中小学图书馆（室）建设与发展之浅见

薛蓉

摘 要：本文对湖南省小学图书馆建设中存在的问题进行了调研分析，提出了小学图书馆（室）建设的思路与建议。

关键词：小学图书馆（室）；建设；存在问题；对策

中图分类号： G251 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-84-2

1 对湘潭市五所小学图书馆喜忧参半处境的认识

1.1 校方领导对图书馆的重视程度

由于地方财政只督导教育拨款用于教育，对于其中用于校舍维修、图书配备的具体款项并不涉及，所以学校的图书馆建设就取决于校方领导的视野和重视程度。湘潭市这几所小学图书馆能办得有一定规模，确实证明了校领导花费了不少工夫。如曙光学校的校长对图书馆工作亲自过问，亲自抓，指定一名副校长或教导主任具体抓。身临图书馆，帮助整理图书，并登台讲授阅读辅导课、为学生指定推介书目、积极组织学生参加全省读书活动和各种知识竞赛。校领导的有所作为，使曙光学校图书馆办得红红火火，阅读活动开展得有声有色。在推广文献资源阅读、营造校园读书氛围等方面形成了良好的示范效应。

1.2 图书馆运作经费筹措和落实情况

经费问题是图书馆令人头痛的大事，关系到图书馆的生存发展。几所学校都紧抓住这一要害，扎扎实实的落实。

小学图书馆和所有公共图书馆一样，经费分为两类：

一是创办费与基建费，包括新建或扩建馆舍、增添设备、美化环境、一次性文献购置费等。

二是图书馆开放运作的维持费，也称日常性经费或多次性经费，包括人员经费、设备费、馆舍修缮费、行政费、购书费和其他费用等。其中的人员经费、设备费、馆舍修缮费、行政费仍由学校财政开支，维持费中的各项投入比例，因各所学校的规模和经费的差异而有所不同。购书费由学校每年拿出几千元，基本保证了图书馆正常运转的经费开支。几所学校还广辟书源，经常开展捐书献书活动，广场学校一位学生，一次就向校图书馆捐书100多册。目前，这几所小学的图书馆还只是为本校师生提供教学辅导和课外阅读平台，馆际之间的业务研究、学术交流较少，业务费（包括图书馆业务研究、学术交流、刊物、网络活动费用）在湘潭市小学图书馆财政开支中只占到很小比例。

1.3 图书馆藏书情况

图书馆的藏书是图书馆开展读者服务工作的物质基础，其质量的优劣和藏书结构直接影响到素质教育的实施。为小学生配置图书要强调知识性、趣味性和连贯性。湘潭市几所小学图书馆虽然经费有限，但都在馆藏文献建设上花费了大量心思以适应教学和拓宽学生知识面的需要，藏书相对门类较齐，内容丰富。

首先，藏书量比较可观：最多的达30000多册。

其次，文献结构层次分明，结合课内知识延伸课外阅读，文化科学、语言、文学、历史、地理、数理科学等智育类书刊资料占多数；各科教学参考书等配置较齐；德育、美育、奥赛等方面的书刊占有一定比例。

第三，建立了一个和课堂教学相结合的课外阅读体系，偏重全省“读书活动”主题推荐书籍的收集，订购了学生喜爱的报纸杂志，还顾及到了学前班学生的需要，多方收集低幼读物。

藏书量虽然可观，可是湘潭市这几所小学图书馆在书籍的采、编、流上存在一些混乱。盲目采购，致使复本量大，藏书利用率低；分类随意，标准法与自由法相结合，多数无检索目录；著录不全；借书不登记，流散量大；内部管理不规范，制度管理不健全等。这是小学图书馆亟待解决的问题。

1.4 馆舍配套设施建设情况

馆舍是图书的收藏之处，服务工作的场所。湘潭市这几所小学图书馆在兴办伊始时，馆舍很不固定，少数小学图书馆今天搬明天挪，遇到扩班或上面要求某项工作要达标，首当其冲被挤占房舍的往往是图书馆。不过随着素质教育日益受到重视，小学图书馆的重要性也被逐渐认识到。当然由于学校本身建筑面积、设计规划限制，各图书馆使用面积也存在一定差距。目前除工农学校的图书馆设置在教导处办公室处外，其余学校全部较好地解决了馆舍问题。曙光学校学校建筑面积7070m2，图书馆的书库有近90m2，阅览区达到100多m2。金庭学校建筑面积为7924m2，图书馆建筑面积近80m2，广场学校除现有近40m2面积的图书馆外，还已在兴建的教学楼中规划了图书馆的新馆舍。几所学校图书馆还相应配备了足够的书架，其中1-2所图书馆配备了阅览桌椅和目录柜。良好的馆舍和设备条件为小读者提供了安静的阅读环境，有效地保证了图书馆业务工作的开展。

1.5 图书馆开放情况

由于小学图书管理员全部是大队辅导员和授课教师兼职，本身任务重，精力基本扑在教学上，根本没有多少时间兼顾图书馆工作，并且考虑到馆舍场地和藏书数量限制，这几所学校图书馆个人外借基本局限于本校教职员工，对学生基本采用集体阅读形式。即将每星期的时间细分，仔细地标注为今天星期几由这几个班借阅，明天星期几由另几个班借阅，相互错开，保证各班都能借阅到图书，同时也减少了管理员的工作压力，便于学生按习惯的时间借阅。集体借阅由班主任负责，各班推选一名图书管理员，管理员具体负责图书分发到每位同学手中，定期又收拢集中再借阅。

2 改变小学图书馆边缘化处境的工作思路

几所小学图书馆经过多年的努力成绩斐然，但不同程度也存在许多不足之处。极个别小学图书馆常年未开展过阅读指导活动；为了学校达标，少数小学赶鸭子上架，匆匆忙忙腾挪房子，筹集图书，挂起牌子，验收达标刚过，图书束之高阁，无人问津此事，馆门关闭。以上不足，任其发展，势必影响图书馆的效能发挥，严重的可能慢慢萎缩，甚至瘫痪，名存实亡。这几所小学图书馆，地处湘中，是经济、文化较发达的中等城市，多数是市、区的重点小学，办校条件都比较优越，还存在许多不足之处，以此推断全省小学图书馆的现状可想而知。还有不少小学图书馆时开时关，名曰有馆实际无馆，尤其是老、少、边、远地区的小学，更不敢奢望建立图书馆，即使建立了也是“缺医少药”。

究竟怎样完善和发展好小学图书馆，笔者认为，应着重抓好以下5个方面。

2.1 加强小学图书馆在学校素质教育中作用的认识

小学图书馆既然是图书馆事业中的重要组成部分，就不能可有可无。如果三天打鱼两天晒网来办小学图书馆是绝对办不好的，而如果是为了应付学校教育达标，临时抱佛脚，东筹西凑图书，七拼八凑设备，腾挪调换房间，检查刚过，图书流散、设备挪用、馆舍挤占，图书馆名存实亡，是更行不通的。要办好小学图书馆，一定要摒弃可有可无、装饰门面以及应付评估的错误认识，要认识到小学图书馆在资料储存、知识传播、信息传递、智力开发、人才培养等方面的重要作用。教育达标是对办好小学图书馆的有力促进，认识的提高，领导的重视，是办好小学图书馆的前提，真正有了这个前提，才能自发自觉地去为满足学生和教师的求知需求而建立图书馆，才能较好解决令人头痛的购书经费、馆舍，管理员等棘手问题，才能有效地促进图书馆不断巩固和发展。

2.2 小学图书馆创办要因地制宜、因校制宜

因地制宜是针对当地状况，讲求实际，量力而行办好一件事情的方法。由于地域不同、各学校的经济发展状况不同、师生人口结构情况不同要因地制宜，分类指导。允许各地采用不同渠道，不同层次，不同形式，或建图书馆，或图书室，或图书角。地方经济发达，学校条件一般的小学，可以以当地中心小学为龙头建图书馆，其他小学建图书室；老、少、边、远的地方，如经济较落后，学校条件较差的小学，根据自身力量，建图书室或图书角。因地制宜是量力而行的具体表现，我们不宜指责那些条件差，无力建小学图书馆的地方，不重视图书馆工作，而应让这些地方积极创造自身条件，各方力量帮助创造条件，逐步的建立小学图书馆。只有在自愿自觉和达到建图书馆的一定条件下，辅以一定的外因力量，建立起的小学图书馆才能够很好的巩固和发展，才能很好地发挥图书馆的功能作用。

2.3 各级公共图书馆应予以积极的业务辅导

各级教育、文化主管部门应重视小学图书馆的建设发展，各级公共图书馆就应切实注重对小学图书馆的业务辅导工作。对小学图书馆的业务辅导，是省、市、县各级公共图书馆义不容辞的责任和义务。辅导切忌浮在表面，不能办一次培训班，开二次会，推荐几本图书馆业务书籍而万事大吉。辅导人员必须深入下去，具体指导，辅导到点子上，解决实际问题，特别是对筹建新图书馆的小学，要帮助把好建馆的业务关，避免以后业务上的反反复复，大动大改。根据目前已建小学图书馆的业务现状，主要从这几方面加强辅导。

一是业务规范化。不少小学图书馆的采、编、流是混乱的，盲目采购，致使复本量大，藏书利用率低，分类随意，著录不全，借书不登记，流散量大，辅导人员要辅导管理员把好图书采集关，合理掌握购书经费，主要补充符合6-14岁年龄层读者的图书，坚决杜绝管理员的偏好和某些校领导的爱好采集图书。分类工具要使用《中国图书馆图书分类法（未成年人图书馆版）》，禁止使用自编分类法，以及随意取舍标准分类法的类目和缩减类号使用。著录要全，要规范，编制一定的检索目录。

二是制定业务细则，规章制度，帮助小学图书馆制定符合本校图书馆实际的采购细则，分类法使用本等，建立健全书库保管制度、阅览制度、外借制度等，严禁图书馆的藏书随意拿用和丢失。

三是建立协作协调网，为帮助各小学管理员相互交流情况，交流经验，联合举办一些较大型阅读指导活动，要帮助建立相应的协作协调组织，使管理员及时了解新动态，交流新情况，共同促进，共同提高。

2.4 充分强调图书馆地位、意义，筹措经费解决困难

经费、专职管理员、馆舍是小学图书馆建立、巩固、发展的必备条件，这些条件虽是老生常谈，因是关系到图书馆生存的主要问题，所以一直困扰着小学图书馆。既然教育部门规定小学要达标，建立图书馆是达标内容之一，那么教育部门应认真考虑图书馆的经费问题，将图书馆的经费列于正常的教育经费，这样才能有效地保证图书馆的正常运转。管理员在小学图书馆基本是兼职的，由于教学及其他任务负担过重，其结果兼而不兼，兼而不管，图书馆业务受到很大影响。管理员必须是专职，只有专职才能全心扑在工作上，才能熟悉了解读者的需要，更好地服务。小学图书馆应将管理员列入正常编制，同时享受与教师的同等待遇，如职称、工资、住房等等，解除一切后顾之忧，使管理员安心工作。馆舍不是东搬西搬、随随便便凑合的，要考虑馆舍的固定，一定的实用面积。尤其在兴建教学楼时，要将图书馆规划进去，图书馆的位置最好居校内中心地带，方便学生借阅。

2.5 延长服务时间、完善服务功能

正常服务是对小学图书馆的起码要求，正常服务达不到，图书馆就没有存在的必要。有些小学图书馆今天开放、明天闭馆，开放时间经常变动，随意性很大，学生无所适从，图书馆开办就要保证正常开放，固定借阅时间，开放时间最好与学生上课时间错开，不能图书馆开放，学生上课；学生放学，图书馆关门，一切为了读者不是句空洞的口号，而是图书馆和图书管理员应履行的义务，如果开放都不正常，只能致使读者望书兴叹，久而久之，图书馆真正门可罗雀。小学图书馆的主要服务对象是学生，不能全是学生集体阅读，而要凭个人爱好、兴趣以及学习上某方面不足又各人自行选择图书，所以应全面实行个人外借。还要根据自身的特点，开展有益身心健康的阅读活动，使图书馆的读书氛围浓厚，对学生更有吸引力。对全国、全省和本地举办阅读活动要积极组织参加，相应开展结合实际的阅读活动，寓教育于活动之中，提高阅读兴趣，争取阅读的真正实效，使孩子们在阅读中增长知识才干。