创新民主监督方式提高政协工作实效

文/韩雷鸣

创新民主监督方式提高政协工作实效

文/韩雷鸣

政协民主监督作为一种非权力的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主建设的重要内容，是帮助党和政府改进工作的重要方式。近年来，深州市政协在创新民主监督方式，提高政协工作实效方面做出一些有益探索。

一、把握特性，求精求准，努力做到监督有度。一是把握政治性。政协的民主监督是一种政治监督，其监督对象是国家机关及其工作人员，重点是国家权力的运行。因此，只有着眼于大政方针贯彻落实，才能使民主监督在服务大局中发挥作用。深州市政协紧紧围绕加快实现“深州梦”和“一、三、五”战略目标开展民主监督，得到了市委、市政府和社会各界的高度评价。二是把握协商性。政协民主监督靠的不是权力、不是强制性，靠的是真知灼见、是以理服人，不谋求“说了算”，而谋求“说得对”，靠真诚赢得尊重，靠质量得到采纳。如深州市政协在每年全会讨论《政府工作报告》过程中，委员们提出的很多真知灼见都是靠质量被市政府采纳，充实到《政府工作报告》之中。三是把握公信性。政协地位相对超脱，看问题比较客观，所提意见和建议容易被矛盾双方接受，社会效果较好。市政协准确把握这一特点，利用每年走访委员的机会，对委员进行民主监督知识培训，强化委员监督意识，提高委员监督水平。

韩雷鸣

二、选准方法，求新求活，努力做到监督有效。一是以政协提案为纽带开展民主监督。政协提案是民主监督最主要、最经常、最有效的形式。如政协委员提出的《关于重修段土路的建议》和《关于重修大张路的建议》，关注热点，调研充分，建议具体，引起了市委、市政府高度重视，投入近两亿元将段土路、大张路进行了改造翻修，惠及深州东、西部11个乡镇30万群众。二是以协商议政为平台丰富民主监督。政协的各种协商会议既是政治协商、参政议政的重要场所，也是民主监督的重要渠道。市政协为进一步推动旅游产业发展，多次组织有关单位和界别委员，召开专题协商座谈会，提出了建立旅游机构、制定发展规划、完善基础设施、打造精品线路的建议，助推了全市旅游业实现跨越发展。三是以视察调研为抓手推进民主监督。民主监督要做到把握得准、督查得实，关键在于深入调研，掌握实情。去年，市政协组织精干力量，深入调研、认真分析、科学研判，写出了《深州市政协关于深州市工业经济发展的建议》，提出了招商引资、大众创业、做大做强中小企业、转型复活半停产企业、四轮齐驱和打造产业集群的发展理念，许多意见、建议转化成了市委、市政府的决策部署。四是以社情民意为渠道加强民主监督。为加强社情民意工作，市政协协商通过了《中国人民政治协商会议深州市委员会反映社情民意信息条例》，明确了社情民意承办主体，畅通了社情民意反馈渠道，充分发挥了社情民意在民主监督中的“直通车”作用。

三、完善制度，求细求严，努力做到监督有力。一是建立支持监督制度。地方党委应建立和完善政协民主监督的规范性文件，明确政协行使民主监督职能的权利义务和工作的程序方式，通过建章立制为政协民主监督营造良好的制度环境。政府和法院、检察院也应制定自觉接受政协民主监督的自律性文件，积极支持政协的民主监督。最近，市委出台了《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，健全了政协民主监督机制，增强了委员“敢于监督”的信心。二是建立沟通联系制度。知情明政是政协履行民主监督职能的基本前提，是委员建言献策的必要条件。为此，要把知情明政摆上议事日程，建立沟通联系制度，帮助委员和参加政协单位全面了解经济社会发展问题，动态掌握党政机关工作重点，及时把握群众关注的重要问题，为增强民主监督的针对性和实效性打牢基础。如建立了政协主席列席市委常委会议、副主席列席政府常务会议、党政领导列席政协例会的双向列席制度，形成了党委、政府、政协联席议事。三是建立舆情反映制度。向党委和政府反映社情民意，使其及时了解所制定的方针政策、所进行的选举任免、所采取的方案举措，是否符合客观实际，是否顺应人民意愿，从而及时掌握舆论所向、百姓所盼，是政协履行民主监督职能的一项重要任务。市政协在各乡镇设立了社情民意信息员，健全了社情民意反馈网络，及时了解政协委员和人民群众的所思、所想、所盼、所求。同时，对于在走访委员、开展视察、专题调研过程中了解到的社情民意，也都视为舆情，建立了舆情反映制度，视情况以信息简报或社情民意的形式直接提供给党政领导参阅。

（作者为深州市政协秘书长）