浅析消防部队固定资产管理当中存在的问题与对策

陈鄂南

摘要：近年来，随着地方各级党委、政府日益重视消防工作，对消防部队的经费投入逐年加大，各级消防部队的固定资产数量、品种越来越多，规模越来越大，一方面为部队官兵的工作、生活和执勤备战创造了良好的物质环境，同时也为部队固定资产管理带来了一些问题。本文通过分析当前消防部队固定资产管理当中存在的问题，提出了相应对策。

关键词：消防部队 固定资产管理 问题对策

近年来，随着地方各级党委、政府日益重视消防工作，对消防部队的经费投入逐年增加，各级消防部队的营房、车辆器材装备、办公设施设备等固定资产的数量、品种越来越多，规模越来越大，一方面为部队官兵的工作、生活和执勤备战创造了良好的物质环境，同时也为部队固定资产管理带来了一些问题。本文拟通过分析当前消防部队固定资产管理当中存在的问题，提出科学合理、可操作的对策，以期对加强部队固定资产管理工作有所启发。

一、固定资产管理当中存在的主要问题

（一）资产预算不够科学合理

根据资产管理与预算管理相结合的工作要求，部队各级在年初须将资产购置计划纳入年度预算，但是部分基层单位不重视此项工作，年初未对单位的固定资产进行全面的盘点，不能准确掌握单位存量资产整体情况，以致编制的年度资产购置计划不准确，出现遗漏或重置，最终导致预算编报不够科学合理。

（二）资产购置随意性大

有的项目年初未纳入预算，为单位临时安排，有的项目虽然年初有预算，但实际支付的金额超出预算等等。上述情况在个别基层单位看来，只要财力足够都不是问题，殊不知超计划、超财力进行资产购建极容易造成资产重置、浪费。

（三）资产管理当中存在诸多薄弱环节

1、资产登记不及时

一些单位资产管理部门与后勤财务部门缺乏有效沟通，存在资产管理部门已登记，后勤财务部门未 登记，或者后勤财务部门已登记，资产管理部门未登记的现象。

2、资产调配比较混乱

有的单位不重视资产调配工作，认为都是单位的资产，那个部门使用都一样，在资产变换使用部门时，未及时出具有关调配手续，久而久之资产便不知去向，无法准确定位。

3、资产使用监管不到位

资产领用后，由于使用部门内部缺乏有效的监管机制，一旦资产出现损坏、遗失，经常无法查找出原因，更有甚者连责任人都无法找到，以致单位在追究时，出现“糊涂账”，最后为了不影响内部团结，只好不了了之，给国有财产造成了一定损失。

4、资产处置问题较多

一是资产处置年限没有明文规定，从目前各级通用的处置年限来看，部分资产的处置年限与当前产品的更新换代速度脱节，存在一定滞后性。二是资产处置随意性大。有的单位为更换新的资产，往往以损坏无维修使用价值为借口将未到处置年限，尚能正常使用的资产作了报废处理。三是资产报废存在“漏洞”。主要表现在资产报废前未作市场价值评估，或者虽然作了评估，但是明显与实际残值存在差距，还有个别资产被认定为零残值，但实际通过拆解配件，仍具有一定回收使用价值，将之随意丢弃，易造成国有资产浪费。

二、加强固定资产管理的对策

（一）要做好资产预算工作

年初，要全面摸清单位存量资产，在此基础上结合年度工作计划、要点，要求相关业务部门上报年度资产购置计划，并严格审核把关，对重复购置或实际意义不大的资产要果断剔除。对年内新增的资产购置计划，要做好登记，并按要求集中调整预算。

（二）要严把资产“采购”关

要看年初是否纳入预算，开支金额是否在预算范围之内，对未纳入预算或超预算范围开支的项目，要及时叫停，并立即向单位领导汇报。对于因执行专项任务执需要新购资产的，一般由单位调剂解决，确需购置的，按规定权限报批。对于年内确因工作任务变化，需要增加预算的采购项目，要责令业务部门重新上报资产购置计划，按规定权限报批。

（三）要加强固定资产管理

1、及时做好资产登记工作

资产购置到位过后，资产管理部门要做好登记，并及时出具手续通知财务付款。特殊情况下，财务先付款，资产后到位的，财务部门要与资产管理部门做好沟通，便于资产管理部门做好登记，确保帐帐、账实相符。

2、加强资产调配管理

要严格资产调配管理工作，各部门因工作任务需要调配使用资产的，必须事先申请，并经资产管理同意出具手续后，方可领用。资产管理部门要定期对单位资产进行摸排，对未经同意，擅自调配动用资产的，要及时叫停，并责令补齐手续。

3、强化资产监管

资产管理部门要指导各部门加强对领用资产的管理，要求其定人、定位，对“问题”资产，要协同使用部门共同查明原因，对确因人为原因造成损坏、遗失的，要按照相关规定提出处理意见，以维护资产管理工作的严肃性。

4、加强资产处置管理

资产处置工作是资产管理工作的重要环节，也是极容易出现问题的环节，国有资产的浪费、流失往往从该环节产生。为此，资产管理部门要加强对资产处置的管理，每年定期开展资产全面清查，摸清单位资产使用状况，对确因达到使用年限、技术革新淘汰或无维修价值等原因需要报废处置的资产，要针对不同情况提出处置意见。因为有的资产虽然陈旧老化，技术落后，但仍可使用，如果简单地做遗弃或变卖处理，极易造成浪费，这种情况下可以捐赠给有需要的单位使用，如乡村学校、敬老院等。有的资产虽然损坏严重，无法维修，但通过拆解后，仍有一定回收价值的，可以回收利用或变卖，不能简单地做遗弃处理。