县级部门预算改革的深化及完善分析

汪海亮

摘要：县级部门的预算改革，体现了费用节约的思想，按照政策的规定，县级部分全面落实预算改革的措施，把控费用支出。县级部门预防改革方面，采取深化及完善的措施，提高预算管控的水平，保障预算改革的顺利进行，规避预算改革中潜在质量问题。本文主要探讨县级部门预算改革的深化以及完善。

关键词：县级部门 预算改革 深化 完善

县级部门预算改革的深化及完善方面，比较注重实践性，结合预算改革的现行状态，研究预算改革中存在的不足之处，运用深化与完善的方式，纠正预算改革中的缺陷，改进弊端，优化县级部门预算的分配环境，更重要的是通过预算改革，控制县级部门的支出，做到公平、准确的资源划分。

一、县级部门预算改革现状

（一）传统思想深厚

县级部门预算改革的过程中，仍旧保留了传统的思想意识，缺乏预算改革的理念，县级部门无法准确认识到预算改革的运用。例如：县级部门人为，实行预算改革，严重增加了支出的费用，而部门会陷入被动的状态，手中财务权力明显减少，由此并不支持预算改革的实施。

（二）缺乏财力保障

县级部门财力保障比较低，财政信息较为落后，县级部门在财政收入上的形式非常少，集中在上级转移支付上[1]。例如：某地区县级部门，专项投资非常多，如教育、医疗等，增加了财政配套的经济项目，县级部门无法将此类财力编制到预算内，由此缺乏了财力的保障。

（三）改革现象表面化

县级部门预算改革的过程中，仅仅是表面化，并没有在实际上实现预算改革，导致县级部门的收支上出现了矛盾，国家出台的县级部门预算改革政策，也不能落实到位，逐步降低了县级部门财政预算的能力，打破了经济财力的平衡。

二、县级部门预算改革的深化

（一）树立预算改革意识

县级部门要积极转变传统的思想观念，树立预算改革的意识，准确认识预算改革的实践意义。例如：县级部门预算改革中，应该以海报、视频的方式宣传财政改革的内容，获取县级政府领导人员的支持，明确意识到预算改革中，编制的主体仍旧是县级工作部门，体现出县级部门在预算改革中的重要性，由此调动县级部门在参与预算改革方面的积极性，进而具备预算改革的意识，以便落实预算改革的方案及政策。

（二）增强县级财力能力

县级预算改革内，要增强县级财力的能力，县级财力稍低时，政府要采取转移支付的方法，保障财力能够支持改革[2]。政府需清楚的划分收支与责权，用于明确上下级之间的财力分配关系，支持县级预算改革，县级部门要主动优化自身的财政资金配置，为县级预算改革，提供较强的财力保障。例如：县级部门预算改革的过程中，区域中的公共服务设施，要采取均等化的方法，重点发展有潜力的社会事业，以便获取财务经济，支持县级部门的预算改革。

（三）深化预算改革应用

预算改革不能只关注表面，而是要深化预算改革的应用，采取预算管理精细化的方式，体现预算改革的科学性[3]。例如：某县级部门综合安排财务收支，运用预算编制的方法，在根本上实现预算改革，合理规划非税收入的预算，考虑到县级部门的运营情况，管理好非税收入的预算，强调县级部门财务改革的合理性。

三、县级部门预算改革的完善

（一）完善预算管理机制

预算管理机制是县级部门完善预算改革的首要措施，提出勤俭节约的要求，在县级预算改革中落实管理机制，以此来降低县级部门的运行成本。预算管理机制采取周期性管理的方法，完善的规划县级预算改革策略，经过预算管理机制，制定县级部门预算的指标，提高指标在预算管理中的作用。

（二）提高财务人员素养

财务人员在县级部门预算改革中起到重要的作用，提高财务人员的素养，有利于完善预算改革的过程[4]。县级部门预算改革内，加强财务人员的配置，将财政信息系统引入到县级部门预算内，积极提高预算改革的水平。财务人员具备主动性的特点，提高其素养、技能，辅助完善县级部门的预算改革，达到预算改革的目标。

（三）明确划分预算权责

县级部门预算改革完善方面，明确划分预算的权责问题，遵循“谁主管”、“谁公开”、“谁负责”的依据，县级部门规划好总预算并公开，由各个部门实行职责的运用，县级部门的审计单位，转型为立法序列，拓宽审计的具体范围，以便达到预算改革的要求，杜绝预算改革中出现权责问题，完善预算改革的过程。

四、结束语

我国一些县级政府已经在积极响应厉行节约和公用经费零增长的各项政策规定，优化支出结构，努力提高预算管理的科学性、公正性、准确性、完整性、绩效性。但是县级预算管理仍然存在着一些不足之处影响着县乡经济的发展。县级部门预算的改革现状，表明了预算改革方面潜在一定的需求，根据改革现状的实际情况，规划好深化与完善的措施，作用在县级部门预算实施方面，有规划的分配预算改革的方法，加强县级部门预算规划的控制力度，站在预算改革的角度上，落实深化与完善的措施，改善县级部门预算改革的现行状态，加强预算改革的控制力度。

参考文献：

[1]皮志君.论县级部门预算改革的深化与完善[D].湘潭大学，2013

[2]黄菱.深化广西县级部门预算改革的思考[J].经济研究参考，2012，41：13-18

[3]李胜平.浅析县级部门预算改革的完善与深化[J].中国市场，2014，47：79-80

[4]刘惠君.深化县级部门预算改革的建议[J].预算管理与会计，2009，02：39-40

[5]杨慧.常飞燕.刘奕囡.我国预算监督存在的问题及完善对策[J].财政监督，2011.15：18-20