大学生廉洁社团建设长效机制研究——以福州大学旗山惟廉社为例

刘碧强　巫　俊

（福州大学，福州350106）

大学生廉洁社团建设长效机制研究——以福州大学旗山惟廉社为例

刘碧强巫俊

（福州大学，福州350106）

近年来，大学生廉洁社团在国内高校悄然兴起，为大学生廉洁教育注入了新鲜活力。但由于大学生廉洁社团发展尚处于起步阶段，发展过程中尚存在一些亟待解决的问题。如何突破社团发展瓶颈，完善社团建设长效机制，成为当前大学生廉洁社团所面临的重要挑战。有必要从沟通机制、协调机制、激励机制、保障机制、考评机制、监督机制等角度入手，多措并举，构建科学、有效的大学生廉洁社团建设长效机制，进而增强社团发展的凝聚力、战斗力，创新大学生廉洁教育的方式、方法与手段。

廉洁；大学生社团；长效机制

当前，由于国内高校的大学生廉洁社团数量偏少，社团建设尚处于起步阶段。福州大学旗山惟廉社自2013年底成立以来，已面向校内外开展了一系列廉政教育、宣传、研究、社会实践等工作，取得了一定成效，也面临一些困境。本研究以福州大学旗山惟廉社为对象，通过面向197位该校非社员大学生和51位社员开展问卷调查和访谈，探究大学生廉洁社团建设的长效机制（表1，表2）。

一、大学生廉洁社团的角色与功能

高校社团是大学生成长成才的重要阵地，在高校廉政文化建设中能发挥重要作用［1］，具有联系广、凝聚力强、理论与实践衔接等特点［2］。大学生社团是校园文化组织的基本单位，是将所学理论知识和社会实践相结合的重要平台。大学生廉洁社团是由大学生自发组织和参与的思想类社团，通过开展廉洁文化宣教、廉政思想研习、廉洁理念实践等活动，为在校大学生搭建了解国内外反腐倡廉形势、传播廉政思想与知识的交流学习平台。

表1　调查对象中非社员的基本信息表

表2　调查对象中的社员基本信息表

大学生廉洁社团有助于推进廉洁文化进校园、为廉洁思想扎根于头脑贡献力量，培养大学生廉洁意识和习惯，帮助大学生树立起正确的世界观、人生观和价值观，为大学生提供了了解国内外反腐倡廉形势的窗口和传播廉政思想与知识的渠道。

二、大学生廉洁社团建设长效机制的基本框架

长效机制是使组织得以长期、可持续发展的配套措施。为了解大学生廉洁社团建设的长效机制，课题组面向福州大学248名学生开展问卷调查，其中51名学生为廉洁社团成员。问及“大学生廉洁社团应重点完善哪些机制”，248名受访者中，72.18%受访者选择“沟通机制”、51.21%受访者选择“协调机制”、56.85%受访者选择“激励机制”、22.58%受访者选择“保障机制”、19.76%受访者选择“考评机制”、39.11%受访者选择“监督机制”（图1）。

1.沟通机制

有效的沟通对大学生廉洁社团的发展至关重要，通过良好的沟通可解决平时工作中遇到的问题，促进不同个体之间信息、思想和情感的交流，有利于社团形成一个共同的组织目标、增强社团的组织凝聚力。

图1　大学生廉洁社团的长效机制框架

2.协调机制

协调就是指组织内部各部分之间，以及组织和其他组织之间相互配合以达到最佳状态，实现效率最高和内外和谐。大学生廉洁社团的良性运作必须加强内外协调，整合优势资源，推进社团和谐、健康和可持续发展。

3.激励机制

激励机制是指能够更好调动组织成员的积极性、主动性和创造性的一种制度设计，从而增强组织凝聚力和向心力，促进组织发展和繁荣。大学生廉洁社团是具有一定政治性的半官方社团，这使得社团激励机制建设更为重要。

4.保障机制

大学生廉洁社团工作的正常开展需要依靠制度、人才和物质等方面作为保障。一是要制定和完善社团各项管理制度；二是要选配专业知识丰富、责任心强的指导老师和注重吸引、培养一批优秀社团骨干；三是学校有关部门应当在经费、物资等方面给予大力支持。

5.考评机制

在廉洁社团中建立考评机制是对平时工作绩效的重要检验，由社团主管部门对社团工作情况做出客观评价。廉洁社团内部也应建立健全考评机制，对表现好的社员给予鼓励、表扬，对表现一般、懒散的社员，指出其缺点不足，助其扬长避短。

6.监督机制

大学生廉洁社团中的监督机制不仅包括平时对各部门工作职责履行情况的监督，提高各部门工作执行力，避免出现碌碌无为、形式主义等问题，也体现在对社团内部权力的制约，比如对于社团经费进行严格的监督管理，防止公款私用、中饱私囊的情况发生。

三、福州大学旗山惟廉社发展现状、成效与瓶颈

1.福州大学旗山惟廉社发展的现状与成效

福州大学旗山惟廉社成立于2013年10月，是面向所有在校大学生开展廉政教育、宣传、研究、社会实践等方面工作的学生社团。自成立以来，惟廉社开展了一系列丰富多彩的宣传教育、学科竞赛、学术研究、社会实践等社团活动，取得了一定成效。一是廉政文化宣传教育稳步推进。社团先后开展了廉洁文化进社区、廉洁诗歌朗诵赛等一系列卓有成效的工作，参与面广，影响力大；适应新媒体传播新常态，开通微博、微信、网站，得到广泛关注与好评。二是学科竞赛和社团评比屡有斩获。社团先后获得“全国大学生参与高校廉政建设创意设计竞赛二等奖”、“全国大学生廉洁教育月优秀组织奖”，福州大学“百项活动精品奖”、“四星级社团”等。三是学术研究稳步推进。社团依托高校廉政与治理研究中心，积极开展廉政理论研究，参与省级重点调研课题，承担若干SRTP、省级大学生创新性训练项目。四是社会实践卓有成效。组织暑期实践队深入漳州、宁德等地开展廉政文化调研，参加全国大学生廉洁领袖夏令营等，宣传廉政文化、践行廉洁理念。

2.福州大学旗山惟廉社发展所面临的瓶颈

（1）沟通不畅，缺乏组织凝聚力

针对51位惟廉社社员作调查时，问及“惟廉社当前存在哪些发展瓶颈”，回答“对内、对外交流合作不够”的占25.49%。社团对内的交流体现在成员之间相互的沟通认识，这关系到社员对社团的归属感、认同感，以及社团的组织凝聚力，这对于社团发展来说尤为重要。平时惟廉社开展活动的对象主要都是针对全校大学生，社员们完成各自分配的任务后很少再有过多的交流。

（2）协调有待加强，交流合作不够

针对51位惟廉社社员进行调查时，问及“惟廉社当前存在哪些发展瓶颈”，回答“对内、对外交流合作不够”的占25.49%。一个社团的良性发展，离不开一个优秀的团队，离不开社团内各组织部门之间的协调配合，惟廉社下设有四个部门，由于部门职责和分工不够明确，有时会导致部门间工作重叠，或者有些工作缺失的问题。另一方面，社团对外的交流合作体现在与学校其他社团、学生组织以及其他兄弟高校的廉洁社团的交流合作不足，没有充分借鉴和吸取其他社团组织发展过程中的经验得失。

（3）激励机制有待强化，社员缺乏积极性和主动性

在对51位惟廉社社员进行调查时，问及“惟廉社当前存在哪些发展瓶颈”，回答“社员缺乏积极性和主动性”的56.86%。惟廉社的日常工作主要都是自上而下的布置任务，真正参与决策和管理的只有少数的社团骨干，这样就导致了社员们没有主人翁意识，工作上相对被动，缺乏自由度和灵活性，精神上容易敷衍和懈怠。另外，惟廉社在日常的考核、激励方面没有建立严格的制度，社员们产生了“做与不做一个样，做多做少一个样”的错误观念，工作上缺乏积极性和主动性。

（4）保障机制有待完善，社团成员不稳定

社团的正常运作和发展仅仅靠一套良好社团制度是不够的，还需要人力、物力和财力等各方面来共同保障。惟廉社作为众多校级社团之一，在级别和规格上同其他校级组织比较就是小巫见大巫了，造成了社团培养的一些优秀社员在换届时出走，流失到其他学生组织中。在物力财力方面，社团活动的开展需要基本的场地支持、设备支持、资金支持等，但这些都是惟廉社目前所面临的困难。

（5）考评机制缺失，社员主动积极性不足

制定一套科学有效的社团考评制度，对组织成员开展考核评价，有利于促进组织和成员的共同发展。惟廉社内部还未形成规范合理的考评机制，对于考核内容、考核方式、考核指标都没有明确规定，对社团成员的评价往往是由指导老师、社团骨干根据他们平时所看到和接触到的社员的表现情况来确定，这样带有很强的主观性，无法客观综合评定社员的表现情况，这也是导致社团成员工作积极性和主动性不足的重要原因，也可能导致社团在骨干换届时出现“好人不用”和“用人不好”的问题。

（6）内部管理制度不完善，社团监督不到位

在对51位惟廉社社员调查时，问及“惟廉社当前存在哪些发展瓶颈”，回答“内部管理制度不完善，纪律涣散”的15.69%。惟廉社还属于年轻的新兴社团，内部的很多制度并不完善，在社团成员的管理方面，也没有形成一套严格有效的制度，导致社员的组织纪律性不强，甚至出现成员流失的情况。同时，在对社团内部的物资管理方面存在监督不到位等管理缺位现象，导致有可能发生公共财物被个人侵占挪用的情况。

四、多措并举，健全大学生廉洁社团建设长效机制

1.健全沟通协调机制，营造和谐的社团可持续发展氛围

（1）健全沟通机制，增强内部凝聚力

大学生廉洁社团成员之间应密切合作、互帮互助、资源共享，可以通过举办廉洁诚信故事分享会、内部团训等，增进彼此认识和了解，增强社团内部凝聚力，建立社团“家”文化。在大学生廉洁社团中，每个个体成员的差异性都应该得到尊重和重视，对话沟通、相互交流和碰撞能够产生新的想法，例如可以举办廉政学术沙龙活动，引导成员们探讨解决社团发展中的难题。大学生廉洁社团需要发展进步离不开创新，廉洁社团很多工作需要大胆尝试，例如在社团工作中可以运用新媒体，创新学习方式，综合运用微博、微信等新媒体打造“开放、共享”的学习平台，为大学生廉洁社团长效机制注入新的活力。

（2）健全协调机制，打造学习共同体

合理整合资源，有效提高现有资源利用率，是大学生社团生存和发展的重要前提。［3］要注重吸纳社会力量，充分整合学校、政府、企业、媒体等各方面资源，促进社团与社会的衔接，鼓励和支持廉洁社团的发展。学习共同体是指由学习者和助学者一起组成的学习团队，目的在于达到共同的学习目标，互帮互助，共同成长。在大学生廉洁社团建设中，指导老师、社团成员、大学生以及其他相关者共同组成了一个学习共同体，对推进大学生廉洁教育、促进校园和谐，引导大学生树立正确的廉洁观起到了不可替代的作用。问及“最理想的廉洁社团学习共同体应该包括哪些成员”，71.77%受访者选择“社员”、55.24%受访者选择“学生干部（非社员）”、64.11%受访者选择“普通同学（非社员）”、52.88%受访者选择“指导老师”、40.73%的受访者选择“思政辅导员”、41.94%受访者选择“学校纪检干部”、12.90%的受访者选择“家长”、30.24%受访者选择“公众”、42.34%的受访者选择“党政机关纪检干部”、6.45%受访者选择“其他”。

图2　大学生廉洁社团学习共同体的结构

（3）组建社团联盟，提高社团辐射能力

高校廉洁社团都有各自的发展特色和运作经验，各廉洁社团应充分利用好QQ群、微信、廉洁领袖夏令营等平台，密切沟通、相互学习、加强合作，组建社团联盟。另外，每所高校内部都有很多社团，虽然社团主题和性质不尽相同，但发展经验是可以相通的，廉洁社团也应该与其他类型的社团加强交流，甚至共同合办活动，扩大社团知名度和影响力。

2.健全激励与保障机制，激发社员积极性、主动性和创造性

（1）健全激励机制，增强社团战斗力

在大学生廉洁社团中，要加大对社团指导老师和社团成员的激励力度。一方面，对于社团的指导老师，可以将其对社团工作的指导与教学工作量相挂钩，在核算绩效工资和教学奖励方面给予体现；另一方面，对于社团成员，在工作中表现积极、成绩突出的，可以授予月度之星、年度先进个人等荣誉，并在期末成绩综合测评和奖学金评定方面予以加分体现，当然，这也可以成为社团骨干换届、廉洁大使评选推荐等的重要参考。

（2）健全保障机制，形成良好氛围

保障机制是指为管理活动提供精神条件和物质条件的保障。在精神保障方面，大学生廉洁社团的发展离不开学校领导和各级部门的重视和支持，应努力形成一种全校上下齐心关注廉洁社团发展的良好氛围。在物质保障方面，包括必要的活动物资、场地以及资金，学校可为社团提供专门的活动场所，用于日常的社团会议和交流；学校在加大社团经费扶持的同时，鼓励社团依法适当拓宽筹资渠道。

（3）开展常态化教育与培训，提升社员素质

大学生廉洁社团工作的核心内容就是开展廉洁教育，社团首先应对内部成员加强培训和教育，让社员们树立起崇尚廉洁、抵制腐败的坚定信念。在专业技能的培养方面，也应该对社员们开展相应的培训和锻炼，提高社员的综合素质和社团的工作效率。

3.健全社团考评机制，营造你追我赶的竞争性氛围

建立健全社团的考评机制是促进社团自我完善和自我发展的有力举措。大学生廉洁社团考核评价对象可以包括社团指导老师、社团骨干、社团成员和社团活动等。监督履职情况，开展民主评议，量化考评数据，将考评结果作为相应群体评优评先的重要参考，同时对各群体实行动态管理，对于工作不力的给予退出处理。

4.健全社团监督机制，加强社团内部管理制度

（1）健全社团监督机制

大学生廉洁社团本身是专门针对大学生开展廉洁诚信教育的特别社团，这就要求社团内部必须拥有一套更为严格的监督机制，在进行社团换届或者评优评先工作时，保证公平、公正、公开，社团内的公共财物使用应该执行严格的审批制度，杜绝发生行贿受贿、公权私用、公款私用等腐败现象发生，同时对社团成员的日常表现也要进行监督，不允许出现考试作弊、论文抄袭、简历造假等不诚信行为，对于社团内部发生的不廉洁行为，要及时对当事人进行批评教育，严重的甚至要实行退出处理。

（2）完善社团内部管理制度

建立健全一整套科学、合理、高效的大学生社团管理制度，对于加强大学生社团建设，规范社团活动，具有非常重要的作用。［4］在大学生廉洁社团中，规章制度是社团正常运作的基本保障。社团要理顺各组织部门之间的关系，明确职责和分工，整合各方资源，制定一套科学、规范、严谨的社团内部管理规章制度，充分调动社员的工作积极性和主动性，保证社团得以持续健康的发展。

（3）加强社团活动项目管理

项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，实现有限的资源最大化利用，达到预期或者超过预期的状态。在大学生廉洁社团的活动开展过程中，应充分运用项目管理知识，合理配置社团资源，使得人力、物力以及财力得到最恰当的利用。在每一个活动开展前，要做好项目策划；在活动进行中，要对每个环节进行监测，对相关责任人进行绩效考评；活动结束后，及时做好项目评估，总结经验教训，不断优化活动形式和内容。要创新社团品牌活动，着力打造星级社团，将社团文化融入到精品活动当中。

［1］周亮.大学生廉洁文化教育中的社团载体建构［J］.高等教育，2010（19）：93-94.

［2］肖迪明.浅析高校学生社团的现状问题及其对策［J］.湖北社会科学，2004（5）：139-141.

［3］姚洪章.谈大学生社团发展中存在的问题及对策［J］.教育探索，2011（3）：84-86.

［4］张文学.高校学生社团发展现状及其指导［J］.中国青年研究，2006（6）：84-86.

（责任编辑：姚歆烨）

Long-Term Mechanism Construction of College Students’Integrity Communities

LIU Biqiang，WU Jun
（Fuzhou University，Fuzhou 350106，China）

In recent years，college students’integrity communities have quietly emerged in China’s colleges and universities，which have injected fresh vitality into the clean education of university students.However，as students’integrity communities are at the initial stage of its development，there are problems to be solved. Therefore，it is necessary to take some measures to break through the bottleneck in the development of the integrity communities so as to improve and build a scientific and effective long-term mechanism of university students’integrity communities from the perspective of communication，coordination，motivation，safeguard，evaluation，supervision，etc，to enhance the communities’unity and effectiveness，then innovate more ways and methods for the integrity education of college students.

intergrity；collese and university students’communities；long-term mechanism

G641

刘碧强（1977—），男，副教授，研究方向：大学生廉洁教育、廉政与治理。

福建省教育科学十二五规划2014年度常规重点课题（FJJKCGZ14-024）；福建省大学生校外实践教育基地建设成果（闽教高〔2012〕159号）。