行政事业单位预算管理中存在的问题与对策研究

刘惠颖

摘要：在行政事业单位预算管理体系不断完善的情况下，高度重视预算管理各个环节存在的问题，并采取有效的应对措施，对于提高行政事业单位资金有效利用率有着极大作用，是促进行政事业单位预算管理规范化、现代化发展的重要保障。本文基于行政事业单位预算管理的背景，结合对固定资产管理存在着的种种问题，并提出加强行政事业单位预算管理的建议。

关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策

行政事业单位的财务预算管理水平直接关系到行政事业单位的发展和总体目标的实现，要如何根据当前市场状况，有效的结合单位发展现状，准确分析单位在财务预算管理过程中容易出现并且极易被忽视的问题，并对这一系列问题进行分析，提出相应的改进措施。本文就此进行了探讨。

一、存在于行政事业单位财务预算管理中的问题分析

（一）行政事业单位财务预算管理意识薄弱

在一些行政事业单位中，我们往往会发现这样一些严重的问题，这些行政事业单位对财务预算管理这方面的工作并不是很重视，认为财务预算管理工作就是简单的财务预算，这在一定程度上体现出这类行政事业单位的财务预算人员及此单位对财务预算工作的认识不够全面，最终导致资金不能很好的有效利用，同时也影响了行政事业单位正常的运行。其次，目前很多行政事业单位使用的财务预算方法较为单一，不具效益性，再加上在进行单位预算编制的过程中缺乏有效的调查和研究，使得预算的资金与实际资金相差较大，导致财务预算严重的不合理，也有的行政事业单位把财务预算管理这一重要环节当成了摆设，这样形同虚设的财务预算管理怎能有效的促进单位的发展。财务预算管意识的缺乏、淡薄不仅不能使预算编制发挥其效用，也容易造成资金的浪费和资金短缺，严重影响行政事业单位的发展。

（二）行政事业单位缺乏健全的财务预算监督管理体系

行政事业单位代表着政府承担着监督管理的职能，但在一些行政事业单位中，财务监督管理这一体系做得并不是很好，预算监管职能不能体现出公平性，不具公开透明的原则。由于单位内部缺乏一套完善的财务预算监管制度，不能对财务预算进行有效的监督和控制，加上行政事业单位对财务预算的不重视以及监督力量的薄弱，使得监督管理这一职能的开展达不到最终效果。不具有效监督和一定约束的行政事业单位在财务预算管理工作中预算的编制与执行存在严重脱节的现象，既不能做到专款专用，也容易造成项目串用、预算透支、随意预支和资金短缺等问题。由此可见，不健全的财务预算监督管理体系不仅不能使得财务预算资金达到使用的效益，还会在一定程度上严重影响到行政事业单位的正常运转。

二、完善行政事业单位财务预算管理的有效措施

（一）加强行政事业单位对财务预算管理重要性的认识

物质能够从一定程度上决定着认知，而认识又反作用于物质。所以，行政事业单位对财务预算的意识性强弱决定着财务预算的效益。因此，行政事业单位需要转变以往不科学、不合理的财务预算管理意识，在进行财务预算工作时不可一意孤行，不可孤军奋战，更不能一味的凭借自身对财务预算管理的经验进行各项资源的财务预算工作。其次，单位的各部门应当积极地配合财务部门做好财务预算工作，往往很多单位各部门间相互沟通、合作的机会较少，一些部门认为财务预算本应就是财务部门的事，与其他部门不存在较大的关系，因此在配合工作上就做得不够好。所以，财务预算管理不是一个单独存在的环节，它需要各部门间的相互配合，相互合作，这样才能体现财务预算管理的整体性，使得预算管理成为一个系的、完整的工程。

（二）加强财务预算管理力度，完善内部控制制度

财务预算执行时整个行政事业单位财务预算管理的重要环节，在进行财务预算管理的过程中需要加强对财务预算执行的控制力度，落实每一个环节的监督和检查，确保预算编制与预算执行很好的接轨，不脱节。对执行过程中存在的偏差要及时的进行纠正、调节，使得各项项目的经费都能发挥最大的使用效益，做到专款专用、专项列报。而内部控制制度的完善是财务预算执行的关键，因此各个部门需要严格按照内部控制制度规定进行工作，防止经费无故支出。

三、结束语

综上所述，行政事业单位财务预算管理水平的高低对此单位的有效运转和发展有着直接的关系，所以行政事业单位需要正视存在于财务预算管理中的一些问题，并就这些问题采取一系列有效的解决措施，才能更好的推进我国行政事业单位财务预算管理工作的不断发展。

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