吉林省高校自主创新能力评价与提升对策研究——基于三重螺旋模型考虑

冯英娟，石卉

（长春理工大学经济管理学院，吉林长春，130022）

吉林省高校自主创新能力评价与提升对策研究——基于三重螺旋模型考虑

冯英娟，石卉

（长春理工大学经济管理学院，吉林长春，130022）

“十三五”规划建议明确提出，要实施创新驱动发展战略。高校自主创新能力是国家科技创新能力的重要组成部分，因此提高高校自主创新能力至关重要。有必要基于三重螺旋模型对吉林省高校自主创新能力的内涵进行界定，分析吉林省高校自主创新能力的现状及存在的问题，并基于三重螺旋模型考虑提出吉林省高校自主创新能力提升的对策建议。

三重螺旋模型；高校；自主创新能力

中共十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新居首。而“十三五”规划建议进一步明确，实现“十三五”时期发展目标，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。在国家创新体系中，高校占据重要的位置，但高校并非是绝对独立的个体，必须处理好与创新体系中其他部分的关系，才能更好地提升高校的自主创新能力。基于三重螺旋模型考虑的吉林省高校自主创新能力强调的是“高校—产业界—政府”三方的协调关系，这对分析提升吉林省高校自主创新能力具有重要的意义。

一、基于三重螺旋模型的高校自主创新能力的内涵界定

（一）三重螺旋模型

美国遗传学家里查德·列万廷最先使用三重螺旋来模式化基因、组织和环境之间的关系。通过引入生物学中的三重螺旋概念，1997年亨瑞·埃茨科瓦茨首次提出使用三重螺旋模型来分析政府、产业和大学之间关系的动力学，并用以解释政府、企业和大学三者间在知识经济时代的新关系。自此，三重螺旋理论被认为是一种创新结构理论。三螺旋模型由政府、企业和大学三个部门组成，该理论着重探讨了以大学为代表的学术界、产业部门、政府等创新主体，是如何借助市场需求这个纽带，围绕知识生产与转化，相互联接在一起，形成三种力量相互影响、抱成一团又螺旋上升的三重螺旋关系的。三螺旋模型理论认为，政府、企业和大学的“交迭”才是创新系统的核心单元，其三方联系是推动知识生产和传播的重要因素。在将知识转化为生产力的过程中，各参与者互相作用，从而推动创新螺旋上升。

（二）高校自主创新能力

高校具有科学研究、人才培养和知识服务三种基本职能，所以高校自主创新能力应包括科学研究、人才培养和知识服务三个方面。在科学研究方面，高校应强调有新的技术和新研究成果等原始创新和相关技术成果融合汇聚的集成创新；在人才培养方面，高校应有创新人才培养机制；从知识服务方面，高校主要是运用知识服务于社会，要有新知识的转化和传播能力。

（三）基于三重螺旋模型考虑的高校自主创新能力

基于三重螺旋模型的高校自主创新能力是应用三重螺旋模型的相关理论分析高校自主创新能力，主张高校、产业界和政府三方应当相互协调，以推动知识的生产、转化、应用、产业化以及升级，促进系统在三者相互作用的动态过程中不断提升。它在强调高校科学研究、人才培养和知识服务方面的创新时，更强调高校的科研成果以及科研成果的转化。

二、吉林省高校自主创新能力评价与分析

（一）评价指标体系构建

基于高校自主创新能力内涵的界定，并根据科学性、可操行性和可行性的构建原则，本文认为高校自主创新能力的评价指标应包括科学研究、人才培养和知识服务三个方面，具体包括核心人才、科研经费、论文、著作、获奖、培养人才和创新平台数等，指标权重采用德尔菲法确定，具体指标体系见表1。

表1　高校自主创新能力评价指标

表2　吉林省高校自主创新能力指标情况

（二）吉林省高校自主创新能力评价

从《高等学校科技统计资料汇编》整理得出相关数据，具体结果见表2。

根据吉林省高校自主创新能力指标情况，将数据折算成相应得分，再乘相应权重，得到吉林省各高校的最终分数，见表3。

表3　吉林省高校自主创新能力评价结果

（三）吉林省高校自主创新能力评价结论分析

根据上述评价结果可以得出结论如下：

1.吉林大学的自主创新能力较好。吉林大学核心人才、论文、获奖、培养人才和创新平台数最多，其中吉林大学已经建立国家基础科研与人才培养基地和科技创新平台，并获得过中国大学标准创新贡献奖，这对吉林省高校自主创新能力的提升有指导性的作用。

2.吉林省大部分高校得分偏低，核心人才、创新平台较少，自主创新能力相对薄弱，仍需要加强。

三、吉林省高校自主创新能力提升的主要制约因素

基于上述对吉林省高校自主创新能力的评价结论，并进一步与辽宁、黑龙江省、北京、上海、广州、浙江等地区自主创新能力较强的高校进行比较分析，发现吉林省高校自主创新能力提升的主要制约因素在于以下方面：

（一）政府的作用不够

近期，为引导和鼓励高等院校、科研机构建立有利于自主创新和科技成果转化的奖励分配机制，进一步调动科技人员的积极性与创造性，促进科技成果转化，结合我省实际，吉林省科技厅制定实施了《吉林省促进科技成果转化股权和分红奖励的若干规定》。该规定的实施一定程度上有利于提高吉林省高校的自主创新能力，但是整体上政府拨入的科研经费较少，使一些项目不能得到更深入的研究，科研成果应用到现实生活中有一定的困难。

（二）缺乏创新性人才

吉林省每年投入的人员较少，同时由于吉林省的经济发展水平在全国属于中下水平，人均收入相对较低，人才多愿意去北京、上海、广州等经济发展好的城市而导致人才外流现象严重，留在吉林省高校的人才多数集中在吉林大学等重点学校，普通高校的创新型人才严重缺乏，这些情况均不利于提升吉林省高校整体的自主创新能力。

（三）信息不对称

在吉林省高校的科研成果转化中，由于信息不对称导致资源不能合理的配置。高校拥有先进的技术，企业拥有丰富的市场经验和管理经验，在科研成果转化时，企业对科研成果的应用与转化不重视，可能会因为追求利润而隐瞒一些信息，不利于吉林省高校科研成果的转化。

四、提升吉林省高校自主创新能力的对策与措施

针对吉林省高校自主创新能力提升的制约因素，并基于三重螺旋模型的考虑，本文认为提升吉林省高校自主创新能力一定要处理好政府、高校和企业三者的关系，三者要相互扶持、互为支撑、互为辅助，具体应从以下几个方面着手：

（一）政府应加大力度支持高校的创新成果

政府应该多投入科研经费，有助于高校建立、完善自己的研究所，购买实验器材，增加研究人员的福利待遇，使研究的内容更加深入，为高校产出的创新成果提供保障。政府可以制定专项的风险投资基金，加大对优秀的科研成果、专利等的投资，促进科研成果转化。同时，政府应该制定相应的政策对创新成果实施有效保护，促进科研人员创新积极性的提升，从而达到提升高校自主创新能力提升的目的。

（二）高校应建立科学的人才引进和培养机制

高校应提高自身的人才培养和知识服务的能力，多培养创新型人才。高校自主创新能力的提升实际上最终还是着落在“人”上。没有创新型人才，创新能力的提升就无从谈起。因此，高校要加强自身的科研能力，建立科学的人才培养和引进机制，积极引进人才，大力培养自有人才，培养出适应社会的创新型人才，进而达到提高自身自主创新能力的目标。可选择的模式是：高校可以根据实际情况建立自己的研究院所或者科技园提供特色的创新能力培养方案。

（三）企业和高校应建立产学研平台

为解决信息不对称，提高科研成果的转化率，企业和高校应建立产学研平台。一方面，高校在做科研项目时，可以和企业沟通，从而使高校和企业的信息对称，避免发生由于信息不对称导致科研成果转化困难，科研资源浪费的现象，使高校的创新成果很快在企业中得以实验和运用。另一方面，企业可以为高校提供科研经费和科研器材，这在一定程度上能够缓解高校科研经费缺乏的问题，为高校科研成果提供中试基地，提高高校科研成果的转化速度，以尽快使科技转变为生产力，获取经济和社会效益，而这一点也正进一步体现了高校自主创新能力的提升。另外，通过产学研平台，学校也可以为企业提供科研人员解决企业的技术问题，促进企业生产能力的提升和产品科技含量以及附加值的提高，而这也能进一步提高企业对高校自主创新的支持能力，从而达到提升高校自主创新能力的目的。

［1］教育部科技司.2014年高等学校科技统计资料汇编［R］.北京：高等教育出版社，2015（1）.

［2］朱学红，谌金宇，伍如昕.基于三重螺旋理论的高校产学研合作联盟模式研究［J］.现代大学教育，2012（4）.

［3］冯英娟，翁娜.吉林省高校科技创新能力评价与提升对策研究［J］.长春理工大学学报，2012（11）.

［4］董夏兰.湖北省高校在产学研合作中对策研究［D］.武汉工程大学，2012.

G521

A

吉林省教育科学规划项目（GH14051）；吉林省普通高校人文社会科学重点研究基地重大项目（2013JD03）

冯英娟（1970-），女，博士，教授，研究方向为科技创新、产业经济。