推进党风廉政建设党委主体责任落实研究

郭波 王东杰

摘要：腐败问题是众所周知的人类各种政体上所生长的最顽固的毒瘤之一，严重的影响着政治权利肌体的健康，是人类社会实现社会民主、政治清明的最大障碍。共产党作为社会主义的中国的执政党，其肌体健康的维护，内在的要求要“党要管党”，“从严治党”。只有将党委的权利关进“责任的笼子”里，才是实现反腐倡廉的根本途径，也是推进党风廉政建设党委责任主体落实的应有之意。

关键词：党风；廉政建设；党委；主体责任

以习近平总书记为核心的党中央自十八大以来，特别重视党委主体责任在党风廉政建设中的作用发挥，并且多次强调“落实党委主体责任”，为党风廉政建设责任制注入了新的活力，可以说抓住了反腐斗争的“牛鼻子”。腐败问题是众所周知的人类各种政体上所生长的最顽固的毒瘤之一，严重的影响着政治权利肌体的健康，是人类社会实现社会民主、政治清明的最大障碍。共产党作为社会主义的中国的执政党，其肌体健康的维护，内在的要求要“党要管党”，“从严治党”。只有将党委的权利关进“责任的笼子”里，才是实现反腐倡廉的根本途径，也是推进党风廉政建设党委责任主体落实的应有之意。

一、推进党风廉政建设党委主体责任落实的意义

从历史、现实及社会发展的规律来看，中国共产党从诞生、发展到强大成为优秀的执政党，之所以能够与人民群众同呼吸同命运，取得中国革命、建设和改革的伟大胜利，都离不开党对自身建设的高度重视。尤其是在中国社会处于剧烈转型的新形式下，作为执政党，党面临的各种考验是严峻的、复杂的、并长期存在的。因此，一旦出现精神懈怠、经验能力跟不上时代发展，与群众脱节，消极腐败现状频发，将会对党的执政带来严重的危险和挑战。故此，从思想上和制度上从严治党是党面对世情、国情、党情的变化必须做出的选择。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上再次强调要坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。可见，坚决推进党风廉政建设，落实好党委主体责任，对于健全党内领导体制和工作机制，加强反腐败斗争的力度，实现党风廉政建设具有重要的意义。

（一）落实党委主体责任，是推进党风廉政建设的关键举措

党委主体责任是党风廉政建设的“总开关”和“牛鼻子”，是取得反腐败斗争压倒性胜利的关键，只有将权利关进“责任的笼子”里，才能从根本上杜绝腐败的源头，构建起公平正义的政治生态环境。

（二）落实党委主体责任，是推进“从严治党”的关键环节

所谓“从严治党”就是要从严反腐，从严进行党风廉政建设。而只有落实了党委主体责任，做到有权必有责，用权受监督，才能真正的做到党要管党，使腐败无处容身。

（三）落实党委主体责任，是贯彻执行十八届三中全会精神的具体要求

党的十八届三中全会重申了党风廉政建设的重要性，对纪检工作提出了更加明确的要求，进一步强调了反腐斗争的艰巨性，并提出了通过加强体制机制创新和制度创新来遏制腐败，肃清党风。而党委主体责任是预防和惩治腐败的关键所在，是党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，只有抓住了这个要害，才能为实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴提供保障。

（四）落实党委主体责任，是增强党员干部思想自觉和行动自觉地现实需要

随着反腐力度的加深，党内和社会正在形成一个清正廉明的社会政治环境。然而，仍有部分党员干部在对待反腐倡廉工作上存在着虚与委蛇的心态，对待反腐斗争的严峻形势认识不清醒，实际上都是对党委主体责任认识不到，理解存在偏差造成的。只有真正的落实党委主体责任，各级党委高度重视，不断的增强党员干部的责任感和使命感，强化思想自觉和行动自觉，才能够真正的推进党风廉政建设。

二、紧抓党委主体责任，推进党风廉政建设

从实际情况来看，落实党委主体责任，推进党风廉政建设的是“党要管党”“从严治党”，进行反腐败斗争的重大实践创新和理论提升，也是推进党风廉政建设的责任要求，这种责任不仅是领导的责任，更是主体责任。具体来说

（一）强化党委的责任担当

要推进党风廉政建设，落实党委主体责任是关键，主体责任的重心是党委的一把手领导干部要自觉担当起管理党员干部，从严治党的主体责任，增强责任担当的意识。反腐倡廉的关键是党员干部要意识到问题的严峻性，把好领导责任关，不能够睁一只眼闭一只眼，当烂好人，和事老。具体来说就是党委一把手，主要领导干部，要敢于担当，善于担当、勇于担当。能够在党风廉政建设的问题上动真格，不逃避、不推诿，真正做到推进党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。在提拔党员干部时要以德为先，选拔德才兼备的能干实事的干部，及时发现并处理消极、敷衍、不作为甚至乱作为的干部。

（二）建立党委主体责任清单制度

要落实党委主体责任，就必须将主体责任内容细化，分担到党委干部具体的领导身上。也就是要让党委领导班子在思想上意识到自身所以承担的责任，推进党风廉政建设不只是一把手的事情，党委领导班子的所有成员都是党风廉政建设的重要成员和责任承担者。具体来说就是首先要确定好党委一把手所要担负的责任，其次分派好党委领导班子其他成员的具体责任，最后确定好党委的集体责任。只有建立好明晰可行的责任清单制度，才能将党委主体责任落实到位，督促领导尽到自己的责任，管好自己，身体力行的参与到党风廉政建设中去，起到模范带头作用。

（三）建立科学严谨的责任考核制度

责任是否落实，目标是否实现，工作是否符合预期的目标和方向等都离不开定期有效科学的考核评价，因此有什么样的考核评价标准就会有什么样的工作目标，也就会有什么样的工作成效。要推进党风廉政建设，同样离不开对党委主体责任的考核评价制度。只有科学有效的考核评价制度，才能使主体责任真正落实到位，有效推进反腐倡廉工作的进行。为此，应该建立起科学的党风廉政建设考核内容，创新考核方法，扩大考核参与主体，通过各种方法有效推进党风廉政建设。

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