陕西中等职业教育资源整合必要性及策略分析

马雪林 陈攀

摘要：本文分析了陕西中等职业教育资源整合的必要性，预测了生源减少的变化趋势，提出了中职教育资源整合的优化策略。

关键词：中职教育资源 整合 策略优化

中图分类号：G7183文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）09-0151-01

“十二五”期间，在教育发展的内外部环境发生重大变化的形势下，陕西对中等职业资源进行了有效整合，目前这种整合工作尚未完全到位，仍有大量工作要做。对这种中职资源整合的必要性和生源情况进行深入分析，并提出更为有效的措施和办法具有重要意义。

一、陕西省中职教育资源整合的必要性

1.学校规模小，服务人口少

从校均规模看，2011年，陕西省中职学校校均1672人，其中普通中专3032人，职业高中1455人，而同期江苏中职学校校均3000人，其中普通中专4269人，职业高中2121人，陕西仅为江苏的55.75%，71.04%与68.58%。从每所学校服务的人口来看，2011年，陕西省中职学校校均服务人口10.37万人，其中职业高中为12.23万人，同期江苏省中职学校校均服务人口为22.47万人，其中职业高中为64.48万人，陕西省仅为江苏的46.13%，其中职业高中仅为江苏的18.97%。

2.专业重复盲目设置，生源争夺激烈

由于缺乏整体规划，陕西省大部分中职业学校盲目发展。突出表现为中职学校在专业设置、教学设备等方面缺少统一性和互补性，对投入少、好就业、见效快的专业，各个学校一哄而起。2011年，中职学校的19个专业大类中，除普通中专无休闲保健类专业外，普通中专与职业高中都在其他18个专业大类招生。专业设置相似，导致各个学校之间的生源争夺在所难免且日趋激烈。

3.“双师型”教师缺乏，辍学学生居高不下

2011年，陕西省中职学校20582名专任教师中，仅有“双师型”教师3797人，所占比重仅为18.52%，低于教育部提出的2010年“双师型”教师比重达到50%的目标近30个百分点。由于“双师型”教师缺乏，很多中职学校对学生缺乏实际技能训练，造成学生就业预期不明，辍学学生居高不下。2011年，陕西省中职学校因各种原因减少学生5.55万人，占其在校生的8.84%。

4.教育投入水平低，结构不合理，投向分散

第一，经费投入水平低。受经济发展差异影响，陕西省中职学校经费投入水平在全国处于较低水平，与东部发达省份差距明显，甚至低于西北其他省区。

第二，财政投入结构不合理。长期以来，由于“重普教轻职教”，对中职学校特别是职业高中的财政投入长期低于普通高中。2010年，陕西省对普通高中教育的公共预算财政投入42.99亿元，生均6395元，而对中职学校财政投入22.25亿元，生均5011元，分别为普通高中的51.76%与78.35%。

第三，办学经费投向分散。2010年，陕西省中职学校校均投入经费778万元，其中国家财政性教育经费563万元，而同期江苏校均投入2897万元，其中国家财政性教育经费1775万元，分别是陕西的3.72倍与3.15倍。

二、受多种因素影响，生源遽减已成定势

近年来，陕西省中职学校招生数和在校生数与历史峰值相比均呈减少态势。一方面，适龄人口高峰期已过，陕西省初中毕业生将呈长期递减态势。另一方面，随着经济、社会与教育水平的发展，对人力资源需求层次的不断提高，普通高中招生规模可能相对稳定，在初中毕业生数减少的态势下，中职教育生源势必遭到挤压。

三、陕西中职教育资源整合策略的优化

1.深化中职教育管理体制改革，理顺领导权归属问题

借鉴国外发展中职教育的先进做法，打破部门所有、条块分割、多头管理状态和中职学校类型的局限，合理规划调整辖区内中职学校布局和专业设置，提高办学效益。

2.因地制宜、分门别类对中职学校进行资源整合

对专业相近、生源较好且有发展空间的中职学校进行重组合并。一方面，建议按照各区县人口规模规划调整职业高中数量，将职业高中压缩为130所左右。另一方面，加强与人社部门沟通，调整技工学校布局与数量，减少技工学校数量，做大做强技工学校，改变陕西省中职学校生源过度竞争的局面。

3.切实处理好中职与高职院校衔接问题

结合陕西省产业结构调整与升级状况，适时将职业技术教育高移，处理好中职和高职的衔接问题。在高考中，中职升高职的比例过低，导致中职毕业生选择渠道窄而短。这种分流给学生带来的发展机遇不平等，就业市场追求高学历化更促使初中毕业生把普通高中作为第一选择。在中职学校资源整合过程中，继续构建中职与高职兼容发展的职业院校，使人材培养达到多层次，多规格，自然冷却“普高热”。

参考文献：

[1]巩建闽，萧蓓蕾.基于系统的课程体系概念探析[J].中国高教研究，2012，06.

[2]周琳.高职院校素质教育的内涵廓清及实践对策[J].职教论坛，2012，07.

责任编辑：孙瑶