浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策

李纯

摘要：随着人事制度改革的不断深入，行政事业单位所承担的执法监督与社会管理职能日趋重要，行政事业单位财务管理工作的作用包括管理财务业务、组织财务活动、处理财务关系，这是对行政事业单位经济活动进行有效规范的主要手段，更是不可缺少的管理方式，由此可见，加强行政事业单位财务管理实属当务之急。本文笔者针对新形势下行政事业单位财务管理存在的问题进行分析，并提出相应的改进方法。

关键词：行政事业单位 财务管理 对策

随着我国经济的高速发展，市场经济体制也发生了相应的变化，在不断完善的同时行政事业单位体制也有一系列的改革，为行政事业单位财务管理制度带来了巨大的挑战。因此，不断加强行政事业单位财务管理的工作力度具有一定的现实意义，如何做好行政事业单位财务管理工作，需要对当前行政事业单位管理财务问题进行分析，并相应的提出改进对策。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）缺乏优良的氛围

我国目前行政事业单位没有得到充分的发展主要原因还是因为行政事业单位财务管理工作没有良好的氛围来支撑。行政事业单位财务管理由于长期使用财政资金已经形成了比较固定化的管理模式，由于没有良好的管理氛围来熏陶行政事业单位财务管理存在管理僵化的问题。主要表现在：行政事业单位财务管理人员对财务管理的现实意义认识上没有达成一致，没有科学合理的目标规划，也就无法体现行政事业单位财政管理的核心理念。行政事业单位财务预算管理由于没有严谨的编制制度，进而无法对财务风险进行有效的防范，必然影响到财务管理工作有效性。众所周知，财务管理工作的开展需要以财务管理制度作为依据，同时还需要专业合理的会计组织作为强大的后盾。

（二）缺乏科学管理意识

根据以上所述，行政事业单位之所以没有良好的氛围作为支撑。主要原因有：行政事业财务管理工作人员没有具备科学管理财务的优良意识与理念。基于我国国情，行政事业单位的财务资金是依靠上级机构的财务拨款与补贴来支撑。从这样的格局来分析，在某种程度上导致了行政事业单位对财务管理工作的忽视，自然不会采取科学合理的管理模式。例如：部分行政事业单位并没有根据自身情况建立相关财务管理制度、财务收支审批制度与资产成本管理等等制度，进而导致行政事业单位财管机制缺乏该有的严肃性与系统性。

（三）缺乏执行力

当前我国行政事业单位财务管理工作没有取得一定成效的主要因素还有财务管理制度不够系统化，导致行政事业单位财务管理在实际工作没有足够的执行力度。关于资金管理方面，行政事业单位在公款借用后由于各种原因未来即使进行归还而出现呆账的情况时有发生，有偿资金挪用过后没有及时进行核算，进而造成更多坏账的情况。其次，关于原始票据的管理，部分票据所记载的信息失真，还有“假冒伪劣”数据的存在，这种腐败现象时有发生。再次，年终在做结算清理与财务结算工作时，没有落实到点上，相关部门没有对必要的项目进行清理与盘点，没有根据相关规定进行年终结算，致使账实不符与收支不符的现象出现。

二、加强行政事业单位财务管理的对策

（一）提升行政事业单位财务预算管理力度

行政事业单位财务预算管理是我国整个预算体系不可分割的一部分，本次修订行政事业单位会计准则需要遵循的重要原则其中之一便是精细化管理、服务财政科学化。例如：会计核算基础、会计目标等等方面，不仅体现了行政事业单位财务管理预算的信息需求，同时还需要兼顾财务管理的实际需求。为了更好的保障行政事业单位财会会计信息的完整性、合理性，需要将基本建设支出与行政事业单位统一财务大账进行合并，这是加强行政事业单位财务管理的有效手段之一，不仅能促进审计监督工作有效开展，而且还能从根本上确保行政事业单位财政资金的安全。行政事业单位财政资金的指出范畴，主要包含了财务工作的有效开展与必要的资金消耗。支出管理工作必然是行政事业单位财务管理工作的重中之重，严格按照国家的方针政策与行政事业单位财务制度来实施管理。坚持以认真负责的态度来做好财务办理与收支业务方面的工作，秉承“少花钱，多做事，做好事”的工作原则做好一切业务的统筹与安排。

（二）提高财务管理人员的财务管理意识

如何提高行政事业单位财务管理的能力，加强财务管理人员的管理意识是重要的手段之一。不难理解，财务管理人员缺乏管理意识只会影响到财务管理工作职能的有效发挥。由于各方面实际情况的制约，行政事业财务管理没有办法引进优秀的专业人才来实施管理，因此，要对当前已经任职的财务管理人员进行意识培训与专业指导，进而提升管理人员的管理意识与专业能力。此外，行政事业单位财务管理应该建立内部激励机制，提升财务管理人员的危机意识，促使内部管理人才更加有激情的去完成财务管理工作。

（三）构建科学的核算控制制度与合理的决策程序

行政事业单位财务管理需要一套科学合理系统性的财务决策程序，才能确保内控效果。科学合理系统性的决策程序，应该是组成发现问题、制定方案、分析预测、明确方案、落实开展的决策顺序，这样便能保障决策程序的科学合理性，同时还发挥了较好的民主效果。行政事业单位要不断加强内控制度，才能最大限度的保障科学合理的决策程序能够有效实施。行政事业单位财务管理若要取得成效，对财务预算严格执行是关键，强化内控制度的有效性，才能确保财务预算能够严格执行。内控制度的实施是要合理约束行政事业单位财务管理工作，保障行政事业单位资金能够得到最大化的利用，进一步实现财务管理的目标。内控制度的实施，还要对行政事业单位财务管理工作的分工与岗位职责进行严格规划，建立并不断完善国有资产盘查制度与信息化参与的行政事业单位财务管理方式等等。

参考文献：

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[3]王敬东.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策[J].经营管理者， （2009），（14）