浅谈焉耆县“农家书屋”现状及对策

付君

【摘 要】 文章概述了焉耆县“农家书屋”工程的发展概况，分析了农家书屋的建设和管理存在的问题及产生问题的原因，提出相应的改进建议：加强管理与制度的执行力度，确保书屋正常运行；加强农家书屋与县图书馆的联系，确保农家书屋的正常运转；加强宣传活动，培养阅读氛围，提升农家书屋的活力；强化资源整合力度，促进文献资源的充分利用；加强培训与辅导，提高农家书屋管理员的业务素质；加强宣传指导力度，执行定期检查制度。

【关键词】 新疆焉耆县；农家书屋；现状与对策

“农家书屋”工程是中宣部、新闻出版总署倡导开展全民活动的一项农村文化建设，是党中央确定的五大公共文化服务工程之一，对缩小城乡文化差距，巩固农村文化阵地和发挥现代文化引领等方面起到重要作用。针对新疆巴州焉耆县“农家书屋”建设的现状和面临的问题提出一些想法和建议。

一、焉耆县农家书屋工程建设的基本情况

焉耆县有8个乡镇，3个国营农牧场，47个村委会，截止2012年7月，已建成农家书屋47家，实现全面覆盖。每个书屋基本上都建在村级文化室，使用面积在20至80平方米，配备了书架、报刊、图书、VCD和影像制品等设施设备，摆放整齐、分类上架，基本具备了向村民开放的使用条件，每家农家书屋配备图书均在4000余册以上，音像电子产品100余套，使农村的公共文化服务实现了从无到有，从小到大的规模，能够初步满足农民阅读求知和丰富精神文化生活的愿望。为了了解农家书屋建成后的实际运行情况，我们在2015年对农家书屋发展现状进行了调查。

1、管理人员情况

47家农家书屋中，专职管理人员很少，大多数都是村干部兼职。兼职管理员一般有村委会主任和妇联主任、还有少数是村委书记兼职。

2、管理和借阅制度不完善

主要是借出和收回登记不全，作为图书室无论是从何渠道增添的书籍都应该得到很好的保管，避免流失才能保障每个村民借书的基本权益。

3、开放时间不正常

在调查中能够公示开放时间且坚持正常开放的书屋不太多，大部分主要是以秋冬开放时间多，春夏农忙两季开放少，由于开放时间的不稳定给许多农民带来不便，至使书屋成为了一种摆设。

4、服务效益不高

根据实际调查的情况来看，47个农家书屋年接待人次在5万多人左右，从借阅数据显示，全县农家书屋借阅人次、册次低，利用率不高，说明来看书的群众不多。

二、农家书屋建设管理问题存在的原因

1、重视程度不够，管理水平低下

通常情况下，农家书屋设置在村委会中，管理模式基本采用农民自主管理与服务模式。受资金不足的影响，农家书屋的管理人员同时兼任村干部，而对农家书屋的管理没有获取劳动报酬，许多管理人员缺乏责任感，再加上农家书屋基本未实行借阅押金制度，许多农村在借阅之后不及时归还，甚至有些管理人员怕图书丢失，干脆擅自将农家书屋关闭。除此之外，许多管理人员专业水平不足，管理观念陈旧落后，对农家书屋的管理欠规范，图书分类杂乱无序，存在较大的随意性，且在借还手续上不够玩备。

2、农家书屋基本配置欠完善

在农家书屋的运行过程中，通常存在着资金不足的现象，其图书的更新基本来自国家文化部与新闻出版总署，图书数量一般在一千册左右，且图书更新速度慢，图书后期的更新与补充不够及时，难以得到真正的保障，因此对村民日益增长的阅读需求难以充分满足，进而对农家书屋的健康发展产生一定阻碍。

3、村民缺乏强烈的阅读意识，对图书的利用不够充分

在以往传统落后的思想影响之下，村民在农忙时节大多只顾农业生产活动，没有太多时间放在阅读图书上。因农家书屋没有成为真正意义上的“农村图书馆”，即使处于农闲季节，村民中读书的人也非常有限，阅读意识薄弱，对图书馆的认识不够深入，宁愿看电视、闲聊、打牌，也不阅读图书。对于村民而言，习惯于与土地打交道，过着面朝黄土背朝天的生活，甚至认为读书没有什么意义。在建设社会主义和谐社会的新时期，公共文化服务体系的建立尤为重要，对推进和谐社会的发展具有重要意义，而农家书屋作为公共文化服务体系的重要组成部分，虽然近几年已经逐渐进入农村，但要使农民转变观念，转变生活方式，这还需要一个慢长的过程。

4、管理人员缺乏图书管理专业知识，影响服务质量

由于农家书屋管理人员大部分都是村干部兼职管理，几乎从未从事或接受过图书馆专业工作培训，缺乏对图书的管理经验，再加上管理上的随意性和为农民服务的意识淡薄，导致读者少，图书利用率低，书屋发挥作用不是很好。

三、农家书屋持续发展的对策

怎样解决农家书屋在建设过程中存在的问题，缓解当前的发展局面，促进村民文化素质的提高，是一项值得探讨的重要课题。笔者建议如下：

1、加强管理与制度的执行力度，确保书屋正常运行

在农家书屋的运行过程中，不管采取什么样的管理方法，首先做的就是强化管理力度，规范管理制度，并以管理制度为依据，对农家书屋各项工作加强管理，使农家书屋的重要价值得以有效发挥与实现，改变以往农家书屋流于形式的现状，促进农家书屋的顺利运转，提高村民的文化素质。对于已经建立好的农家书屋，应首先对其相关规章制度与服务管理等进行进一步完善，为农家书屋的正常运转注入新鲜活力。而对于管理人员的配置，应保证专人专管，确保农家书屋的正常运行，可安排退休教师、退休党员或村民志愿者对农家书屋进行专门管理，保证农家书屋图书资源的充足与有效利用，对管理人员的劳动报酬则应由政府或者村委会担负。

2、加强农家书屋与县图书馆的联系，确保农家书屋的正常运转

相对而言，农家书屋具有一定的独立性，且规模相对较小，再加上服务能力有限，难以使农家书屋的作用得到充分发挥，因此，应进一步加强农家书屋与其他文化设施的联系，尤其是县级图书馆。同时还可以采用“流动书籍”的形式，将农家书屋作为县级馆外流动服务点，以此来缓解书屋没有经费采购新书的压力。同时村与村之间的距离不远，尽管农家书屋图书的配置上重复率很高，但还是有一点可以交换的图书资源，通过农家书屋间的合作机制，可以实现农家书屋的资源共享。

3、加强宣传活动，培养阅读氛围，提升农家书屋的活力

在农家书屋的正常运转过程中，为了充分调动村民对图书资料的阅读兴趣，充分发挥农家书屋的文化功能，引导村民正确使用书屋资源，县图书馆可以协助农家书屋开展多种形式的宣传活动。如在“全民读书”活动期间，可以选拨农民和农家书屋管理员选手参加全县开展的“爱读书”演讲比赛，以此激发各族群众学习科学文化知识和技术，从而增强农家书屋管理员们为群众做好文化服务的责任感和使命感。

4、强化资源整合力度，促进文献资源的充分利用

县级图书馆作为资源共享工程，具有较强的共享性，因此，应将农家书屋这一文化建设项目融入到基层服务建设工程中，同时实行专款专用，保证农家书屋图书资源的充分供给。同时，可根据村民的实际需求，为其提供服务于实际生活的图书资料，以各种种植、养植基地和特色经济发展为主，为村民搜集实用性强的文献资料，并在村民中扩散、传播。除此之外，还可为村民提供文体竞赛平台，为其播放有用的影视资料，满足村民日益增长的文化需求，使其及时获取生活资料信息，进而有效缓解农家书屋文献资料缺乏的现状。

5、加强培训与辅导，提高农家书屋管理员的业务素质

目前，图书管理员大部分均由村干部担任，因此有必要借助县级图书馆的专业优势，开展培训，协助他们掌握图书的管理、分类、排架和开展读者服务等基础性业务能力，使其逐步走向规范化，保证业务工作顺利开展。

6、加强宣传指导力度，执行定期检查制度

在农家书屋的正常运转过程中，应组织专门的图书管理人员对其文献资料运用情况展开有效检查，加强宣传指导力度，促进农家书屋与其他图书馆或图书资料库的工作交流与沟通，并组织相关评比活动。另外，对于农家书屋的配套设施使用状况、工作人员的服务态度、工作涉及范围等进行全面考查，同时采取适当的奖惩措施对相关工作人员进行表彰或处罚，以此激发工作人员的工作积极性，提高工作服务质量，进而推动农家书屋的健康运转。

四、结语

农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项基层群众文化管理的探索性工作，我们要在实践中创造性地开展工作，保持农家书屋的长久生命力，在新的历史征程中，让农家书屋真正成为老百姓致富路上的助听器、充电器和加油站。

【参考文献】

[1] 赵虹，徐跃权.我国农家书屋的发展现状、问题与策略[J].图书馆学研究，2011（20）.

[2] 徐石.关于农家书屋可持续发展的探讨[J].情报杂志，2011（S1）.

[3] 彭宝珍.农家书屋正常运行中的问题与对策探析[J].河西学院学报，2011（03）.

[4] 赵虹，徐跃权.我国农家书屋的发展现状、问题与策略[J].图书馆学研究，2011（20）.

[5] 郭彩英.构建和谐社会的农村文化建设研究[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2009（08）.

【作者简介】

付 君（1962.4-）女，汉族，重庆人，群文副研究馆员，文艺的策划，组织，讲课等工作，同时也做群众文化的编剧和编导工作.