高校报废淘汰设备处置及调剂系统的开发与实现

徐　召, 胡　宁, 许宏山, 张万光

(南开大学 实验室设备处, 天津　300071)



高校报废淘汰设备处置及调剂系统的开发与实现

徐召, 胡宁, 许宏山, 张万光

(南开大学 实验室设备处, 天津300071)

根据当前高校报废淘汰设备处置及调剂工作信息化程度较弱、处置效率偏低等现状,结合高校仪器设备处置过程中的实际情况,设计并实现高校报废淘汰设备处置及调剂系统。系统引入互联网思维实现了报废设备调剂、处置业务线上与线下的结合,提高了工作效率,保证了设备处置过程的公开、透明,为防止国有资产流失提供了技术保障。

报废淘汰设备； 互联网思维； 处置调剂； 竞价平台

仪器设备在高校教学科研工作中起着条件支撑作用,是高水平教学科研工作的重要保障。近年来,随着教育经费投入的持续增加,我国各类高校都获得了较快发展,高校的办学条件和规模得到了较大的改善[1]。因此,高校教学科研设施、仪器设备数量和原值也在快速增长,随之而来的是设备的报废工作已由过去的阶段性工作成为资产管理部门的常态工作,报废设备处置时间的紧迫性也日益凸显。报废资产处置是高校资产管理工作的一项重要内容,但高校资产处置工作却是一个薄弱环节[2]。正确处理报废设备对提高仪器设备的利用率、防止国有资产流失具有十分重要的意义[3]。

1　高校仪器设备报废的现状分析

1.1存在账物不符情况

在仪器设备报废实际工作中会遇到账物不符的情况,产生这种情况的原因比较复杂,部分是由于机构调整、人员变动和退休未及时进行仪器设备交接,或者是报损、报废、处理固定资产核销不及时,造成固定资产账面价值严重偏离现值,“账账、账物”不符,以至于无论是财务部门，还是资产管理部门都无法清楚地掌握学校的固定资产的实际价值情况[6]。

1.2报废处置周期长

传统的仪器设备报废需要填写纸质单据,由院系报废处置鉴定小组审核签字后上报学校主管部门,固定资产报废处置额度达到一定标准时,需要分别提交上级主管部门和财政部门进行审批,需要按照规定准备齐全的支撑材料[7]。处置上报的各个环节都在线下进行,审核的周期要受很多客观因素影响。因此,报废设备的审批周期通常要经过较长的时间,严重影响了仪器设备的处置效率。

1.3报废淘汰设备信息不对称

仪器设备不能满足教学科研需求是相对的,部分淘汰报废设备在其他院系或实验室可以继续发挥作用。但是由于学校没有一个及时全面的报废设备信息发布平台,有需求设备的教师缺少报废淘汰设备信息源,有报废淘汰设备的教师没有信息发布渠道,造成报废淘汰设备供需不对称。

1.4报废处置信息化工作有待提升

磁通切换电动机具有以下优点：结构简单、坚固耐用，适合宽转速范围运行，具有较高的功率密度和效率，且反电动势常数和输出转矩高于磁链为单极性的普通双凸极电动机。但是磁通切换电动机仍有些问题需要解决，如：铁损对电动机的转矩和控制方面的影响，特定的应用场合的电动机技术也亟待解决。就目前而言，磁通切换电动机的研究尚处在初级阶段，尚无成熟产品。我国在磁通切换电动机方面的研究起步较晚，同时参与研究的机构也较少。对于磁通切换电动机，可以借鉴研究永磁同步电动机、感应电动机、开关磁阻电动机和双凸极电动机的一般方法、原理以及成果，力求在电动汽车和风力发电等绿色、环保能源领域寻求突破。相关切入点有[33-34]：

目前,报废设备根据财政部下发的关于国有资产处置管理暂行办法,按有关规定并经有关部门、专家鉴定,对已不能继续使用的资产,进行产权注销的资产处置。因此,此类设备要及时予以淘汰,以保持仪器设备正常更新[8-9]。对于确实无使用价值的仪器设备,也要公开、公平、公正地做好后续处理工作[10]。目前仪器设备的报废工作是通过线下进行的,无法与仪器设备的采购、入账等线上流程对接,是仪器设备全生命周期管理过程中缺失的一环。仪器设备的报废处置数据对设备的维修及新购都具有重要的参考价值,只有通过报废处置信息化才能精确地记录这些数据。

2　引入互联网思维,创新处置方式

根据2012年11月教育部印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》对规范资产处置工作的要求,结合我们在实际工作中遇到的问题及积累的经验,报废淘汰设备处置及调剂平台的主要设计理念为:以仪器设备为基础,以互联网系统为载体,以透明公开为原则,以确保国有资产不流失、助力教学科研为目的。

2.1与设备资产管理系统对接

设备保管人首先在设备资产管理系统中提交准备报废淘汰的设备,经院级管理员、设备管理部门审核通过,设备状态由“在用”变为“提交报废”,报废淘汰设备调剂平台在线实时读取设备资产管理系统中状态为“提交报废”的仪器设备信息,并在调剂平台进行公示。调剂结束后设备管理部门对未调剂的“提交报废”状态的设备进行整理归库,并将归库设备状态改为“处置中”；调剂成功的设备状态在设备资产管理系统中的状态改为“在用”,并变更到新保管人名下。

设备保管人只能提交报废自己名下保管的设备,院级管理员只能对本单位提交的报废设备进行审核、汇总,并提交设备管理部门审批。这样避免了纸质单据填写过程中因为疏忽造成的错误,保证了提交报废的仪器设备人账物相符。

2.2提高处置效率,发挥淘汰设备的最大价值

系统实现了设备处置的各个环节在线操作,保证审批流程方便、快捷并可追溯[11]。报废淘汰设备信息无缝对接调剂平台,师生可按照保管单位、设备名称、分类号等多种条件查询,保证报废淘汰设备更好地为教学科研发挥效益。

2.3调剂及处置业务线上线下相结合

借鉴互联网思维,将报废淘汰设备处置、调剂业务实现线上与线下的融合。具体处置流程为:线上发布处置公告(注明处置明细及相关约定)→参与处置竞标单位线上联系处置方并交保证金→线上竞价(标明处置截止日期)→竞价成功(以最高价成交,最高价格相同情况按照竞价时间)。

2.4借助第三方竞价平台,确保处置过程公开、公平、公正

在报废淘汰设备处置过程中引入第三方参与,为竞价处置提供服务,确保网上竞价处置过程公平、公开、公正,实现国有资产效益最大化。参与竞价的单位需在系统注册会员,提交相关资质进行实名认证并缴纳保证金获取竞价资格。学校管理部门把经过审批的待处置设备推送到第三方处置平台,通过线上发布处置信息,参与处置的会员单位线下现场勘察待处置设备并在规定的时间内网上密封一次报价,由设备管理部门统一开标。

3　系统的设计与实现

根据高校报废淘汰设备工作的特点,结合互联网系统的设计思想,系统将传统的报废处置流程及业务与互联网结合,将传统的线下服务向线上延伸,将一部分可以与互联网技术结合的业务搬到线上。对于高校资产处置部门来说,可以通过线上为广大师生动态、实时提供报废淘汰设备的相关信息。与报废淘汰设备业务相关的相关用户可以根据自己的权限访问、使用系统的资源。

3.1系统架构

系统采用B/S架构,方便后续的维护升级。系统的核心业务及数据部署存储在高性能的云服务器上,保证了系统的稳定运行及数据安全。利用浏览器作为数据展示及业务办理客户端,可为用户提供简单便捷的访问模式及操作体验,并大大降低了整个系统的运维成本,系统架构如图1所示。

图1　系统架构图

3.2系统创新模式及优点

系统能够把控核心流程,处置方式简化、高效；系统保证处置过程全程公开、公平、公正；通过线上报价方式,避免买家恶意串通；采用价格发现机制寻找具有真实性、预期性、连续性和权威性的价格；系统使用规范化流程产生标准化数据,并通过事务机制实现处置过程的自动备案、统计。具体如图2所示:

图2　系统处置模式示意图

3.3系统技术路线

(1) 系统框架。采用Spring框架构建轻量级的、强壮的 J2EE 应用。Spring框架可以应对设备报废及处置应用的复杂性,其主要优势就是分层架构,分层架构允许系统选择使用哪一个组件,同时为集成其他J2EE 应用程序提供了接口。框架集成了事务管理及日志服务,为系统的稳定、安全提供了保障。

(2) 数据库技术。系统基于Oracle数据库,采用PL/SQL将数据库技术和过程化程序设计语言联系起来,与数据库核心的数据类型集成,使SQL 的程序设计效率更高。使用PL/SQL可以编写具有很多高级功能的程序,并具有以下优点:采用了过程性语言控制程序的结构；可以对程序中的错误进行自动处理,使程序能够在遇到错误的时候不会被中断。由于资产数据库也采用Oracle,这样一来,有效地避免了异构环境,降低了开发和维护的技术难度,增强了系统的可靠性,降低了系统出错的概率[12]。

(3) 数据交互。系统使用 Web Service作为与第三方竞价平台业务通信的接口,依据Web Service规范实施的应用之间,无论它们所使用的语言、 平台或内部协议是什么,都可以相互交换数据,从而保证了不同系统之间的独立性和低耦合性。

(4) 前端技术。系统前端采用Html5/CSS3/Javascript结合的Web技术,可以适应当前主流的浏览器。目前,在PC 上,Safari、Chrome、火狐、遨游和Opera浏览器都在不同程度上支持HTML5,其中Chrome支持度是最好的。在手机平台上,苹果iPhone、谷歌Android 以及Windows Mobile 上的Zetakey 也支持HTML5 的许多功能。微软IE9及以后的版本也加入了对HTML5 的支持[13]。前端页面基于Html5的设计提供的响应式布局能同时兼容移动终端给用户带来良好的交互体验。

3.4系统运行情况

该系统2014年11月开始试运行,通过第三方服务实现报废淘汰设备网上竞价及拍卖处置,系统运行至今:拍卖20次,标的 25 个,处置报废淘汰设备1 600余台,处置收入34万元。

4　结语

报废淘汰设备由于种类及数量多、涉及单位多、分布楼宇多,报废设备的回收工作繁重。另外,由于设备标签不全,给归库后的整理、处置增加了难度。为保证后期报废设备调剂及处置更加准确,需在回收环节更加规范和严格。报废淘汰设备的处置及调剂虽然有较完整的处理日志,但是还没有形成规范的档案。我们正在逐步完善系统,实现为每一笔处置记录形成完整的处置文档,使其更加规范,方便管理者与相关部门的查询、检索工作。

References)

[1] 米晨,汤秀芬.高校报废仪器设备二次利用的思考[J].实验室研究与探索,2013,32(4):227-229.

[2] 卢琇,宋伟.高校报废资产处置的规范化管理探讨[J].实验技术与管理,2014,31(4):248-250.

[3] 史寅.高校仪器设备报废管理工作的探讨[J].实验室科学,2006，9(4):119-120.[4] 刘鹏起,徐坤，张玉娜.设备报废过程中几个问题的探讨[J].实验室研究与探索,2011,30(6):401-403.

[5] 何畔,张小蒙，刘欣，等.高校仪器设备调剂报废管理工作的探讨[J].实验室研究与探索,2014,33(11):290-293.

[6] 祁风义,万睿.新时期高校固定资产管理对策探析[J].实验室研究与探索,2010,29(10):375-377

[7] 来金雅,王红.高校固定资产报废处置环节中的问题梳理及对策研究[J].中国现代教育装备,2014(13):20-24

[8] 中华人民共和国财政部.中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法：财教[2008]495 号[Z].2008.

[9] 焦萃峰,王健,陶顺.仪器设备报废及处置管理探讨[J].实验室研究与探索,2009,28(12):228-231.

[10] 饶骏.高校报废仪器设备处理办法探讨[J].实验室科学,2008，11(2):182-184.

[11] 王友建,孙光环,吴元学.高校报废仪器设备再利用的方法初探[J].实验技术与管理,2006,23(8):146-148.

[12] 马颖,张辉耀,胡鹏,等.高校国有资产管理系统数据接口设计[J].高校实验室工作研究,2013(3):43-44.

[13] 刘华星,杨康.HTML5:下一代Web 开发标准研究[J].计算机技术与发展,2011,21(8):54-58.

Development and realization of disposing and regulating system of scrap-out equipment in colleges and universities

Xu Zhao, Hu Ning, Xu Hongshan, Zhang Wanguang

(Laboratory Equipment Department,Nankai University,Tianjin 300071,China)

Based on the current situation of low informatization and low efficiency of the disposing and regulating system of scrap-out equipment in Chinese universities,a new system is developed and implemented. This system brings the Internet thinking into the disposal and regulation process and combines online and offline together,through which high efficiency,openness and transparency can be achieved so as to prevent the loss of the state assets with this technical support.

scrap-out equipment; Internet thinking; disposal and regulation; bidding platform

10.16791/j.cnki.sjg.2016.09.067

资产管理

2016-06-08

徐召(1981—),男,山东滨州,硕士,主要从事资产管理信息化建设.

E-mail：xu@nankai.edu.cn

G271

A

1002-4956(2016)9-0253-03