探讨保安服务企业内部审计制度的构建与完善

石芸

摘要：随着现代社会的不断进步，我国企业得到了飞速发展。在企业的发展过程中，建立一个完善的企业内部审计制度已经成为了企业实现长远发展的必然要求，通过建立健全企业内部审计制度，能够为企业的健康发展提供制度保证，有利于降低企业在生产经营过程中面临的风险，增强企业内部管理水平。本文主要就保安服务企业内部审计制度进行研究，首先阐述了内部审计制度的概念和职能，然后提出保安服务企业内部审计制度目前存在的问题，并且分析了问题的成因，最后为如何构建与完善保安服务企业的内部审计制度提出了一些对策，以期能够不断完善我国保安服务企业内部审计制度，实现保安服务企业的更好发展。

关键词：保安服务企业；内部审计制度；构建与完善

在社会经济迅猛发展的背景下，我国企业集团的发展规模也在逐渐扩大，在企业的发展过程中，如何构建一个有效的内部审计制度已经成为了企业亟需解决的焦点问题。对于企业的经营管理与发展而言，内部审计制度的建立具有一系列积极的作用，对企业的工程项目、投资决策、资金使用等各种活动都有着非常重要的影响[1]。但是，就目前来说，我国企业的内部审计制度还存在着许多值得改进的地方。保安服务企业是一个通过省级人民政府公安机关审核、由市级人民政府公安机关进行监督管理、为机关团体企业事业单位服务的一种公司类型，保安服务企业有偿为机关团体企事业单位派出保安员，为其提供随身护卫、守护、巡逻、门卫、安全检查、安全风险评估、安全技术防范等多种服务。为了最大程度的发挥出内部审计制度对保安服务企业的积极作用，现对如何构建并完善保安服务企业的内部审计制度提出了一些针对性意见和建议。

一、企业内部审计相关概念释义

（一）内部审计制度的概念

企业的内部审计是指在组织内部的基础上为企业管理部门服务的一种具有高度独立性的监督、检查与评价环节，可以检查、评价与监督企业的内部牵制制度的有效性与充分性，并且还能够对企业会计以及相关财务信息的合法性、真实性、完整性等进行检查、评价与监督。通过企业内部审计制度，企业内部的经济运行状况能够得到及时有效的审核与评价，可以及时为企业的发展提供相关的经营建议与数据分析，有利于对企业的风险加以规避。而且企业内部审计制度一般都是与企业的财务管理部门联系在一起的，两者相互作用，能够使企业的财务情况得到有效的监督，有利于确保企业财务数据的准确性与完整性，促使企业各项财经政策得到更加合理的落实，提高了企业资金运行的盈利性与安全性[2]。

（二）内部审计制度的职能

企业建立内部审计制度的目的是为了能够通过该制度起到对企业的管理、监督与审核的作用，内部审计制度的职能主要也是管理职能、监督职能、审核职能：（1）在管理职能上，内部审计制度主要是对企业的生产经营活动进行审查与评价，从而更好的掌握企业的具体发展情况，为企业创造最大的经济效益。对于企业而言，内部审计工作是一项具有高度独立性的管理活动。通过内部审计制度，能够提高企业决策的科学合理性，为企业带来更大的经济利益，为企业的长期发展与生存奠定一个稳定保障；（2）在监督职能上，通过内部审计制度，能够使企业的财务管理与生产经营等状况得到全面有效的监督[3]。一方面，通过企业的审计机构与决策层的监督，在其全面检查下，有利于加快企业决策的落实。另一方面，通过政府与相关部门的监督，能够为国家的宏观调控创造有利环境；（3）在审核职能上，企业的内部审核制度实际上还是一种评价体系，其对审计工作人员具有较高的要求，要求其必须将相关的评价标准作为依据，并对企业的生产经营管理与经济利益等进行分析与评价，从而找到企业在发展过程中存在的不足，如此才能够更好的采取措施来解决问题，有利于推动企业的稳定有序发展。

二、保安服务企业内部审计制度目前存在的问题与原因分析

（一）对内部审计制度没有引起足够重视

我国大多数保安服务企业对内部审计制度并没能引起足够的重视，主要表现有：（1）审计机构缺乏独立性。我国保安服务企业数量较多，但独立成立了内部审计部门的企业却十分少，很多企业都是为了应付上级部门的要求才建立了内部审核职能。在我国众多保安服务企业中，内部审计机构在监事会的范畴之内，内部审计人员既无职权，同时还会受到相关部门的严格管理与限制[4]。为了不与各方利益起冲突，就能够将审计工作流于形式，因此也就无法从公正、客观的角度上对企业的发展进行审计评价；（2）审计机构的地位较低下。在保安服务企业中，很多内部审计机构的上级主管部门与上级领导数量十分多，而在企业中没有得到重视且地位低下的审计工作必然就会受到各方面的利益限制。当审计工作与某个具体的领导或部门的利益有所冲突时，也无法站在客观公正的角度上展开审计评价，这样一来，内部审计制度应有的职能也就无法充分发挥出来。

（二）内部审计制度没有得到有效执行

目前我国许多保安服务公司的内部审计工作及相关制度还只是停留在纸上或挂在墙上，并没有得到有效执行，主要表现有：（1）审计范围受限。在保安服务企业的内部审计制度下，其审计对象限制在会计凭证与财务报表等相关财务领域的收支结余资料上，使得内部审计制度只发挥出了审核与解释企业财务的作用；（2）审计的效率较低。就目前来说，虽然我国保安服务企业得到了很大的发展，但是在企业内部的审计实施上，其还是根据会计准则要求，对企业会计凭证与报表进行逐项审核。这种传统的手工审计手法，不仅导致审计进行的速度十分缓慢，而且还难以取得显著的工作效率[5]。除此之外，在手工操作上，还会因为人为因素增加企业审计工作中的失误，降低企业内部审计的准确性与科学性；（3）审计的角度单一。我国保安服务企业在进行内部审计的时候仍然是从事后监督的角度来出发，只对已经结束的企业经济活动进行审计与分析，对于事前的经济事项或正在进行中的经济活动缺乏合理的管理控制，不仅难以发现企业经济活动中存在的风险隐患，并且还降低了企业经济活动的灵活变动性，一旦遇到突发情况，也难以采取有效措施进行应对[6]。

（三）保安服务企业内部审计人员的综合素质不能适应新形势要求

保安服务企业的内部审计工作较复杂，涉及了社会上的很多行业，不仅涉及了计算机、法律、概率、工程等等，同时还对财务、管理、统计、审计、会计等系统专业知识有着很高的要求。也就是说，只有保证了审计工作人员的理论知识，才能够为审计工作提供一个最基本的保证。因此，保安服务企业内部审计工作的开展需要有高素质的专业人才的支持，审计工作人员的素质会直接影响到企业审计工作进行的效率与质量。但是我国保安服务企业的内部审计人员大部分都是来源于企业的财务部门，只对财务与会计等知识比较了解，在系统的审计知识上比较缺乏深度与广度，再加上综合知识的缺乏，使得其在实际的审计工作中表现出了很多的问题，比如对审计业务操作不熟练、对业务的具体流程不了解等等[7]。这些问题的存在，都进一步拉低了保安服务企业内部审计的质量与水平。从总体上来看，我国保安服务企业中的内部审计工作人员的素质还有待进一步提高，由于素质较低，无法与审计工作岗位的高要求相适应。除此之外，保安服务企业的内部审计人员的配置也存在着很多不合理之处。

三、保安服务企业构建并完善内部审计制度的对策

（一）对保安服务企业的内部机构设置和制度加以完善

为了完善保安服务企业的内部审计制度，首先要做的就是对企业内部审计机构的设置加以完善，提高机构设置的合理性，为内部审计制度的实施提供一个有效的机构支撑。西方发达国家企业的内部审计制度发展历史悠久，整个制度体系都较完善。我国保安服务企业可以向西方发达国家的内部审计模式学习与借鉴，结合我国保安服务企业的具体特点，对自身的内部审计模式加以改进与完善，将内部审计机构设置在企业的董事会之下，并且还要确保并提高内部审计机构的相对独立性[8]。通过提高内部审计机构的独立性与权威性，来保证企业的内部审计制度的功能得到充分的发挥。就现阶段而言，我国保安服务企业的内部审计独立性程度明显不够，内部审计部门与企业其他部门之间处于一种平行的关系，甚至有很多保安服务企业都没有设置必要的内部审计部门。但是在保安服务企业发展规模逐渐扩大的今天，内部审计部门的设立与内部审计制度的完善已经是保安服务企业发展的必然要求了，是适应保安服务企业发展需求的必经举措。

另外，保安服务企业也要健全保安服务企业的财务管理制度。保安服务企业要在企业内部实行财务管理经理负责制，企业下设财务室，配备专职的出纳、会计、实物保管。企业员工的工资、值勤补助、保安队员工资、保安服装、培训等开支必须要在经过企业经理的同意后才开支。保安服务企业实物保管员要严格执行实物保管制度，在企业内部建立固定资产与库存商品账目，确保进出均有账。出售物资的款项必须要及时与企业出纳、会计结清，每季度定期盘存一次，确保账物相符合。

（二）扩大保安服务企业的内部审计范围

在保安服务企业高速发展的背景下，内部审计制度对企业发展的作用越来越明显，承担着企业经济的重要责任。所以，必须要加快对保安服务企业的内部审计工作机制加以完善，不断扩大内部审计的范围[9]。保安服务企业的内部审计工作不仅要包括财务会计审计，还要对企业在经营管理过程中的所有活动以及相关的管理控制内容展开审计。保安服务企业在进行内部审计的时候，要注意事后的审计环节，处理好事前审计、事中审计与事后审计之间的关系，将这三个阶段的审计工作进行有机结合，在此基础上，对保安服务企业经营管理中的各个环节各个方面展开内部审计工作。此外，还要不断扩大保安服务企业的内部审计范围。在确保企业的财务审计工作得到顺利稳定开展的前提下，将内部审计工作不断向经营审计转变，逐渐将内部审计的工作重点转移到企业的内部控制以及风险管理上。这样一来，就能够使保安服务企业的管理效率得到大大的提高，为保安服务企业创造更大的经济效益。同时，还要将保安服务企业的内部审计工作与各种工作经验与专业理论之间进行结合，在理论的指导与实践的借鉴下，将保安服务企业的内部控制制度加以完善，以便更好的掌握保安服务企业的内部控制实施的具体情况，并且还可以为保安服务企业的业务经营风险评估带来很多方便之处[10]。

（三）不断提高保安服务企业的内部审计人员的综合素质

随着保安服务企业内部审计工作范围与业务的扩大，使得保安服务企业中涌现出了一大批新的业务，因此其对内部审计人员的要求也相应的提高了，不仅要求内部审计人员具有良好的综合素质，同时还要具备更加丰富的专业知识理论，包括管理、会计、审计、信息技术、工程等等。同时，对保安服务企业的内部审计人员的工作能力也有着较高的要求，内部审计人员只有不断提高自身的实际操作能力、调查研究能力、综合分析能力等，才能够与自身岗位的需求更加适应。比如，要求内部审计人员要具有较高的沟通与交流能力是为了让其能够顺利有序的进行内部审计工作。内部审计人员的沟通交流能力提升了，那么就有利于让其与被审计单位之间形成并保持着一份良好和谐的关系，能够让内部审计工作在一个积极舒适的氛围中开展，这样能够提高内部审计工作的客观性、公正性与独立性。内部审计人员具备了良好的交流沟通能力，也就能够与被审计单位之间进行平等充分的沟通与交流，有利于让双方认清自己的责任、义务与位置所在，提高了双方履行职责的主动性，也就提高了内部审计工作的效率。

（四）进一步明确保安服务企业进行内部审计的重要性

保安服务企业必须要更进一步的意识到内部审计的构建对于企业自身生存与发展的意义。在建立起完善的内部审计制度后，保安服务企业便能够开展有效的内部审计工作，为企业带来更大的经济效益，而且还有助于降低企业在生产经营过程中遇到的风险，能够为社会发展与人民生活提供更好的服务，进而也就带来了一定的社会效益[11]。当内部审计机构在保安服务企业中设置起来以后，要对内部审计机构的职能加以明确，确保其监督管理等功能能够得到真正的发挥。在实际工作中，保安服务企业的领导管理层也要对内部审计工作予以充分的理解与信任，采取措施提高内部审计的独立性，减少企业的行政管理对内部审计造成的影响。同时，保安服务企业的管理阶层还要明确内部审计结果的价值与重要性，严格要求被审计单位，确保被审计单位能够将审计结果进行彻底全面的执行。而且保安服务企业还可以采取例会制度，就内部审计工作在企业中定期召开相关会议，及时找到审计工作中存在的缺陷与不足，再让企业各个部门之间进行充分的交流与沟通，得到最有效的解决措施。保安服务企业还可以通过审计公示制度，对在内部审计工作中发现的一些问题进行披露，为之后的内部审计工作提供一个借鉴[12]。若发现被审计单位没有及时根据审计决定对自身存在的不足加以改善，且还出现了违纪违规的情况，就要对其采取必要的严惩措施，彰显企业内部审计工作的权威性，提高内部审计的质量。

四、结论

综上可知，在现代社会发展的大环境之中，保安服务企业建立起一个完善的内部审计制度是十分必要的，关系着企业自身的生存与发展。因此，保安服务企业在今后必须要采取措施来建立一个与自身企业特点和发展水平相适应的内部审计制度，让企业能够借助一个完善的内部审计制度实现更加健康合理的发展，提高企业在市场中的竞争力。

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