公安思想政治教育网络话语权现状分析

刘颖

（中国人民公安大学人文社科部，北京100038）

公安思想政治教育网络话语权现状分析

刘颖

（中国人民公安大学人文社科部，北京100038）

互联网+时代，为了真正占领公安民警网络思想政治教育阵地，“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权”，就必须切实拥有公安思想政治教育的网络话语权。因此，探讨如何构建公安思想政治教育的网络话语权，是公安机关当前面临的紧迫任务和重大课题，为此，中国人民公安大学“公安思想政治教育网络话语权研究”课题组赴多地公安机关进行实地调研，本文根据课题组实地调研资料，在全面梳理我国公安思想政治教育网络话语权现状的基础上，认为近年来我国公安机关思想政治教育网络话语权建设虽然取得一定成绩，但是还存在建设质量不高、规范化水平有待提升等突出问题，进而从经费投入、人才培养、完善设计、规范管理等方面提出了加强和改进公安机关思想政治教育网络话语权建设的具体建议。

网络话语权；公安思想政治教育；网络平台

随着经济全球化与互联网技术的不断发展，网络日益成为各类意识形态交锋的主要场域，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、演变与反演变的斗争日趋激烈。网络以其强大的信息传播能力和社会影响力，为公安思想政治教育的有效开展带来了挑战与冲击，同时也为公安思想政治教育提供了新的发展机遇和新的载体。党的十八大报告指出：“要丰富人民精神文化生活，加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。”习近平总书记在2013年的“819”讲话中明确指出，要“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”。2015年“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。可见，网络平台应该成为今后公安思想政治工作的主要方向。近年来，公安队伍建设面临着社会环境和队伍结构深刻变化带来的双重挑战，尤其是随着“互联网+”时代的到来，开展队伍建设的传统“法宝”——思想政治工作，因其工作理念、工作方法与时代发展和队伍实际不相适应，正渐渐失去昔日的光环和优势，“生命线”作用日益弱化。因此，在信息化社会的背景下，如何与时俱进、因势而谋，借助网络平台创新公安队伍思想政治工作，切实拥有公安思想政治教育的网络话语权，为公安工作科学可持续发展提供强大的思想保障，成为当前亟待研究的重要时代课题。

一、公安思想政治教育网络话语权的概念

迄今关于“公安思想政治教育网络话语权”的研究很少，学术界也没有对其进行明确的界定。福柯指出：“哪里有话语，哪里就有权力。权力无所不在，它是话语运作的支配力量。”可以说，在公安民警网络思想政治教育中，话语权将支配网络思想政治教育话语始终。

网络思想政治教育话语权包括外在权力和内在权力。外在权力就是外部系统所赋予进行网络思想政治教育的话语权力。例如：中国互联网法律法规中互联网文化管理暂行规定，就对散布谣言、扰乱社会秩序、破坏社会稳定以及侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益等其他网络话语使用规则作出了明确规定。①光明网，互联网文化管理暂行规定［EB/OL］，http：//topics.gmw.cn/2010-11/11/content_1381291.htm.内部权力则是指公安民警网络思想政治教育话语交往过程中形成的权力。公安思想政治教育网络话语权的再生产也是通过这个渠道来实现的。在福柯看来，权力是变动的，而非静止的。“权力从来都不是固定在这里或那里，从不在任何个体手中，它不像财富和商品。”②Luis Arturo Pinzón.The Production of Power and Knowledge in Mediation［M］.Mediation Quarterly，Volume14，Issue1，Autumn（Fall）1996：3-20.这表明权力的生产和再生产是在事物的流动过程中实现的。就本研究而言，公安民警思想政治教育网络话语交往过程中，公安民警和政工干部的话语都赋予了独特的权力和权利。两者的话语地位实质上是平等的，但又有本质的不一样。在公安民警网络思想政治教育活动过程中，思想政治工作干部对公安民警进行知识、观念的描述并以话语的方式输送给公安民警，在这个过程中形成话语权。思想政治工作干部的话语权主要包括：言说权、说服权、批判权和引导权。公安民警则是享有接受教育者话语传播、输送一定社会的价值观念、网络话语行为准则等方面的话语权利，以及与政工干部平等进行讨论、协商、辩论的权力。

通过对网络话语权的分析，我们认为公安思想政治教育的网络话语权，是指公安机关思想政治教育在互联网领域的话语权行使和话语能力表达，是公安机关通过网络参与和网络表达，对公安民警思想政治教育产生现实的和积极的影响。

二、公安机关提升思想政治教育网络话语权的必要性

信息化时代，提升公安思想政治教育的网络话语权，不仅是推进公安思想政治教育工作改革创新的具体行动，更是贯彻党中央关于加强思想政治建设重要指示精神的具体举措；不仅是进行公安文化建设的重要途径，更是进行公安思想政治工作信息建设的迫切需要；不仅是提高公安思想政治工作实效性和针对性的重要手段，更是公安机关履行好神圣历史使命的有力保证。

首先，提升公安思想政治教育网络话语权是时代的必然要求。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，“截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%。”③第36次《中国互联网络发展状况统计报告》，http：//www.cac.gov.cn/2015-07/23/c_1116018119.htm。当前，我国公安民警队伍日益呈现出年轻化、知识化、现代化的趋势，年轻的公安民警对信息不仅异常敏感，而且他们通过各种渠道主动获取信息，成为社会信息化的主动参与者和有力推动者。因此，信息网络化已成为影响公安思想政治教育的一个十分重要的因素，这是不以人们的意志为转移的，也是公安思想政治教育工作必须面对的一个严峻课题。信息网络的迅猛发展，必然对思想政治工作提出新的更高要求。网络技术的发展使得信息传播方式越来越多样化，在这种背景下，公安民警接触不同倾向思想意识的机会就越多，而且其信息获取越来越呈现出个体化、隐蔽化的趋势。互联网空前普及，过去那种由专门的政工干部掌握话语权层层进行信息传递的方式已成为历史，一些公安民警在信息占有的数量、质量、速度等方面已远远超过了专职政工干部。这就要求思想政治教育工作者转变观念，努力学习新知识、新技能，不断提高公安思想政治教育信息化水平，切实提升公安机关思想政治教育网络话语权。

其次，提升思想政治教育网络话语权是推动公安思想政治工作现代化的巨大动力。课题组在山东调研期间了解到，武警总队临沂市支队构建“网络到班、信息到兵、电视会议系统进基层”的思想政治工作网络平台，充分发挥了思想政治工作的服务保证功能，成为有效开展思想政治教育的巨大动力。网络平台的发展在给公安思想政治教育带来挑战的同时，也给公安思想政治教育带来了前所未有的发展机遇，它不仅为加强和改进公安思想政治工作提供了新的载体，而且为公安思想政治教育工作的开展提供了新的方法、新的内容，也在实践中切实提高了公安思想政治教育工作的质量和效益，凸显了公安思想政治教育的科学性与时代感。这就必然要求公安思想政治工作的开展具有主动性和前瞻性，要自觉运用新技术、新方法，把提升思想政治教育网络话语权，作为提高公安机关思想政治工作信息化水平的着力点与突破口。

再次，提升思想政治教育网络话语权是应对国际国内复杂环境的必然选择。托夫勒曾说过：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”近年来，我国网络技术虽然有了很大发展，但对互联网的控制力远远没有达到西方发达国家的水平。长期以来，西方国家利用互联网控制力及其信息技术优势，推销其价值观念、意识形态、生活方式及其他有害信息，始终没有放松对我国进行“西化”和“分化”的政治图谋。如果任由其发展下去，就必然会使很多网民包括公安民警受到西方价值观念和生活方式的影响，其结果是侵蚀中华民族传统文化和社会主义先进文化，对本民族文化认同和价值认同带来巨大冲击。国内外反动势力包括一些邪教反动组织，也不断利用网络进行反动宣传和渗透。这就必然要求公安思想政治工作树立战略眼光，增强忧患意识，努力开辟网络新渠道，牢牢占领思想文化教育阵地。

最后，提升思想政治教育网络话语权是提高公安思想政治工作实效性的必然要求。当前社会思潮和心态对公安民警思想观念冲击较大，队伍职业忠诚度、荣誉感不强，思想政治工作相对乏力。受改革开放和市场经济的巨大冲击，一些负面消极的观念、思潮极大地影响了民警队伍的职业心态，较之老一辈公安民警，当前队伍的职业忠诚度、荣誉感普遍不强，个别民警的价值观甚至偏离社会主流，具体表现为谈回报多，讲奉献少，图实惠多，比贡献少等。尤其是在改革开放中成长起来的青年民警思想活跃、讲究自由、追求个性，对公安队伍严格的纪律要求感到困惑，对条条框框的约束感到不适，对公安机关倡导令行禁止的“服从”文化接受度不高。与此同时，我们的思想政治工作力度有所弱化，吸引力不够，民警认同度不高，离“从思想根源处筑牢队伍宗旨意识”的目标存在较大差距，在调动队伍职业热忱和奉献精神方面效果不理想。与此同时，互联网对民警队伍的生活、行为方式产生了深刻的影响，公安思想政治工作与时俱进、借助网络平台进行创新也就成为争夺“警心”的必然要求。互联网尤其是移动互联网时代的到来，对人们的生活和行为方式产生了广泛深刻的影响，一些传统的社交、娱乐、阅读方式正渐渐失去市场。不少民警的业余和工作间歇，主要在手机上网中度过，微信、微博等新兴媒体成为其了解时事、休闲娱乐、社交分享的重要载体。这些新趋势要求我们切实增强“阵地”意识，一方面要警惕互联网上一些“袭警”事件、“侮警”言论对队伍士气的冲击，同时要与时俱进创新思想政治工作载体、方式，切实提升思想政治工作的吸引力，努力在复杂的外部环境中牢牢掌握“话语权”，真正赢取“警心”，取得工作实效。

三、公安思想政治教育网络话语权现状

为全面了解公安思想政治教育的网络话语权行使和话语能力表达现状，2015年暑期，中国人民公安大学“公安思想政治教育网络话语权研究”课题组赴北京、山东、上海、江苏等地公安机关进行实地调研，并向公安民警发放《关于公安思想政治教育网络话语权建设现状的调查问卷》1000份，回收982份，其中有效问卷953份，调查问卷结果能够在一定程度上反映我国公安机关思想政治教育网络话语权的现状。

（一）公安思想政治教育网络话语权总体情况

当前，从整体上看，我国基层公安机关思想政治教育网络话语权的现状并不理想。在回答“您认为本单位的政工干部利用网络进行思想政治教育教育的效果如何”这一问题时，仅有3.9%的公安民警认为效果很好，有40.1%的认为一般，36.8%的认为有一定效果但并不明显，甚至还有19.2%的公安民警认为本单位基本没有利用网络平台进行思想政治教育。

利用网络进行思想政治教育的效果

（二）公安民警网络利用状况

提高公安思想政治教育网络话语权的首要条件是公安民警对互联网的使用情况，这将直接影响公安思想政治教育网络话语权的使用效果。在公安民警回答“您每周上网的时间大概是多少小时”这一问题时，有29%的选择是“1-7小时”，有26.8%的选择是“8-14小时”，有21.3%的选择是“15-21小时”，有15.1%的选择是“22-28小时”，还有6.5%选择超过28小时，另外有1.3%的人选择“几乎不上网”。从调查数据可以看出，网络已经成为公安民警日常工作生活不可缺少的一部分。在回答“您上网的原因主要是什么”这一问题时，排在第一位的是工作学习需要，占53.4%，然后依次是获取信息、关注国内外时事，占29.1%，娱乐游戏占15.3%，聊天交友占2.2%。可见，公安民警上网以工作学习和获取信息为主，进行网络思想政治教育的基础已经具备。

公安民警每周上网时间

（三）公安民警网络话语辨别能力分析

能够熟悉、理解、辨别网络话语，是公安思想政治教育提高网络话语权的重要条件。公安思想政治教育活动，如果不能理解、辨别网络话语，就无法同网络上各种思想活动进行对话、互动和交锋，也必然失去网络话语的主导权。在回答“您对流行的网络话语的含义了解吗”这一问题时，有71.3.%的公安民警表示比较了解，5.1%的公安民警表示不了解，23.6%的公安民警表示听说过，但不是很了解。这组数据说明广大公安民警具备一定的网络话语辨别力，但还有一定提升空间。我们要想提升公安思想政治教育的网络话语权，必须熟识网络话语，因为这些网络话语往往隐含着丰富的网络思想政治文化信息。

公安民警对网络话语的了解情况

（四）公安民警网络话语分析能力状况

要想提升公安思想政治教育的网络话语权，必须对网络话语具有分析能力。公安机关开展网络思想政治教育，既要善于运用思想政治教育的一般原理和方法，还要善于对网络话语进行分析鉴别，能够搞清各种网络话语的真实意图以及它的主要受众和对受众产生的影响等问题，这样才能准确运用网络话语开展思想政治教育，也才能增强公安机关网络思想政治教育的针对性和实效性。在回答“您如何看待西方国家提出的‘网络自由’‘人权高于主权’等观点”时，有55.2%的公安民警认识到这些提法其实质是霸权主义和强权政治，是以美国为首的西方国家利用互联网进行意识形态输出，其目的是控制我国舆论。但也有21.5%的公安民警认为这些提法是自由、平等和民主的体现，是有积极意义的，是一种进步。同时，还有23.3%公安民警表示对这些提法的具体含义并不是很清楚。可见，公安机关思想政治教育工作，必须对这些网络话语进行深刻分析和解读，否则一部分公安民警就有可能受西方所谓“自由、平等”思想的影响。公安思想政治教育掌握网络话语，就是要让广大公安民警充分认识到西方敌对势力的政治意图，使公安民警能够分析和辨别隐藏在各种网络话语背后的真实目的。

（五）公安思想政治教育网络话语传播能力分析

在“人人都是自媒体、人人都是舆论场”的信息化时代，公安思想政治教育必须对网络话语主动传播，才能避免思想政治教育网络话语的“失声”，彰显出网络话语权和话语能力，占据网络思想政治教育阵地，形成在网络空间的“软实力”。近年来，涉警网络舆情事件频发，针对这一问题，我们在问卷中设计了“您认为一些负面涉警网络舆情产生的最主要原因是什么”的问题，有37.1%的受访者认为是公安机关网络话语传播能力不足，有31.2%的受访者认为是媒体的歪曲报道，误导了群众，有19.1%的受访者认为是由于公安机关正面报道回复不及时，另有12.6%的受访者认为公安民警自身素质有待进一步提升。

负面涉警舆情成因分析

（六）公安思想政治教育话语调控能力分析

要适应信息化发展的新趋势，公安思想政治教育必须加强网络思想文化建设和管理，形成对网络话语的调控能力。十八大以来，党中央对网络阵地建设和网络宣传思想工作高度重视，习近平总书记多次强调，要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。加强网络阵地和网络宣传思想文化建设，必须具备对网络话语的调控能力。要调控网络话语，首先应具备一支政治素质过硬、网络信息技术高超以及分析研判能力强的网络思想政治教育管理队伍，通过他们构筑起公安思想政治教育的网络安全之网。在回答“您所在单位是否有专门从事网络思想政治教育工作的队伍或人员”这一问题时，仅有21.3%人的认为有，11.8%的认为没有，41.2%的人认为没有专职但由政工干部兼职从事，还有25.7%的人认为不清楚。

四、公安思想政治教育网络话语权建设的成绩与问题

（一）公安思想政治教育网络话语权建设取得的成绩

从调研了解的情况看，各级公安机关对思想政治教育网络话语权建设非常重视，主动落实，做了大量扎实细致的工作，在网络平台的硬件建设以及网络功能开发和管理使用等方面取得了一定成效，为公安机关开展思想政治工作发挥了积极作用。

1.对思想政治教育网络话语权建设高度重视

大部分公安机关都把利用互联网进行思想政治教育摆在重要位置，加强政工网或思想政治教育网站的建设，有些单位在警力不足的情况下还在公安政工部门安排专人，甚至成立了专门的网络思想政治教育建设和管理组织来开展网络思想政治教育。目前，网络思想政治教育的发展使得各级公安机关认识到，互联网为公安思想政治工作构建了新的平台，为创新公安思想政治工作的内容和方法提供了新的载体，为更好地发挥公安思想政治工作的保障作用开拓了新的空间，对增强公安思想政治工作的生机和活力、提高公安思想政治教育的针对性和实效性发挥了重要作用。

2.思想政治教育网络话语权建设方向明确

各级公安机关在思想政治教育网络话语权建设中坚持正确的政治方向，紧跟党中央和公安部党委的决策部署，把用马克思主义理论武装公安队伍、用先进的思想文化教育公安民警作为思想政治教育网络话语权建设的根本目的，确保了正确的舆论导向。各地公安机关在思想政治教育网络话语权建设中，注重贴近基层公安民警的实际要求，贴近公安队伍建设的实际要求，进行内容选择和形式设计，使网络思想政治教育平台成为广大公安民警的良师益友，为提高整个公安队伍的战斗力发挥了服务保证作用。

3.思想政治教育网络话语权建设资源更加丰富

公安机关思想政治教育网络话语权建设平台不仅有公安部公安政工网和各单位政工网，而且各级公安机关结合单位实际，在广泛征求公安民警对网络平台建设的意见和建议的基础上，按照“中心工作有板块、特色工作有反映、热门话题有窗口”的原则设置网站栏目、安排网站内容。有71.3%的公安民警认为各级公安机关政工网或思想政治教育网的网页设计精美，能够激发他们上网点击的兴趣；73.9%的公安民警认为公安机关政工网或思想政治教育网的内容能够较好地反映基层民警工作和动态，能够为广大公安民警提供图文并茂、方便易学的学习资料。

4.思想政治教育网络话语权建设效果明显

当前，各级公安机关思想政治教育工作部门都把网络平台作为开展思想政治教育的新阵地、民警学习交流的新课堂、文化娱乐的新场所。我们在上海调研过程中了解到，上海闵行分局以“队伍建设平台”主题网站为主阵地，用丰富的内容和多样的形式进行思想的传输与引导，对公安民警普遍关注的社会热点问题、理论难点问题及时进行答疑解惑，充分发挥了网络载体多维立体渗透的优势，成为思想政治教育的好帮手。利用网络平台进行思想政治教育，能够发挥其覆盖面广、信息传递便捷、互动空间平等、形式活泼等优势，也便于政工干部及时了解公安民警的思想动态。

（二）公安机关思想政治教育网络话语权建设存在的主要问题

从调研的情况看，虽然各级公安机关对思想政治教育网络话语权建设取得了一定成绩，但是仍有部分公安思想政治工作部门在适应和拥抱“互联网+”时代方面存在一些“短板”，具体表现在：

1.部分公安机关对思想政治教育网络话语权建设认识不足

有的公安机关对“互联网+”时代教育平台的特点、作用及其运用方式了解不多，网络没有与时俱进的思想基础和进取精神，在工作机制建设、队伍素质与能力建设等方面重视不够、用力不足，从而导致公安政工部门工作与“互联网+”时代不完全合拍，公安思想政治工作部门的工作不能适应博客、微博、微信、个人网页以及智能手机等新兴网络和手机媒体的迅速发展，甚至有个别思想政治工作部门在利用互联网新媒体开展内外宣传上，还处在应付或观望阶段。一些思想政治工作干部由于不重视对新媒体时代的认识，不重视对适应和顺应“互联网+”时代新知识的学习和能力培养，不重视运用“互联网+”观念去思考问题，出现了想不到办法、达不到教育效果等问题。

2.网络平台建设质量有待进一步提升

近年来，各级公安机关在提升思想政治教育网络话语权建设过程中，注重质量，推出精品，涌现了一些品牌栏目和特色网站，但也存在一些突出问题。在回答“您认为目前本单位在思想政治教育网站建设中存在的主要问题有哪些”的问题时，公安民警的选择依次是：更新不及时、内容较空泛、形式不新颖、信息量小、功能不全面。有些民警反映，本单位思想政治教育网站信息更新周期时间长，有的内容过于陈旧，且信息量小，甚至有些单位对一些实效性比较强的新闻及上级指示精神等，都没能及时上网。网络传播快捷性发挥不出来，也就很难对公安民警形成足够的传播影响力。还有的民警反映本单位思想政治教育网站建设形式不新颖，特色不鲜明。如在网站栏目设置上，大体雷同，内容上重复摘抄、信息堆砌，缺乏互动式栏目，难以引起共鸣。在回答“您认为公安机关思想政治教育的网站能否反映公安民警工作、生活动态”问题时，有17%的公安民警认为不能。

3.网络平台建设规范化有待加强

思想政治教育网络平台建设具有很强的专业性，要求平台建设人员既懂公安思想政治工作，又熟悉网络信息技术，但目前不少公安机关思想政治工作部门主要是由宣传部门政工干部兼任或从其他部门临时抽调人员，网站的建设、管理与维护缺乏专业人才。这是最突出的问题。另外，有些公安机关没有出台思想政治教育网站管理和使用的相应制度与办法，各部门、各单位网站缺乏必要的联系，导致网络平台在运行中遇到的一些问题得不到很好解决。这些问题都导致了公安思想政治教育网络话语权不强。

五、提高公安思想政治教育网络话语权的几点思考

当前，互联网已经成为公安工作的“神经系统”，在党和国家高度重视网络话语权的大背景下，提升公安思想政治教育网络话语权已成为不容回避的现实课题。公安思想政治工作部门和广大思想政治教育干部要顺势而为、乘势而上，充分借助互联网优势，创新方法和手段，以“互联网+”提升思想政治工作实效。

一是要增加投入，进一步完善优化网络思想政治教育的硬件建设。网络话语是以网络的硬件条件为基础的，离开了强大的网络信息技术的保障，也就谈不上网络话语权的提升。因此，各级公安机关应加大对思想政治教育网络平台建设的投入，要设立网络建设专项资金，做到专款专用。首先，要为基层所队增购上网专用的计算机，对于老旧设备要及时进行更新淘汰，以增加硬件条件的可靠性；其次，要铺设思想政治教育网络专用通信光缆，拓宽网络带宽；再次，要扩大思想政治教育网的覆盖面，特别是要为一些边远基层单位上网创造条件。

二是要加强培训，进一步抓好网络思想政治教育人才队伍建设。提高公安思想政治教育网络话语权，必须加强网络话语队伍即网络思想政治教育人才队伍建设。培养一批政治上忠诚可靠，既熟悉公安思想政治教育理论与方法，又能熟练掌握新媒体信息技术的高素质人才队伍，是开展网络思想政治教育的有力保障。针对当前公安机关网络政工人才相对缺乏的实际情况，可通过制定执行系统的系列培训计划打造一支专业化的网络思想政治教育人才队伍。要通过培训使这支队伍掌握网络技术的应用操作，熟悉网络信息传播的基本规律，熟悉了解网络话语体系及其特点，善于捕捉发现网络热点事件，认清网络背景下公安思想政治教育工作的发展趋势与特点，能够自觉进行正确的网络话语的设置和创新，切实提高网络思想政治教育的水平和能力。

三是要完善设计，进一步促进思想政治教育网络话语权的传播。要提升公安思想政治教育网络话语权，最为关键的环节是提高思想政治教育网络平台的吸引力和影响力，这就要求我们在完善设计、强化功能上下功夫。首先，在网络平台的形式设计上，力求做到色彩明快、图文并茂、声像交融、突出本单位特色。在网络平台栏目设置上，避免不同级别简单重复，要能反映广大公安民警的工作生活状态，突出网络思想政治教育平台的思想性、教育性、实用性、趣味性和艺术性。其次，在网络平台内容设计上，要注重时效性、前瞻性和针对性。特别是对网络领域思想文化话语对话，要有参与意识。思想政治教育网络话语离开对话，也就谈不上锤炼和检验，就不可能回应西方网络思想文化的挑战，也就不可能凝聚起广大公安民警的共识和精神力量，也不可能形成真正的影响力和战斗力。再次，在系统设计上，要积极探索微信、微博等系统的运用，特别是近年来手机上网成为主流，积极开发建设微信公众号就成为趋势。微信、微博等新媒体平台可以将思想政治教育的“面对面”方式与客户端“点对点”方式有机结合，将队伍管理从“八小时”以内向“全时空”延伸，打造常态教育新格局。通过开设微信公众号等教育平台，发挥微信主动性高、针对性强、信息传递快等特点，建立内容丰富的视频、音频、PPT及文档课件库，让民警随时随地都能学习了解到最新思想政治教育和队伍管理资讯，打造便捷、高效的民警思想政治教育培训新模式。利用网络媒体还可以开发建设“微课程”。针对民警工作时间分散、统一教育难度大的现实，以执勤班组、办公室为基本单位，利用工作间隙，从民警身边人、身边事、身边理等细微处入手，将工作中、生活中发生的小事以小见大加以点评，引导民警在学习中思考，在思考中学习。

四是要规范建设管理，进一步维护公安思想政治教育网络平台规范安全运行。公安思想政治教育网络平台要发挥影响力，不仅要靠建设，更要靠管理。后台的管理和维护水平直接决定着思想政治教育网络平台的质量和影响力，各级公安机关要把思想政治教育网络平台建设纳入到公安机关信息化建设中进行统筹安排，结合各单位工作实际及思想政治教育网络话语建设规律，进一步制定和完善各单位思想政治教育网络话语建设实施细则，建立健全网络平台管理制度、网络话语传播制度、信息采编审核制度、网络安全监控制度、硬件运行维护保养制度以及网络信息保密管理制度，使思想政治教育网络平台的建设、使用和管理做到有法可依、有章可循，实现制度化、规范化运行。

［1］张国祚.关于“话语权”的几点思考［J］.求是，2009（9）.

［2］王虹，刘朋.近十年来网络思想政治教育研究述评［J］.教学与研究，2011（11）.

［3］梁家峰.牢牢把握话语权和主动权［J］.高校理论战线，2009（7）.

［4］邱仁富.论思想政治教育话语的基本命题［J］.济南大学学报（社会科学版），2010（2）.

【责任编校：边草】

Analysis on Present Situation of Network Voice about Police Ideological and Political Education

Liu Ying
（Chinese People's Public Security University，Beijing 100038，China）

In the Internet plus age，to occupy the police network ideological and political education position and firmly grasp the ideological work leadership and initiative，we must master the network voice of police ideological and political education.So，how to master the network voice is a urgent task and important topic police facing now.For this purpose，Chinese People's Public Security University"Analysis on Present Situation of Network Voice about Police Ideological and Political Education"research team has gone to many public security organs to carry out field investigation.Basing on combingthecurrentsituationandaccordingtotheresearchonthebasisoffieldinvestigationdata，thispaperarguesthatalthough in recent years our country's network voice building of police ideological and political education has been obtained certain achievements，but there are still some outstanding problems，such as the construction quality is not high and the standardization level needs to be promoted.Then，some specific suggestions from the funds investment，talents cultivation，perfect design，standardization of management are proposed to strengthen and improve network voice about police ideological and political education.

Network Voice；Police Ideological and Political Education；Network Platform

D631

A

1673―2391（2016）05―0103―07

2016-03-21

刘颖（1974—），中国人民公安大学马克思主义学院教授，马克思主义基本原理教研室主任，硕士生导师，研究方向为公安思想政治教育。

2015年中国人民公安大学基本科研业务费项目“公安思想政治教育网络话语权研究”（2015JKF01212）阶段性研究成果；北京市社会科学基金项目“‘互联网+’条件下的北京市公安民警思想政治教育研究”（16KDB020）。