“一带一路”视阈下的中国自贸区建设研究

摘要：“入世”至今的十多年间，中国自由贸易区从无到有，由远及近，初步构建起东西呼应，遍布全球的格局，成为我国开展国际区域经济合作的重要形式。“一带一路”的提出顺应了国际区域经济一体化的潮流，有利于构建中国与沿线经济体商建自贸区的良好环境，有利于化解中国当前所面临的区域经济合作压力。

关键词：“一带一路” 中国自贸区 TPP TTIP

2015年12月，国务院发布的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》指出，积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区，形成“一带一路”大市场。不难看出，“一带一路”是中国推进自贸区建设的重要举措之一。

一、“一带一路”战略的提出背景及内涵

（一）“一带一路”的提出背景

“一带一路”是中国根据国内外形势发展，审时度势，提出的一项重大倡议。首先，2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机蔓延全球，世界经济遭受重创，出现衰退，至今缓慢复苏中。2009年世界经济呈现零增长，之后呈现缓慢复苏，近几年均保持在3.3%左右的增长速度。在全球经济不景气的情况下，中国需要寻找新的途径带动本国经济发展。

其次，全球贸易与投资规则处于深刻调整过程中。美国相继推出跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、服务贸易协定（TISA）、跨大西洋贸易与投资伙伴（TTIP）谈判，力图掌控全球贸易与投资新规则的制定权，巩固美国在国际贸易领域的竞争力，维持世界霸权。对此，中国需要调整战略，进行平衡，“一带一路”应运而生。

再次，中国经济步入“新常态”，呈现以下特征：经济速度从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级，产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在此背景下，“一带一路”是中国应对经济“新常态”下面临的风险和挑战而提出应对策略之一。

（二）“一带一路”的内涵

“一带一路”内涵由“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、丝路精神构成，旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线经济体实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。“一带一路”覆盖亚欧非三大洲，途径东亚经济圈和欧洲经济圈。“丝绸之路经济带”着力打造新亚欧大陆桥，中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊，包含三条线路：中国—中亚—俄罗斯—欧洲（波罗的海）；中国—中亚—西亚（波斯湾）—地中海；中国—东南亚—南亚—印度洋。“21世纪海上丝绸之路” 以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。包含两条线路：中国沿海港口—南海—印度洋—欧洲；中国沿海港口—南海—南太平洋。

“一带一路”倡议蕴含着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。和平合作就是“一带一路”经济体在合作共处五项基本原则基础上平等进行合作；开放包容就是各经济体和各国际、地区组织均可参与“一带一路”建设，共享建设成果。各经济体尊重其他经济体对发展道路和模式的选择，求同存异、兼容并蓄、共生共荣；互学互鉴就是各经济体在交流合作中相互学习，相互借鉴，促进繁荣；互利共赢就是兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数。

二、中国自贸区发展现状

自21世纪以来，在全球多边贸易谈判步履维艰以及大国自贸区战略的助推下，中国在积极参与和维护全球多边贸易体制的同时，也加快了步伐。“入世”至今的十多年间，中国自贸区从无到有，由远及近，初步构建起东西呼应，遍布全球的格局，成为我国开展区域经济合作的重要形式。

根据中国自由贸易区服务网相关信息，截至2016年9月，中国已经签署的自由贸易协定共有14个，包括：中国—东盟、中国—东盟（“10+1”）升级、中国—新加坡、中国—巴基斯坦、中国—新西兰、中国—智利、中国—秘鲁、中国—哥斯达黎加、中国—冰岛、中国—瑞士、中国—韩国、中国—澳大利亚自由贸易协定，内地与香港、澳门分别签署的更紧密经贸关系安排。正在谈判的自贸协定有8个，包括中国与海湾合作委员会、中国—挪威、中国—斯里兰卡、中国—马尔代夫、中国—格鲁吉亚、中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系协定》、中国—巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判。此外，中国已经完成了与印度的FTA联合可行性研究，正在与哥伦比亚、摩尔瓦多、斐济、尼泊尔开展FTA联合可行性研究。中国还加入了亚太贸易协定。《亚太贸易协定》前身为《曼谷协定》。《曼谷协定》签订于1975年，是在联合国亚太经济社会委员会（简称亚太经社会）主持下，在发展中国家之间达成的一项优惠贸易安排，现成员包括中国、孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡。2005年11月2日，《曼谷协定》第一届部长级理事会决定将《曼谷协定》更名为《亚太贸易协定》。

三、“一带一路”助力推进中国自贸区建设

（一）“一带一路”有利于构建中国与沿线经济体商建自贸区的良好环境

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。“一带一路”秉承开放合作，合作对象不只局限于沿线经济体，而是面向所有具有合作意向的经济体。“一带一路”坚持互利共赢，努力打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”所传递的开放合作、互利共赢等外交理念，有利于中国构建推进与“一带一路”经济体自贸区建设的有利环境。

“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，铺设全方位、多层次、复合型的互联互通网络。这势必会推动沿线各经济体的交流，推进贸易投资自由化。它所倡导的“五通”建设将为中国开展或深入开展与“一带一路”沿线经济体的区域经济合作提供政策支持、基础设施保障、贸易和投资便利化、资金支撑、民意基础。

（二）中国与沿线经济体推进经济发展的共同诉求助力双边自贸区建设

2014年，中国与“一带一路”经济体进出口双边贸易值接近 7万亿元人民币，增长7% 左右，占同期我国外贸进出口总值的四分之一。其中，我国对“一带一路”沿线经济体的出口增长超过了10%，进口增长约为 1.5% 左右[1]。随着“一带一路”战略的不断推进，这一数字将不断刷新。中国“一带一路”战略与沿线经济体经济发展战略相契合。就中国中西部和中亚国家而言，双方优势产业集中在重工业和加工工业（石油天然气、采矿、资源开发、机械加工制造等），未来产业发展战略相似，具有共同的经济发展侧重点和诉求，有助于加强经济联系，推动区域经济合作[2]。就中国东部沿海地区与东盟国家而言，双方未来经济发展意愿相一致，将战略性新兴产业和服务业作为未来发展重点[3]。就中国与西亚而言，韩永辉等（2015）通过指数分析得出，中国和西亚表现较强的贸易互补性，呈现产业间贸易特征。中国可以充分利用双方的贸易的互补性和“一带一路”战略下的机遇加强双边经贸往来[4]。中国与沿线经济体经济发展的共同诉求无疑会推动双边自贸区建设。

（三）“一带一路”有利于化解中国当前所面临的区域经济合作压力

TPP和TTIP美国获取全球区域经济合作主导权，掌控国际经贸规则制定权的利器。TPP和TTIP谈判参与国都是中国的重要出口市场和外资来源地，这两个协定所倡导的高标准是中国在短时间内所望尘莫及的，对中国形成了包围之势，为中国深入开展国际区域经济合作设置了障碍，甚至被边缘化。在此背景下，中国提出“一带一路”可谓是对美国TPP、TTIP的有力回应。“一带一路”横跨亚非欧三大陆，覆盖西欧的发达国家，东欧、东南亚、中亚、西亚、南亚、非洲的广大发展中国家。这将有利于中国推进与相关国家商建自贸区，提升影响力，稀释TPP和TTIP的不良影响。

参考文献：

[1] 高峰. 从古丝绸之路到“一带一路”建设[J]. 北方经济，2015（4）：33

[2] 郭爱君、毛锦凰. 丝绸之路经济带：优势产业空间差异与产业空间布局战略研究[J]. 兰州大学学报（社会科学版），2014（1）：44，48

[3] 赵江林.“一带一路”如何落地——在重点国家、重点领域和重点合作机制安排上应大力体现“早期收获”的安排[J].中国经济报告，2015（4）：97

[4] 韩永辉、罗晓斐、邹建华. 中国与西亚地区贸易合作的竞争性和互补性研究——以“一带一路”战略为北京[J]. 世界经济研究，2015（3）：39

〔本文系北京青年政治学院项目“我国与‘一带一路’沿线国家自贸区建设推进策略研究”（项目编号：MY201609）阶段性成果〕

（张国军，1978年生，北京青年政治学院副教授）