农村骨干教师培训管理的问题与建议

庞友海

农村骨干教师培训管理出现的现象和问题，有的是政策不配套，有的属于观念认识上的偏差，有的属于现实问题（如工学矛盾）等，这些问题不解决，不仅严重影响培训质量和骨干教师称号的权威性、合理性，更重要的是，会引发老师们思想上的混乱。

按照有关文件的规定，国家、市级高端培训五年一个周期，市级以上骨干教师培养对象周期内至少参加一次集中（脱产）培训，合格者授予市级骨干教师称号。2016年7月初，笔者曾到重庆某片区就骨干教师培训及管理的现状进行了调研。老师们对培训所起的作用给予充分肯定，认为更新了教育观念，提升了农村教育质量，缩小了城乡之间的差距，促进了教育均衡发展。但也存在一些亟待解决的问题。

一、农村骨干教师培训管理存在的问题

1.随意替换培训对象，影响高端培训质量，公正性受到质疑。某区（县）每年将市级骨干教师培养对象名额分配到学校，学校按骨干教师标准和要求上报，但通知培训时每年都有学校临时替换。以某区县近三年国培计划为例，变化情况如下：

从上表可看出，每年都存在临时换人，其中2015年最严重，69个脱产培训对象，临时替换了30个，比例超过40%。临时替换的人员，基础相对较差，跟不上培训的节奏，自己都消化不了，就别指望他回来发挥辐射引领作用了。随意换人，浪费了资源，完全失去培训的意义。

2.不少真正的骨干教师与“骨干”无缘，部分不被同行认可者反而成了“骨干”。按文件规定，市级骨干教师培养对象都必须参加高端脱产培训，才能授予骨干教师称号。各个学校的骨干教师多是毕业班的把关教师，学校、家长都不希望将他们派出去学习。如某区县个别学校为了阻止骨干教师参加培训，曾出现家长联名向学校施压甚至到学校闹事的现象。临时替换的骨干教师培训对象，多属这种情况。真正的骨干教师无机会参加培训，非骨干教师却成了“骨干”，这可能是导致边远区县“难产”名师的一个重要因素。

3.农村学校师资紧张，因无人代课，分配的培训名额常常浪费。义务教育纳入国家级骨干培训要脱产学习3～5个月，原来是采取大四学生顶岗置换，但最近几年大学生都不愿来（忙于找工作），即使有少部分来学校，大多专业不对口，学校还得管吃、管住，反而成了学校的负担。

4.政策不配套，部分优秀教师放弃骨干称号。在临时替换的教师中，有部分是教师自愿放弃的。究其原因，参与脱产培训将会在经济、业绩考核及职称上吃亏。经济上，外出开销大，有些开销报销不了，又不能享受学校的福利；优秀教师平时的教学业绩都比较好，但外出学习后请人代课，学生成绩会下降，影响业绩考核；优秀教师基本都是班主任或教研组长，职称评定时有加分，但外出学习不仅没有加分，还可能因班级学业水平下降、管理滑坡导致扣分，使职称评审受影响。

5.部分区县（或学校）将骨干培训变成“闲人培训”，失去激励作用，引发内部矛盾。参与骨干培训的老师多数是比较优秀的，但也有少数鱼目混珠者。某区县因培训人数不足，为了完成分配指标，便将因种种因素而下课的校长派出去学习。或将刚调入（或考进）区县，暂时没有落实学校的老师顶替骨干教师名额出去学习。有的学校将没上课的老师甚至是无责任心、学校难管的“问题教师”派去学习，以换取暂时的清静。这虽然是少数，但负面影响大，严重挫伤了教师们的积极性。

6.负责骨干教师培训和管理的机构不给力，农村骨干教师成长缓慢。进修校、继教中心是负责骨干教师培训和管理的主要机构，按考核办法，他们每年应抽取三分之一骨干教师的课听，但因种种因素都没有下去听，所以对骨干教师的发展情况心中无数。将骨干教师的考核下放到学校，学校碍于情面容易放水。一些骨干教师平时无准备，一到期末就采取做假的办法应付考核。一些学校紧盯升学率，很少真正重视骨干教师培养，有些学校虽有骨干教师培养方面的计划，但仅是应付检查而已，根本没有行动。

二、加强农村骨干教师培训管理的建议

农村骨干教师培训管理出现的现象和问题，有的是政策不配套，有的属于观念认识上的偏差，有的属于现实问题（如工学矛盾）等，这些问题不解决，不仅严重影响培训质量和骨干教师称号的权威性、合理性，更重要的是，会引发老师们思想上的混乱。为此，特建议如下。

1.政策引领，双向考核，确保质量。政策引领指教育主管部门进行系统规划，把骨干教师队伍建设作为教师队伍建设的支撑，建立完善相应的制度。在充分调研基础上，将骨干教师建设目标分配落实到校。骨干教师脱产培训，与在岗教师同等待遇，享受学校一切福利（如教研组长、学校奖励性工资等），学习期间的业绩考核，应以培训机构的考核为准。双向考核指教学成绩与骨干教师建设并重。骨干教师建设包括骨干教师建设方案、方案落实、人选确定（是否公平公正）、效果（以同行评议为主）等。对随意顶替或不派遣人员的学校，年终综合考核时扣分，或给予学校师资建设不过关，同时，通报批评，严重者给予经济处罚并记入校长“不良政绩”。

2.建立一套科学、完备的骨干教师认定制度。如研究制定区（县）《农村优秀教师破格条例》，成立专家鉴定委员会。骨干教师的认定应以能力、水平为依据。对未能参加骨干教师高端培训，但通过自学等途径，实际能力达到并超过骨干教师水准的教师，不仅应承认，而且还应鼓励。骨干教师认定可从师德、教学水平等级、教育教研能力、示范影响力等方面综合考虑。教学水平等级认定，可成立专家考核小组，根据申报者的上课（看录像）、说课、评课等方面的综合表现评定出等级。教育教研能力主要从论文、课题研究、班级管理、学生指导等方面进行认定。示范影响力可从读书笔记、博客日志、讲座、公开课、学术活动、年轻教师培养等方面综合考核。

3.适当扩大农村学校的教师编制（现在好多学校是有编制缺教师），进行一定的师资储备，在派出教师外出培训时，确保各学校的正常教学秩序。有条件的学校可开展网络视频教学，让多个班同时听一个老师的课，既解决了缺乏师资的难题，又实现了优质资源共享。鼓励师资充足学校的教师到薄弱学校工作（或支教），帮助薄弱学校走出困境。培训时间尽量放在假期，缩短脱产培训时间，提高培训质量和效率。为保证培训质量和效率，可引入竞争机制，实行双淘汰制，即由培训机构评出不合格学员和导师，不合格学员不能授予骨干教师称号，且培训费用自理，不合格导师不得聘为培训教师，并向所在单位反馈。

4.“上挂下联”、整体推进，破除农村骨干教师发展瓶颈。所谓“上挂”，指将区县城区的骨干教师送到主城区优质学校跟踪学习、锻炼，感受氛围，学习经验；将乡村骨干教师送到县城优质学校锻炼学习。“下联”指主城区的骨干教师对口跟踪帮扶区县骨干教师，区县骨干教师对口跟踪帮扶乡村优秀教师（每人联系1～2人）。为了避免走过场应付了事，可制定相应考核措施，采取立体的多元验收，形成配套的奖惩制度。

作者单位：重庆市黔江中学校

本文系重庆市普通高中教育教学改革研究重点课题“渝东南民族地区教育环境对普通高中课程改革的影响及对策研究”（课题批准号：2015Cqjwgz2008）阶段性研究成果。