奥巴马借G20对华“摸底”内情

奥巴马借G20对华“摸底”内情

中美在全球很多热点问题上的很多看法都是相左甚至是完全对立的。这种情况下，在诸如伊朗核协议、朝鲜半岛、南海、台海等问题上，中美必然需要不断摸对方的态度和底线，然后根据对方态度底线作出最有利于自己的选择。

在气候变化问题上找到共同点

G20峰会除了是中国第一次真正主导制定世界经济游戏规则、将会对世界经济产生里程碑意义外，也还是各国的外交博弈场。这其中，最重要的双边会晤有两个，除了中俄元首会晤，便是中美元首会晤。

从三年前的庄园会晤到三年后的西湖夜谈，伴随奥巴马卸任美国总统日期的临近，“习奥会”这个特别的说法也即将成为历史。然而，刚刚在杭州西湖举行的这一场中美首脑会晤，并没有因为是最后一次“习奥之约”而有任何敷衍之意，相反，从9月4日中国外交部公布的中方成果清单来看，此次会晤双方收获颇丰，共达成35项共识和成果。

分析者认为，此次双方应该主要想达到三个目的。

首先是弥合分歧，缓和中美双边关系。

中美在过去一年较量得太激烈，南海非法仲裁和韩国部署“萨德”反导系统已激怒中国，7月12日如果美国真在南沙进入中国岛礁12海里，中美海上摩擦可能已经发生。所以，在现阶段，中美都需要缓和一下关系，弥合一下分歧，G20正是一次这样的机会。

其次是在博弈中推动构建新规则。

中美在博弈、在较量中也有合作，这些合作就正在勾勒出世界的规则，这其实也是新型大国关系的内涵之一。譬如，在气候变化问题上，中美在2015年12月12日在巴黎气候峰会上达成了多年一直无法达成的协议，最终通过《巴黎协定》，协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

很多分析注意到奥巴马行程的一个细节，他在前往中国前，首先造访中途岛。奥巴马在这里做一次非同寻常的停留，希望此举能提升人们对气候变化威胁的认识。

英国广播公司说，奥巴马访中途岛一箭双雕：一方面表达气候变化对他的重要性，另一方面也暗示他重视对太平洋另一侧的中国与美国的双边关系。尽管他与中国在经济、安全问题上有许多分歧，但在气候变化问题上却找到共同点。

哥伦比亚大学中国项目联席主任孙哲表示，就气候变化合作来说，这在2008年是不可想象的。当时美国对华在气候变化上的要求和压力，曾被视为美国阴谋的一部分，但谁都没想到短短几年就发生了巨变。再拿最近两年来说，即便是美国与中国在南海问题上冲突最为剑拔弩张之时，美国仍派出海军作战部长、陆军参谋长等军官访华，美总统国家安全事务助理赖斯也在敏感之际来华磋商。中美间既有分歧冲突，又重视合作的模式，这是外交史上罕见的。

在南海问题上仍会继续博弈

最后一个目的是就热点问题继续互相“摸底”。

中美在全球很多热点问题上的很多看法都是相左甚至是完全对立的，这源于两国政治路线和外交原则的不同。在这种情况下，在诸如伊朗核协议、朝鲜半岛、南海、台海等问题上，中美必然需要不断摸对方的态度和底线，然后根据对方态度底线作出最有利于自己的选择。譬如，在“萨德”问题上，美国会试探中国到底够不够坚决；在南海问题上到底底线是什么等等。

例如，在G20峰会期间，中美元首举行了会谈，虽然达成了35项重要成果，但媒体注意到，并未涉及南海方面。

据白宫方面表示，奥巴马和习近平进行了“坦诚的交流”，奥巴马强调“既然中国是联合国海洋法公约的签约国，那么对于中国来说，就应该按照这份协议履行自己的义务，而美国则将这种行为视为维护基于规则的国际秩序的关键。”

这可以算作是一次试探。这不，“美国会在国际法的规章之下，继续维持在南海和东海的存在”，前脚刚从中国离开，奥巴马就在下一站老挝迫不及待作出如此表示。G20峰会刚刚闭幕，老挝首都万象立刻就迎来了另一次重量级国际会议——东亚系列峰会。英国广播公司认为，菲律宾作为南海仲裁的“获胜方”和美国坚定的地区盟友，选择不在东亚峰会期间提出南海话题，而美国则大力向老挝示好，才真正是此次东盟峰会的看点：美中两大国在东南亚地区的继续暗中对弈，争夺影响空间和势力范围。

奥巴马一离开中国就作出如此强硬的表态并不奇怪。专家表示，虽然奥巴马仍会利用一些机会在南海问题上造势，但目前美国关心的问题在于，朝鲜在试射导弹后，安理会未能就发表对朝谴责声明达成一致，奥巴马可能就此与中方斡旋。而中方也会就“萨德”部署等威胁我战略利益的问题进行回应。目前看来，中美双边投资协定（BIT）在奥巴马任期内达成基本无望，美方可能寻求与中国在去产能问题上达成具体协议。

在蔡英文脚下划一道“红线”

而关于热点问题中的台海问题，此次峰会上，奥巴马表示，在台湾问题上，美方奉行一个中国政策没有改变，反对任何寻求台湾“独立”的做法。美方承认西藏是中国的一部分。这不仅标志着中美关系进入一个全新阶段，而且意味着两国元首联手在“台独”势力的脚趾前划了一道清晰明确的“红线”。这些信息不知蔡英文与民进党是否已看懂。

此次中美元首会晤还有许多特殊的深意。他们会晤选址的西湖国宾馆，正是44年前中美两国领导人达成《上海公报》之地，两国关系正常化的历史进程由此开启。而《上海公报》首次阐明了美国对台湾问题基本立场，“美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。”这也是美国政府一个中国政策的正式表述之始。

双方会晤时还特别提到，2013年安纳伯格庄园会晤以来，在双方共同努力下，中美新型大国关系建设取得许多实实在在的成果。中美新型大国关系的核心原则是“不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢”，而台湾问题是中国核心利益所在，美国当然必须尊重中国主权领土完整，更不会为了“台独”而与中国翻脸。

现在，奥巴马不仅重申其一个中国政策，而且明确清晰地表达这样一个信息，即不仅反对“台独”，而且连任何寻求“台独”的做法都反对，可谓“战略清晰、战术清晰”。因此，“台独”分裂势力再没什么可模糊、侥幸、偷换概念的可能，岛内民众也能听得清清楚楚、明明白白。

（《环球时报》2016.8.31、中国新闻网2016.9.5等）