对供给侧改革中我省优势发展战略的几点思考

李春清 郑桂华

[关键词]供给侧改；优势发展战略；出路

东北经济频亮红灯，2015年总书记、总理亲自“督战”，中央也频频出台政策支持东北老工业基地的全面振兴。

在新一轮供给侧改革中，我省能不能重新站起来，关键是我们能不能找到属于自己的发展优势，能不能明晰我省的优势发展战略。

一、对我省产业优势的粗浅分析

根据我省的现实情况，可以把现有优势分为四类，即现实优势、成长性优势、待开发优势、可逆转优势。

（一）现实优势，就是建国以来乃至改革开放以来，形成的产业优势和技术优势，以及自然资源优势。

经过“十一五”、“十二五”十余年的发展，我省规模以上高端装备制造企业达到三百多户，形成了一重集团、哈电国际（哈电气集团）、等一大批国内知名企业集团。重型数控机床行业主导产品大多数处于国际先进水平，电站设备行业处于国内领先地位，大型铸锻件行业，国内领先、世界一流水平，中航哈飞集团是我国直升机、轻型多用途飞机、新型支线客机的研发、制造基地。

自然资源优势主要体现在农林方面，粮食总产量连续五年稳定在1000亿斤以上。

（二）成长新优势，主要是指新技术、新材料、新装备等领域已经具备了一定的研发、设计、生产等能力。

在新技术、新材料、新装备等领域，我省在“十二五”期间也取得了明显进步。

（三）待开发优势，主要是指具备自然条件但还没有得到综合开发利用的产业，以及具备了一定理论基础和技术储备但还没有形成研发、设计、生产能力的产业。

（四）可逆转优势，主要是指当前看已经失去优势的产业，随着技术进步可能重新焕发活力的产业。

二、摸清家底，区分各种优势的特征，积极引导、鼓励、支持这些优势的发挥和成长

四类优势，有的正在发挥骨干作用，有的正处于萌发状态，有的还需要经过长期的酝酿，要适应供给侧改革的需要，就要摸清这“四类优势”的家底，找出当前制约快速发展的根源，制定相应的发展战略，打造“四位一体”优势战略，有效实现“动力转换”。

（一）巩固、提升现实优势，保持我省经济稳定增长

去年，哈电国际和沙特电力组成的联合体预中标迪拜Hassyan清洁煤电站一期项目，项目金额18亿美元。

这个项目的深层意义在于，其表明了我省的装备制造业还在发挥骨干作用，而且具备更大的发展潜力。但是这类企业的共同特点是国有属性，体制机制相对僵化，制约了其在市场中的竞争力。所以，体制机制创新，深化国有企业市场化改革，是我省还要下大气力“补课”的地方。

我省在粮食生产上就有不可撼动的优势，但是在农业产业化上却是落后的，组织方式分散，小农经济特征明显，产业链短，附加值低，结构不合理，粮食第一大省的优势远远没有发挥出来。

（二）发展成长优势，抢占新的战略高地，实现动力转换

成长性优势的特点在于有一定的技术储备，在理论研究上产生了很多成果，但是产业化成果还较低，资本投入还比较少。鼓励科研部门与市场结合，与资本结合，加快产业化进程，尽快形成符合市场需求的骨干产品，在市场上争取较大的份额。这类优势的关键是要抢抓机遇期，要盯住前沿，盯住市场，接替在市场中被淘汰的产能，形成新的发展动能，实现动力转换和接力。

（三）加大待开发优势的投入力度，培育新产业快速成长，聚集发展后劲

我省是装备制造业大省，但是在很多技术领域并非处于领先，这也是制约我省发展的一个原因。3D技术，可能会突破过去我们的技术瓶颈、工艺瓶颈。所以，我们要加快步伐，在新技术的起跑线上赢得优势，打造我省智能制造新名片。

我省拥有丰富的旅游资源，要建设成为全国一流、世界知名的生态休闲度假养生养老旅游目的地。

（四）化劣势为优势，实现逆转再添动力。

“十三五”体现中国国家战略的百大工程项目中，煤炭清洁高效利用位列第八。

中国科学院院士包信和和研究员潘秀莲领导的团队颠覆了90多年来煤化工一直沿袭的费-托（简称为F-T）路线，创造性地采用一种新型复合催化剂，可将煤气化产生的合成气（纯化后CO和H2的混合气体）直接转化，高选择性地一步反应获得低碳烯烃。

三、进一步解放思想，解决体制机制问题，在政策供给上发力

尽管改革开放四十年了，人们早已对市场经济耳熟能详，但是对于我省来说，学习运用市场规则，进一步解放思想，解放生产力，仍然是一个需要进一步解决的问题。

我省乃至东北的问题，症结中的症结是体制机制问题。所以，我们要再次解放思想，大刀阔斧地进行再改革，大力推进制度创新、体制创新、机制创新，在政策供给上发力。如果这一步不能走好，中央给再多的政策也发挥不出作用，给再多的资金也产生不出效益，现有的优势将消耗殆尽，成长性优势将裹足不前，待开发优势将难以“破茧成蝶”。□

（编辑/丹桔）