镇江地区汽车产业集群发展战略与举措

张立弛

产业集群是指在特定行业中相互有关联的公司以及相关机构集聚的地域范围。产业集群通常包括大量的配件供应商及供应商的专业基础设施，也包括提供培训、教育、信息、研究、技术支持的其他机构。区域的产业集群是产业和区域的整合。产业集群有利于摆脱单个企业“单打独斗”的局面、有助于提高汽车产业竞争优势。镇江市将振兴汽车产业作为现代制造业的第一个战略产业，这是因为汽车工业带动系数高，汽车生产性部门拉动作用显著，对经济、技术、劳动力有吸附作用，非常适合产业集群的模式。

一、镇江汽车产业集群发展现状与特征分析

1.产业实力雄厚，增速较快。近年来，镇江市政府非常重视加强汽车产业的工业基础，促进镇江汽车产业飞速发展，现已初步形成汽车产业集群。2014年镇江汽车产量达到34.7万辆、生产总值约为4.02亿美元，占镇江GDP的10.6%，相关从业人员570万人。整个汽车行业的企业总数超过280多家、直接从事整车生产人员6万，总资产2.52亿元，其中包括固定资产净值88亿元， 整车及汽车相关配件销售收入是在全省同行第五。

2.汽车产业链较为完整。镇江地区已有10多家整车生产公司具备制造、分销、配件供应、售后服务等相关能力，具有必要改装资历的公司44家，汽车经销企业约30家，汽车相关科研院所12家。北汽控股有限公司镇江分公司是镇江汽车工业领军人物。该企业是国有独资企业，北汽控股镇江汽车制造公司拥有总资产193亿元，净资产67亿元。北汽控股镇江汽车制造公司2013年制造整车产值280亿， 部件和组件产值11亿。北汽汽车制造产值占全市整车产值的49%，整车生产的销售收入占镇江汽车全行业GDP的40%以上的，产值居全省的大型企业第五位。其下属子公司，如汽车的零部件制造公司和服务贸易公司有3个，在职总人数超过5000人。镇江汽车零件企业随着整车生产型企业发展。目前镇江机动车零部件180多家公司，约有职工人数2万人，总资产31多亿元，其中11家合资企业、年销售收入67亿元。经过多年的企业发展，除了能为轻型货车车辆和轻型越野汽车提供零部件，还专门生产国家标准生产目录当中特定产品。客车、改装车是镇江汽车产业的重要组成部分，在全国同行业中处于领先地位。目前，在镇江汽车企业中，客车生产企业5家， 厢式车生产企业3家， 罐式车生产企业15家， 挂车生产企业6家， 自卸车生产企业4家， 特种车生产企业6家， 基本型3家。

3.汽车品种较多，轻型货车产销量位居全省前列。在产业集群效应的带动下，镇江汽车生产开发了多种类型，涵盖经济型轻型汽车、轻型越野车、大客车、轻型巴士、轻型载货车辆、特种的电动车辆。特种电动车辆中包括：卫生专业车辆、商品运输车、市政专用车辆、电视转播车、清扫车辆、高空作业车等。镇江的轻型卡车在全省销量很高。2014年镇江轻型载货车辆达21.6万，国内市场渗透率达到10%。

二、镇江汽车产业集群存在的主要问题

1.整个汽车工业规模不大，与上海、吉林，湖北等中国汽车大省市相比差距明显。汽车行业是典型的资本密集型工业，必须达到相应规模，才能形成较好的竞争优势，全球汽车工业主要是大众、通用、丰田等汽车制造商，中国则建立了一汽汽车、二汽汽车、上汽等众多国内厂商。镇江市汽车产业近年来取得快速发展，综合国力不断增强，但是和吉林、上海、湖北相比有一定差距，其规模不具优势。

2.零部件企业规模小，布局分散。镇江汽车及相关领域的有200多家公司，其中有北汽福田、康夫罗姆设备、镇江现代汽车制造商等多家公司、零件和配件配套企业130多家。然而，镇江零部件企业的规模不大， 2014年镇江100多个汽车零部件企业能实现配套最现代的配件只有20多家公司，如直蒙轮胎等少数几家企业。“十二五”期间镇江为振兴汽车产业，倾力打造丁卯和丹阳两大生产基地， 以促进产业集聚。但是，目前镇江的零部件配套企业布局仍比较分散，分布在丁卯、大港、丹阳、扬中、京口、润州等多个区县。

3.引进的汽车厂商和本地零部件企业的合作体系未建立起来，很难带动镇江现有零部件企业发展。镇江市引进北汽集团、飞驰等知名汽车厂商的主要目的之一就是促进有效对接形成合作、机动车辆和备件管理工业的发展。但是，目前引进汽车零部件制造与企业合作建立地方并未完善。镇江汽车配套现代零件只有在镇的20家公司，日本独资企业11家、美国、中国和日本独资企业合资企业三家、镇江市众多合资企业中，本土企业只有3 家。在现代化汽车配套的主要部件，镇江原有本土产品没有一个。据有关专家推算， 镇江本地零部件企业为北汽集团配套占整车的产值不足10 %。另外，即将上马的房车改装项目， 由于房车改装是高档产品，产量不会太大， 而且进口零配件的比例较高 ，很难带动镇江本地现有零部件企业的发展。

三、促进镇江汽车产业集群进一步发展的相关举措

针对镇江汽车产业集群的发展现状、特征， 以及存在的主要问题， 笔者认为，为了促进镇江汽车产业集群的进一步快速发展， 需要着重采取以下几方面的重要举措：

1.实施集群创导， 大力提升产业竞争力。集群创导（ClusterInitiative）团体在振兴经济和如何促进科学新产业方面发挥着重要作用、产业集群、政府和研究机构的是组织过的活动，目的在促进集群发展以及提高竞争力。集群创导已成为主要特点的微观政策和工业政策、区域政策和努力吸引外国直接投资的能力、政策和研究和创新政策密切相关。镇江汽车产业的发展企业、政府和研究机构、集群创导共同支撑、明确的战略目标和执行计划，加强执行行动计划创导式组织和业绩评估，营造促进集群发展的良好汽车产业的社会、政治和经济环境汽车产业，不断增强镇江有竞争力的集群。

2.规划举措。在镇江汽车产业集群发展中， 政府推动起到了很大的作用。政府通过制定促进汽车产业集群发展的用地规划和产业规划， 确保镇江汽车产业规范、协调发展。①用地规划。汽车工业的土地用量得多，规模经济显著的特点。为镇江汽车产业集群健康快速发展、土地利用规划、改善后勤基地和车辆备件规划和后勤基地、合理利用土地、产业集中、合理布局、集聚汽车工业集群，提高资源利用效率的土地。②产业规划。强调发展中镇江市汽车服务业、汽车制造业。使用汽车加强工业集群建设、汽车工业应继续将重点放在先导和明确的指导方针，在一段时间以来和汽车产业的发展惠益汇集各种资源用于发展和增强其力量汽车产业集群和汽车工业竞争力。

3.政策举措。镇江汽车工业离不开镇江地区的生产要素即市场上供应和需求，以及扩大工业结构调整和优化工业机构越来越需要产业高度集中。政府应制定政策，促进工业有效、高效和可持续镇江汽车产业集群和工业实力崛起不断增强。①促进产业集聚的政策。目前，镇江汽车零部件的布局没有规模，尽管政府制定了一套促进汽车工业集聚的方针，但没有改变这种局面分散。今后，镇江还应出台新政策、引导购在镇江买车辆备件来新近确立的汽车产业，同时促进更好的规划镇江配件仍处于规划阶段，加强镇江在集中区内的汽车工业带来许多好处，而把没有竞争力的零部件小企业通过兼并的代表破产、重组、适应、包括转型或退出市场。②生产要素供给促进政策。工业发展生产要素的劳动力、企业家人力资源、资本和技术。拟订和出台镇江汽车产业促进生产要素，包括供应、人才引进、投融资、土地征收、核准项目、出口退税、成果传播技术创新、政策措施。③需求引导政策。政府特别重视劳动力、资金、技术和生产要素，如供应承包商，这更加面向市场为“促进需求。各国政府应监管”，间接手段的使用标准等措施，以购买汽车产业。④产业组织优化政策。优化工业生产企业集群内指定用于生产企业服务司和代理人，劳动和生产与非洲安全部门网络合作，促进协同服务，生产效率更高。具体而言，政府可以发挥重要的作用镇江市宏观经济调控和大、中、小公司的分工不同大小。汽车业，迫使政府镇江现代、罗姆、北汽三家公司镇江康夫、零部件生产导致许多公司通过劳动分工和促进发展镇江人汽车产业和谐发展，不断提高汽车工业。

（作者单位：镇江市高等专科学校汽车工程学院）