农村社会养老服务需求意愿的实证分析——基于甘肃563位老人问卷调查

王振军

（兰州财经大学中国西北金融研究中心，兰州 730020）

农村社会养老服务需求意愿的实证分析
——基于甘肃563位老人问卷调查

王振军

（兰州财经大学中国西北金融研究中心，兰州 730020）

本文针对甘肃农村人口老龄化的发展态势及当前农村养老服务存在的各种问题，基于甘肃农村563位老年人问卷调查和知情人访谈获取的数据资料，就甘肃农村老年人口对养老服务方式和养老服务项目的需求意愿进行了分析。分析结果表明：在养老服务方式上，绝大多数甘肃农村老年人口愿意居家养老并享受家庭和社区提供的各种养老服务；在养老服务项目上，甘肃农村老年人对医疗护理和临终照料的服务需求最为强烈。鉴于当前加速发展的城镇化和家庭人口小型化给农村养老服务已构成了严峻挑战，本文从农村机构养老服务建设、养老服务信息化平台建设和养老服务队伍专业化多样化建设等方面提出了相应对策建议，以利于甘肃及我国农村养老服务体系的建设和发展。

人口老龄化；农村养老服务体系；养老服务方式；养老服务项目；甘肃省

一、引言

自1997年我国首先对城镇企业职工养老保险改革后，又于2009年和2011年分别在农村居民和城镇灵活就业人员中建立了社会养老保险制度，随着2015年我国对机关事业单位工作人员养老保险的改革和颁布实施，在我国建立起了以“社会统筹+个人账户”为基本模式的社会养老保险制度。尽管针对不同人群的社会养老保险待遇标准不尽相同，特别是针对农村居民和城镇灵活就业人员的社会养老保险待遇标准很低，可与过去农村居民和城镇灵活就业人员社会养老保险制度的缺失相比较，当前我国的社会养老保险制度至少实现了对所有劳动者的全覆盖。然而相较于社会养老保险的经济保障，我国社会养老保险的服务保障则严重滞后，养老服务严重缺失使我国老年人口对养老服务的基本需求难以满足，导致老年人口生活质量下降，晚年生活凄凉[1]。与此同时，根据2000年第五次人口普查数据公报、2010年第六次人口普查数据公报和2014年中国国民经济与社会发展统计数据公报的相关数据资料，我国在2000年已进入人口老龄化社会阶段，且人口老龄化呈快速发展趋势。国外发达国家在人口老龄化之前已经实现了工业化和城镇化，而我国还处于工业化和城镇化的加速发展阶段。如果不能有效解决我国老年人口的养老服务问题，必然会对我国快速推进的工业化和城镇化产生严重负面影响。为此，我国在“十二五”规划中将社会养老保险服务体系建设纳入了公共服务体系建设范畴之中，试图通过建立社会养老服务体系来保障我国老年人口对养老服务的基本需求。

近年来，我国学者就养老服务体系从养老服务模式和实现路径、养老服务体系建设的政府责任及老年人口对养老服务的需求意愿等方面进行了大量研究。魏文斌（2013）等在对我国养老服务方式的居家养老、社区养老和机构养老三种养老模式和不同养老主体多层次养老服务体系分析的基础上，构建了社会养老服务体系模式。并提出为了完善我国社会养老服务体系，应提高居家养老补贴标准，提升社区服务功能，发挥市场在养老服务中的作用。还针对当前我国社会养老服务人才量少质次的现状，提出了加强养老服务职业技术教育，培训更多专业化技术化高层次养老服务人才的建议[2]。李长远等（2013）认为：在经济社会发展水平和社会养老服务发展的不同阶段，政府在社会养老服务中的职责和作用是不同的。在我国社会养老服务建设中，当前政府责任的缺失及错位是与我国的社会经济发展水平和养老服务发展阶段不相符的。因而应调整我国政府在社会养老服务中的责任方向，在政府直接提供的养老服务产品减少的同时，加强政府的政策支持，动员并鼓励全社会力量参与养老服务并加强对社会力量举办养老服务的监管[3]。黄祖辉等（2014）首先采用条件价值评价法设计了调查问卷，并应用分层抽样和随机抽样的方式就江苏省1051名农村老年人口对养老服务的服务类型和服务内容等需求依据问卷调查数据进行了分析和评估；然后构建了二元logistic回归模型就影响农村老年人口服务需求意愿的因素进行了分析。在此基础上，根据江苏省农村老年人口对养老服务需求和影响养老服务需求的主要因素就建设江苏省农村社会养老服务体系提出了一些政策启示[4]。上述学者为我国建立养老服务体系积累了一定的研究成果，也为笔者研究养老服务提出了可供借鉴的思路。但他们的研究成果主要为在全国范围内或在较发达地区，对欠发达地区养老服务体系建设的研究成果较少。与东南沿海经济较发达地区相比较，我国西部欠发达地区养老服务特别是农村养老服务更为滞后。为此，笔者选取我国西部经济欠发达地区的甘肃省，就甘肃农村养老服务体系进行研究，并根据研究结果提出相应对策建议，以利于甘肃及我国西部欠发达地区农村养老服务体系建设。

二、研究方法

根据国务院、民政部关于“十二五”期间我国社会养老服务体系建设的规划精神，甘肃省政府制订了社会养老服务体系建设方案。依据甘肃省政府“十二五”社会养老服务体系建设方案，甘肃省在对原有机构养老服务和社区养老服务进行完善的基础上，又分别在城镇和乡村建立了一些养老服务机构，这些养老服务机构的建立和运行，在一定程度上缓解了部分老年人口的养老服务问题。但不可否认的是，当前甘肃省正处于工业化和城镇化的加速发展阶段，不可能完全依靠政府举办的养老服务机构来解决老年人口的养老服务问题，且与城镇相比较，农村老年人口在城镇化过程中遇到的养老服务问题更为严峻。在对公共产品和准公共产品进行评价时，一般都采用条件价值评价法[5-7]。因而本文采用条件价值评价法设计调查问卷，在对农村养老服务需求意愿进行问卷调查的基础上进行分析，并根据分析结果提出相应政策措施和对策建议，以利于甘肃省调整和加强农村社会养老服务体系建设。

1.调查问卷设计

本次调查问卷设计主要包含以下四个方面内容：（1）调查地区的养老服务基础设施、养老服务队伍和养老服务运行状况。由于当前甘肃省针对农村地区的社会养老服务处于起步阶段，各项基础设施的建设、服务人员的遴选和培训等绝大多数还正在建设当中，只有一少部分农村地区养老服务处于运行状况，养老服务机构的运行状况会对农村老年人口的养老服务意愿产生一定的影响。通过对养老服务运行状况的调研，发现其在运行中存在的问题，以利于进一步完善农村养老服务。（2）被调查老人家庭状况。调查家庭经济状况的好坏直接关系到老年人享受养老待遇的经济保障水平和服务保障水平，且子女是否常年外出打工、配偶是否健在和老年人口是否独居等都会对农村老年人口选择养老服务产生一定影响。因而对家庭状况的调查有利于了解家庭人口规模小型化、核心化及城镇化对农村老年人口居家养老服务的影响大小。（3）被调查老人的自身状况。因为随着老年人口的年龄增长，其生活自理能力和健康状况都会变差，对养老服务的各项需求更多更强烈。通过对农村老年人口自身状况及其自身不同状况下对养老服务的各项需求意愿调查有利于解决这些老年人口的养老服务需求问题。（4）农村老年人口对养老服务方式和养老服务项目的需求状况。了解农村老年人口对养老服务方式的意愿，是选择机构养老服务、社区养老服务还是居家养老服务，在不同的养老服务方式下其养老服务需求项目主要有哪些？当前在遇到医疗护理、紧急事故和日常生活照料等服务需求时怎样解决，这些服务需求采取哪种养老服务方式更容易解决，且能够达到较满意的效果。通过这些调查内容的设计掌握农村老年人口对养老服务方式和服务项目的需求意愿，并根据这些需求意愿建立相应的养老服务体系。

2.问卷调查方法

本文应用的主要数据资料来源于兰州财经大学一些本科学生在2014至2015年度寒假期间的调查问卷。问卷调查的方法采用重点家庭调查和随机抽样调查相结合的方式。重点调查家庭主要为研究区域一些空巢家庭、孤独老人家庭、老年人长期患病家庭和失能失智老人家庭等家庭，对这些家庭通过问卷调查获取这些老年人需要的养老服务方式和养老服务项目。随机抽样调查方法主要为一般家有老人的家庭。具体方式为：首先根据甘肃省社会经济状况和传统文化乡俗状况，将甘肃省划分为四大类区域，分别为黄土高原区、陇南山地区、甘南高原区和河西地区。然后在每个区域选取几个市县区。在黄土高原区选取临夏县、榆中县、秦安县、泾川县和宁县，在陇南山地区选取漳县、武都区和成县，在甘南高原区选取合作市、玛曲县和夏河县，在河西地区选取敦煌市、金塔县、山丹县、凉州区，以这15个市县区作为甘肃农村养老服务问卷调查的代表地区。最后在每个市县区选取一个乡镇，在每个乡镇选取三个自然村组，在每个村组选取家有年龄在60岁以上的家庭进行问卷调查。样本总量分布在15个乡（镇）和45个自然村组（具体见表1）。

表1 样本村组的分布状况

通过兰州财经大学家在选取乡镇学生入户调查方式共计发放问卷900份，回收891份，调查问卷回收率为99.0%。由于本次问卷调查以学生寒假社会实践作业为方式要求学生必须完成，并对问卷调查的回收率有较高要求，因而调查问卷回收率极高。只有9份问卷调查没有回收，这是因为一些学生将有60岁以上老年人口的家庭调查完后附近的村组没有老人家庭，因而有9份问卷调查没有回收。但由于一些学生缺乏社会调查的经验，在和调查家庭访谈时方式不得当，沟通效果不太理想。再加上一些学生本身对社会养老服务体系和一些调查问卷的内容理解不是很到位，再给调查家庭解释相关问题时不够精准，因而尽管问卷调查的回收率极高，但有效问卷率较低。剔除一些文不对题的调查问卷或者存在着信息模糊及信息不完整的问卷调查，最后得到能够反映研究内容的有效问卷563份，调查问卷有效率为63.2%。问卷调查的回收率和有效率见表2。

表2 调查问卷回收率及有效率概况

在本次所有调查的老年人口年龄结构中，最高的为91岁，最低的为61岁，平均年龄为71.3岁。其中60岁-69岁老年人口所占比例为59.6%，70岁至79岁老年人口所占比例为30.8%，80岁及80岁以上长寿人口比例为9.6%。在性别比例中，男女比例为1：1.33，这也与当前甘肃农村老年人口中女性较多相一致。

三、甘肃农村老年人口对养老服务需求的意愿分析

根据国务院关于“十二五”期间我国社会养老服务体系建设规划精神和甘肃省社会养老服务体系建设方案，养老服务方式主要有居家养老服务、社区养老服务和机构养老服务等。居家养老服务是由老年人口在家养老，其养老服务的各项需求主要由子女或亲人提供，在需要时可由政府提供一些服务需求；社区养老服务是老年人在家养老，但在需要各项养老服务时由社区负责提供；机构养老服务就是老年人在政府举办的各种养老机构进行养老，并由这些机构提供各项养老服务需求。养老服务项目主要有生活照料、医疗护理和临终照料等老年人日常生活中需要服务的各个方面[4]。因而本文就农村老年人对不同养老服务方式和不同养老服务项目的需求意愿进行问卷调查，并依据问卷调查和知情人访谈获取的数据资料就农村老年人口对养老服务的需求意愿进行分析。

1.农村老年人口对养老服务方式的意愿分析

根据笔者与调查市县区相关职能部门及村组干部的访谈和实地调查可知，当前甘肃农村的部分地区已建立了相关的社会养老机构，部分地区正在建设社会养老机构，在部分农村村组也建立了针对农村老年人服务的临时性服务队伍。经过近几年的建设，甘肃农村基本上形成了居家养老服务、机构养老服务和村组养老服务等为主的养老服务方式。因而本文就甘肃农村老年人口对居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务和其他养老服务这几种养老服务方式的选择意愿进行问卷调查。且规定在几种养老服务方式中，只能选取其中的一种养老服务方式，然后就甘肃农村老年人口对几种养老服务方式的需求意愿进行分析。甘肃农村老年人口对几种养老服务方式的需求意愿见表3。

表3 甘肃农村老年人口对养老服务方式的需求意愿

从表3可知：（1）居家养老服务还是当前甘肃农村绝大多数老年人的主要愿望。通过甘肃563位农村老人对养老服务方式的选择意愿可知，其中有418户农村老人愿意居家养老服务，选择居家养老服务的老年人口占总调查老年人口的比例高达74.25%。这主要是因为甘肃地处我国内陆地区，且农村经济欠发达，农村老人基本上没有享受过文化教育，传统的居家养老思想文化传统浓厚。只要有子女，不论是否外出打工，都愿意居家养老，在遇到各种养老服务时仍希望由子女、亲属或孙辈等提供。不到万不得已，不愿意接受其他人提供的各种养老服务，更不愿意去由政府举办的养老服务机构养老。（2）愿意选择村组养老服务的老年人口比例仅次于居家养老。在调查农户中，有111户老人选择社区养老，占总调查老人的比例接近20%。这部分老年人口绝大多数都是与子女分开居住或者与子女一起居住关系不是很融洽，也不愿意在政府举办的机构养老服务进行养老。正常生活中他们可以依靠自己维持生活，一旦有医疗护理和临终照料等各种紧急服务需求，且子女、亲属或邻里等难以及时提供需要的服务时，他们也希望通过村组提供的服务人员对其进行相关服务，因而他们选择村组养老服务。（3）选择机构养老服务的人口比例极低。所有调查老年人口中选择机构养老服务的有28位，占调查总人口的比例不到5%。选择机构养老服务的老年人口年龄较高，其年龄绝大多数在80岁以上，且这部分人绝大多数已经丧偶，他们需要常年有人对其生活进行照料。由于一些和子女分开居住，一些子女外出打工常年在外难以照料，亲情关系较为冷漠，他们的生活主要通过自己艰难维持，遇到特殊紧急情况时由亲属、邻里等进行暂时性照料。因而一旦有机构提供相应的养老生活和服务时，他们愿意进入机构进行养老，从而解决其在老年生活中存在的各种问题。（4）选择其他养老服务的人口比例极低。在所有调查老年人口中仅有5位老年人口希望其他方式养老。这部分老人其子女已经在城镇稳定就业并购买了房屋，传统的居家养老在其思想深处浓厚。一些子女在城镇难以为老人提供居家养老服务，一些尽管可以提供居家养老，但他们又无法割舍久已熟悉的居住环境和邻里亲属。因而在农村居家依靠自己艰难的维持生活，在遇到紧急事故时希望由在城镇工作的子女为其提供养老服务，他们对村组养老服务不认可，对机构养老服务又不愿意参与。

从上述对甘肃农村老年人口养老服务方式的意愿分析可知，甘肃农村老人居家养老的思想意识浓厚，只要能够居家养老并能及时享受到养老服务，他们基本上都会选择居家养老服务，一些老年人口选择机构养老服务和村组养老服务也是形势所迫。由此可见，当前加速发展的城镇化和家庭人口小型化对农村老年人的居家养老服务已形成了严峻挑战。尽管农村老年人居家养老的传统思想浓厚，但随着城镇化的进一步发展，其对农村老年人口居家养老服务的影响会越来越大，因而农村养老服务在城镇化过程中需要采取一系列的制度建设和政策措施来有效应对[8]。村组养老服务既满足了老年人愿意居家养老的服务需求，也能够有效解决由于城镇化进程中农村老年人养老服务面临的各种问题。因而在加大机构养老服务建设的同时，更应该大力发展村组养老服务建设以便为农村老年人提供相应的养老服务。

2.农村老年人对养老服务项目的意愿分析

养老服务主要包括对老年人的生活照料、医疗护理、临终照料、文化娱乐、精神慰籍等各种服务项目，因而本文就甘肃农村老年人口对生活照料、医疗护理、临终照料、文化娱乐、精神慰籍等几种养老服务项目的选择意愿进行问卷调查。由于不同老年人口对养老服务项目的需求不尽相同，且有时同一老年人对养老服务项目的需求可能有几种，因此笔者在设计调查问卷时规定只要老年人需要的服务项目都可以选择。甘肃农村老年人口对养老服务项目的需求意愿见表4。

表4 农村老年人口对养老服务项目的需求意愿

从表4可知：（1）农村老年人对医疗护理和临终照料服务的需求愿望最为强烈。不论是居家养老、机构养老还是村组养老那种养老方式，所有老年人都对医疗护理和临终照料这两种服务项目有需求。这是因为就居家养老来说，随着家庭人口数量的小型化和城镇化的进一步发展，许多家庭的青壮年劳动力在城镇打工或在学校上学，在老人患病或者临终死亡时一个家庭很少有人能长时间陪伴在老人身边进行照料。机构养老和村组养老服务由于服务人员短缺且缺乏相应的专业训练，也不能及时地对老年人口在患病或者临终时进行及时且有效的护理。因而，农村老年人对医疗护理和临终照料的服务需求极强。（2）农村老年人对生活照料和文化娱乐的服务需求也有较强愿望。在调查的所有农村老年人中，选择居家养老的老年人需要生活照料和文化娱乐服务的分别有215户和152户，占居家养老人口的比例分别为51.43%和36.36%。选择村组养老服务老年人有58户和43户，占村组家养老人口的比例分别为52.25%和38.74%。选择机构养老服务老年人有21户和18户，占机构养老人口的比例分别为75.00%和64.30%。在三种养老服务方式中，都对生活照料和文化娱乐有较高的需求意愿，但相对于居家养老和村组养老，机构养老需要生活照料和文化娱乐的老年人口比例更高。这是因为选择居家养老和村组养老的这一部分老年人年龄相对较轻，因而通过家人或者自身对其生活进行照料，再加上家中农活较忙及其他各种家务较多，很少有闲暇时间参与各种文化娱乐活动。机构养老中老年人的年龄相对较高，导致其对生活照料需求远高于其他两种养老方式，且由于远离家人和亲属，机构养老的文化娱乐与这些老年人平时的娱乐活动差异较大，因而对养老服务的文化娱乐较为强烈。（3）老年人对精神慰籍和其它服务项目的需求愿望相对较低。在调查的所有人口中，除了选择机构养老的这一部分老年人口对精神慰籍有较高的需求外，选择居家养老服务和村组养老服务的这一部分人口要求都较低。这是因为农村老年人相对于城镇老年人对老年生活的服务要求相对较少。机构养老中的绝大部分老年人为老年丧偶、或与子女的关系不是很融洽，导致其晚年生活较为凄凉，因而需要一定的精神慰籍服务。即使在选择居家养老和村组养老的这一部分老年人口中，需要精神慰籍的绝大部分也属于老年丧偶、丧子或者由于其他各种原因而导致需要对其进行精神慰籍。

从上述对农村老年人养老服务项目的意愿分析可知，甘肃农村老年人对各种养老服务项目的需求愿望差异较大，其中需求最为强烈的是医疗护理和临终照料。当农村老年人需要医疗护理、临终照料和生活照料等各项服务时，绝大部分老年人口通过自己艰难维持，只有部分老人能够得到家人及亲属的临时照料。由此可见，快速推进的工业化和城镇化已对甘肃农村老人的医疗护理、临终照料和生活照料等各种养老服务需求构成了严重挑战，再加上家庭人口数量的小型化使传统家庭养老服务的功能逐步弱化，导致农村老年人口的各项养老服务需求得不到及时满足，因而迫切需要建立社会化的养老服务体系来解决农村老年人对养老服务的各项需求。但甘肃农村地区除了水平极低的养老生活保障外，社会养老服务体系建设极其滞后，因而需要加快甘肃农村社会养老服务体系尤其是服务队伍的建设。

四、研究结论及政策建议

基于上述分析，本文得出了如下结论并根据研究结论提出相应对策建议。

1.研究结论

第一，在养老服务方式上，居家养老服务仍是甘肃农村老年人口的首要选择。根据对甘肃农村563户老年人口的问卷调查资料和村组干部获取的信息可知：愿意居家养老并享受家庭服务的老年人口为418户，占调查老年人口的比例为74.25%，愿意在家养老且享受相关社区服务的老年人口为111户，占总调查人口的比例为19.71%，。愿意在机构和其他养老方式养老且享受相关服务的老年人口为33户，占总调查人口的比例为5.84%。因而，在养老服务方式上甘肃农村老年人口主要趋向于居家养老，并享受家庭及社区的各项相关服务。选择机构养老和其他养老方式的农村老年人口在一定程度上也是迫不得已。

第二，在养老服务项目上，甘肃农村老人最需要的服务为医疗护理和临终照料。根据对甘肃农村老年人口的问卷调查，农村老年人口对医疗护理和林昭照料的需求强烈。在563户问卷调查中，所有老年人都需要医疗护理和临终照料服务。需要生活照料和文化娱乐的次之。且在不同养老服务方式之间对生活照料和文化娱乐的需求不尽相同，机构养老对生活照料和文化娱乐需求较强，居家养老和村组养老对生活照料和文化娱乐的需求较小。农村老年人口对精神慰籍和其它服务项目的需求较小，即使有需求的也是一些特殊人群。在快速推进的城镇化和家庭人口规模小型化已对当前甘肃农村老人的养老服务构成了严峻挑战，特别是老年人口在患病治疗和临终死亡时的各种服务难以得到有效满足。

2.政策建议

第一，加快农村机构养老服务基础设施和相关配套体系建设。尽管当前甘肃农村老年人对机构养老服务的选择意愿较低，但也有一小部分农村老年人口对机构养老有一定的现实需求。鉴于当前我国城乡分割的户籍制度，农村老年人口想进入城镇举办的养老机构进行养老还受到各种客观条件的限制。且随着城镇化的进一步发展和家庭人口规模的小型化，农村老年人口养老思想观念的进一步转变和乡村机构养老服务的发展和健全，农村老年人口对机构养老服务的需求会逐步上升[9]。但当前甘肃省农村机构养老服务还极其滞后，一些农村正在开展机构养老服务的建设，一些地区还处于规划设计阶段。因而，加大财政投入的力度，在每个乡镇建立相关的机构养老及配套设施，解决这部分现在和将来对机构养老服务有需求的农村老年人口的养老服务意愿。

第二，加强对农村社区养老服务队伍的培育，建设一支多样化、专业化养老服务队伍。当前甘肃农村地区养老服务队伍的建设还处于一片空白，需要农村老年人在需要相关服务时，一般都是由家人、亲属和邻里照料。这些照料人员绝大部分都是一般的生活照料，缺乏相应的专业化训练和培育，针对农村老人的不同服务内容难以有效地提供。特别在医疗护理和临终照料时缺乏相关的医疗保健和护理知识，难以有效对这些老年人口提供多样化和专业化的相关服务。因而，在每个村组选择一些具有一定文化知识的人员到城镇的相关机构对其进行专业化培训，在培训完成后对各种老年人口需要的服务提供专业化和多样化服务，并对这些专业化养老服务人员给予一定的服务补贴。培训费用和服务补贴费用可申请政府财政补贴或从养老社会保险费用中列支，使其能够及时地为农村老年人提供各种养老服务[10]。

第三，加强农村养老服务的信息化平台建设。随着我国通信事业的发展，目前在每个乡村都实现了移动电话通信服务全覆盖，每个农村急停至少都有一部移动电话。结合农村机构养老服务建设，在每个乡镇的养老机构建立一个服务中心，并在服务中心构建一支服务队伍，在服务中心安装热线电话，安排这些服务人员24小时连续轮流值班，当老年人在需要不同的养老服务项目时，可随时拨打这些热线电话，提出需要的各种相关服务项目。然后由服务中心拨打电话给当地村组的专业化服务人员，由这些服务人员上门对老年人口需要的各种服务进行提供，当各种服务项目提供完毕后服务人员向服务中心报告养老服务的处理状况。最后由服务中心人员对接受服务的老人进行回访，以了解养老服务的服务状况。这样既解决了农村老年人居家养老的意愿，又提供了相应的各项养老服务[11，12]。

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[5]徐梅.我国社会养老保险制度对不同人群收入差距的影响效果分析——基于基尼系数的分解和测算[J].西北人口，2015（3）：65-70.

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Analysis of Social Rural Pension Service’s Willingness：Based on Survey of 563 Elders in Gansu Province

WANG Zhen-jun
（Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou Gansu 730020，China）

The paper against development trend of rural population aging and problems of current pension services in rural areas of Gansu province，based on data obtained from 563 elderly people by household surveys and insider interview，we analyzed willingness of pension services mode and pension service item to rural elderly population of Gansu Province.The results show that：in the pension service mode，the vast majority of the elderly population willing to enjoy home endowment service in rural areas of Gansu province，in the pension service item，health care and care for the dying service is the most intense needs for rural elderly population of Gansu province.Given the current accelerated development of urbanization and family size miniaturization have constituted a serious challenge to rural home endowment service of Gansu province，this paper proposed corresponding countermeasures from rural institution pension services construction，pension services information platform construction and specialization diversifying pension services team construction，in order to facilitate the construction and development of rural old-age service system in Gansu province and China.

Aging population；The rural old-age service system；Pension service mode；Pension service item；Gansu province

C913.6

A

1007-0672（2016）01-0117-06

2015-11-02

国家社科基金项目：“社会养老服务体系建设与虚拟养老院的创新和发展研究（12BSH070）”；甘肃省软科学计划项目：“新形势下甘肃社会养老保险体系研究（1504ZKCA013-5）”。

王振军，男，甘肃会宁人，兰州财经大学副教授，博士，硕士生导师，研究方向：农村社会保障和农业保险。