥沙型海岸，近岸水域多为浅滩，不便于舰船停靠，沿岸海滩距离长，无险可守，不便于组织海岸防御。

三、南海海域的人文地理环境对公安边防部队的影响

影响南海海域公安边防部队的人文地理环境主要表现为海洋政治、法律因素、海洋经济因素及公安边防部队自身因素等方面。

1.海洋政治、法律因素对公安边防部队的影响。我国批准《联合国海洋法公约》以来，在加强海洋立法方面做了大量工作，但由于我国缺乏统一的海洋立法规划，海洋立法落后于治安形势的发展。海域划界不清、岛屿主权归属的不明确，也造成海上执勤界线不清，容易因渔民捕鱼问题造成涉外事件。

2.海洋经济因素对公安边防部队的影响。我国人口众多、自然资源相对不足，开发海洋资源能够解决能源、食物、水资源和其他资源不足的状况，还能发展对外经济。

四、应对策略

1.加强对南海海事执法活动的管理。我国有五大部门参与海事执法政策的制定，部门之间存在条块管理、力量分散及执法不力的问题，不利于管理，需要整合各方面的管理力量，构建全新的管理机制。同时，需要不断加强对南海执法活动的管理，建立一支强大的海上执法队伍，维护南海海域的航行安全。

2.与南海相关国家开展非传统安全合作，打击涉外犯罪。传统安全涉及国家主权和领土，具有较高敏感性，而非传统安全合作的敏感性较弱，合作较容易开展，加强在非传统安全领域的合作也是南海周边国家的共同要求。

3.丰富边防民警的地理知识。具体的边防管理工作，总在一定的边防辖区内进行。而地理条件对边防管理工作的影响具有普遍性，边防民警应当熟悉辖区的海上地理环境，充分进行科学分析，掌握变化规律，有利于准确有效的打击海上各种违法犯罪活动，保护广大渔船民的生命财产，在维护我国海上安全与稳定的斗争中能夠趋利避害，出色的完成边防管理任务。

【参考文献】

[1]傅昆成.南海的主权与矿藏-历史与法律[M].北京：幼狮文化出版社，1981.

[2]赵理海.海洋法问题研究[M].北京：北京大学出版社，1996.

[3]新华通讯社.参考资料，2001-11-15：6.

[4]金凯.从国际法角度看我国南海问题[J].青年思想家，2004（4）.

作者简介：崔馨方，女，河南省信阳市人，公安边防部队高等专科学校边防检查系教员，警务硕士研究生，助理讲师。