民营施工企业参与PPP项目的财务研究

张震

摘 要：民营施工企业参与PPP项目，引进优化了先进的施工技术和社会资本，企业可以学习到先进的管理经验，精简优化自身管理结构。参与PPP项目可以改善施工企业融资压力大、资金周转困难的局面；并能将风险多方分配。研究民营施工企业参与PPP项目的财务情况，并针对性的提出建议。

关键词：民营施工企业；PPP项目；财务

PPP模式主要是公共部门和私人部门提供服务或公共产品而建立的合作关系，优点在于为企业项目吸纳资金，为项目提供充足的资金保障，缓解了政府的融资压力，也在一定程度上优化了施工企业的技术和管理经验。平衡了项目风险，将项目风险在政府和私人之间平衡，便于风险控制和管理，加强了监管，提高了施工企业的工程性能。基于上述，PPP模式在国内外逐渐推行开来。

目前国内，很多民营施工企业将参与PPP作为项目主体之一，参与PPP被证对于施工企业有着种种的实际好处。无论是在资金的周转投入、施工项目的监管还是后期的吸引人才、优化自身管理结构、财务以及提供法律辅助等一系列专业素养极高的人才队伍。这种实际的好处会促使民营施工企业或者较强的项目施工建设、管理和经营能力。施工企业在获得特定的PPP项目后可以合理的进行投标竞价以及在或者许可后，可以高效率有效的开展项目的启动策划、施工建设、后期的经营等工作。

一、民营施工企业的发展现存的问题

当前中国在飞速的大发展大繁荣阶段，对各种基础建设的需求非常巨大，民营施工企业的发展迎来一个发展的良机。但机遇与风险是并存的，有收获自然也会有困难。社会竞争日益激烈，各行各业之间的竞争入水深火热，资源是有限的，需要是众多的。如何进行资源的分配和获取成了民营施工企业能否生存下去并取得发展的关键。民营施工企业有其自身特有的弊端性，这主要表现在资本、技术经验、风险抵抗、监管等方面。民营施工企业以民营为主，这说明在面对大型外来施工企业和国有施工企业时在多方面均会处于弱势地位。工程施工耗资巨大，某些项目需要极高的技术支撑。民营施工企业没有得天独厚的优势，作为在市场经济下谋求利益分一杯羹的民营施工企业来说困难重重。

当前的民营施工企业主要表现在融资困难，资本和实力是直接挂钩的，项目建设施工需要的是大量的资本支撑，资本的雄厚直接影响到企业能否获得更高质量的项目建设，能否有实力优化自身实力。当前社会资本市场面对融资困难是普遍现象，政府和投资组织的辅助资源是有限的，有太多嗷嗷待哺和急需获得融资的企业，面对狼多肉少的局面，融资对于民营施工企业这种需要大量融资的企业来说更是成为一种奢望。在技术也管理上同样也是民营施工企业的短板，民营施工企业因为规模不大，资本不够雄厚在施工项目上很难能获得跟大企业合作施工学习的机会，无法学到先进的管理模式和技术经验。高质量的专业技术型、管理型人才也需要强大的企业实力才能吸引而来，无法获得足够大的发展空间就无法实现成功的盈利，这成了一个恶性循环，是民营施工企业面对的主要问题。

二、PPP项目所具有的优势

PPP模式主要是公共部门和私人部门提供服务或公共产品而建立的合作关系。PPP项目的本质企业还是盈利，但本质区别是基于参与企业盈利的情况下PPP也能获得好处。通过这一特性我们可以知道PPP项目首先会希望参与者好，参与者能获得成功。PPP因为是一种集中了大量优势资源的组织，得到PPP项目的支持无疑在融资方面、优化管理、技术经验、监管等方面将不再有难题。PPP项目是一种集思广益的成果，以优势资源的注入，主要表现在资金方面。PPP通过一种优势资源的集合把有资金投资不能自行做项目的组织起来，用优势资金来补充有潜力发展需要资金问题的民营施工企业。在管理上PPP因为与众多的投资机构挂钩，能较容易获得这些发展成功资金充裕的投资机构的先进管理经验。在技术上，因为本质上集思广益，集中了优势资源，技术上也有各种有待实施的先进施工技术。PPP有一套先进的监管机制，这个机制能保障施工的有序安全运行。民营施工企业参与PPP项目在财务上能获得巨大的助力。

三、民营施工企业参与PPP项目面临的财务威胁

PPP项目审查资格严格，要求参与的民营施工企业投资数额较大，同时对民营施工企业的经济基础、施工资质、项目管理、风险控制等各种面要求筛选都极为严格。这种硬性条件使得大多数中小民营施工企业在竞争参与的前期就被淘汰下来，只有极少数优秀的民营施工企业能活着准入的机会，这对大部分民营企业参与PPP项目极为不利。

PPP项目收益普遍较低，PPP项目目前大多应用于公共基础设施建设项目。这种建设项目，社会服务性、公益性强吗，仅能获得一定的投资收益，项目回收周期性长，基本很难增值，盈利率较低。并且会将民营施工企业本就不充裕的资本套牢，对民营施工企业的发展十分不利。

PPP项目公私部门之间风险的合理分担才是成功的关键。PPP项目在我国主要应用于基础设施的建设，这种形式的建设公共部门起主导因素，具有一定的垄断特性。公共部门占主导地位，如果公私之间的分担机制不合理，会造成私人一方面对费用分担的大部分。施工建设资本投入较大，融资风险比较大，一旦发生意外，对民营施工企业会造成巨大的经济损失。后续的一系列变更问题对民营施工企业是灾难性的。这些问题让民营施工企业虽然有心，但对于PPP项目望而却步。

四、民营施工企业参与PPP项目的好处

PPP项目竞争难度大、要求高、盈利率不高，但进行PPP项目的建设也是有好处的。民营施工企业参与PPP项目有其好处，也有不利的一面。对于企业自身结构的优化，融资压力来说是好的一方面。在融资方面有公共部门的保障，是信用的保障，可以较为容易的获得融资和更多技术方面的支撑。PPP项目实施的好盈利虽然少，但盈利是一定的，不盈利的生意不会有愿意做的。因为盈利是一定的，所以施工企业面临的经济压力会较小。PPP项目盈利较少，但是平衡好PPP项目公私之间的风险分担，参与PPP项目对于民营施工企业是一种助力，这种助力有利于后续的发展。

参与PPP项目会让民营施工企业拥有较强的市场意识和创新能力。民营施工企业因为底子薄，更善于寻找市场机会，相比较其他大型企业、外企而言，具有更敏感的关注意识。对大型有技术性的PPP项目的参与是风险与收益并存的，民营施工企业的谨小慎微有利于提前灵活敏感的规避风险。民营施工企业管理制度灵活，人的思维更加开阔活跃，对于市场开发与革新更加重视，而获得PPP项目更是要将一系列好的方面发挥到极致。

五、结语

民营施工企业现行的PPP项目参与中一支重要的社会力量。而参与PPP项目民营施工企业作为主要投资一方，为项目融资缓解了公共部门的压力。作为PPP项目直接参与方的民营施工企业，也有着得天独厚的融资优势，在企业财务方面的困境压力会较小；但面对PPP项目并存的风险也需要谨慎对待。制定符合民营施工企业自身独有的发展战略目标，根据自身财务状况参与PPP项目，实现民营施工企业自身财务盈利并推动PPP模式在我国社会公共基础设施项目中的应用。

（作者单位：中国海洋大学）

参考文献：

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