检验检疫分支局实验室建设与发展对策措施研究

刘会凌　彭新然　华向美　王林裴

摘要：本文主要从检验检疫分支局实验室存在的问题与现状、沿海及内地检验检疫实验室发展与建设经验、第三方检测机构发展模式的借鉴这几个方面进行论述。分析目前分支局实验室在发展过程中遇到的困难和问题，提出解决问题的对策和措施，为实验室建设与发展提供可借鉴的思路和途径，从而为推动检验检疫科技创新，促进检验检疫事业发展，提供有力的技术保障。

关键词：检验检疫；实验室；建设与发展；对策措施

Abstract：This article mainly discussed from the problems existing in the branches of inspection and quarantine bureau and the present situation， the development and construction experience of the branches of inspection and quarantine laboratories of the coastal and inland， the third inspection organizations development model. Analyze the difficulties and problems in the process of development laboratories of branch bureau， put forward the countermeasures to solve the problem and provide referential ideas and approaches for the laboratory construction and development， thus to push the inspection and quarantine technology innovation， provide strong technical support to promote the development of the inspection and quarantine business.

Keywords：inspection and quarantine； laboratory； construction and development； countermeasure

引 言

检验检疫实验室的建设与发展，是检验检疫事业发展的重要环节，是履行好检验检疫严把国门，保国安民职责的重要技术手段，如何更好的适应检验检疫业务改革与发展，更好的服务与促进对外贸易的发展，是实验室建设与发展首要思考和解决的问题。结合检验检疫分支局实验室发展现状及存在的问题，借鉴其他检测机构管理经验，制定相应的对策和措施。

一、存在的问题与现状

1、客户对实验室检测质量、时效和服务要求越来越高

由于外部环境和内部因素对实验室的检测技术和管理要求越来越高，我们应充分认识到目前实验室建设与发展中存在的问题。外贸服务、建设公共技术服务平台和扩大业务的需要，委托对象和委托项目越来越多[1]，要求实验室开发更多新的检测项目，并且客户对实验室的检测质量、时效和服务等要求越来越高。

2、运行经费不足

大多数分支机构实验室都是挂靠在省级或省内有资质的技术中心之下，由于没有独立法人资格，实验室运行经费不足，在人员、设备、设施、培训等方面受到局限。

3、仪器设备和人员不足

面临实验室规模迅速扩张的局面，需要增加大批大型仪器，人员轮岗和聘用人员的流动导致了熟练掌握检测技术的人员稀缺。

4、市场意识差

国内检验检疫实验室主要为了检验检疫自身服务，检测业务依托于检验检疫，最大的客户就是本检验检疫机构，在市场开拓方面相对较薄弱，而大多数分支机构实验室，由于没有独立法人资格，这种情况更加严重。

5、品牌影响力弱

国外检验技术机构竞争力强，其灵活的机制、先进的管理、良好的技术，已在中国检验市场占得先机。在开放竞争的检验市场中，品牌影响力不如国外机构。

6、管理体制不能适应新形势

大部分检验检疫分支机构实验室没有进入事业单位序列，实验室由公务员和聘用人员组成，即使实验室有部分事业编制人员，技术职称也难于得到解决，作为一个检测实验室，无法对外展示本身实力。

7、科研能力不高。

由于分支机构实验室对外交流机会少，专业技术人员又忙于日常事务，科研工作缺少推动力，需要进一步加强。

因此，从多方面吸取、借鉴其他优秀实验室的发展经验和模式，培养专业领域具有国内领先水平的人才、跻身世界科技前沿的科技带头人，以加快建设检验检疫队伍和创建一流实验室的步伐[2]。

二、借鉴其他机构实验室建设与发展经验

1、内地检验检疫实验室发展经验

北京检验检疫局重视实验室能力验证工作[3]，组织并参加多项全国性能力验证活动，敢于突破，开发新的研究领域，提高了实验室检测水平和自主创新能力。承德检验检疫局经常参加各项能力验证和实验室间比对活动，开展“以培代研”和“以检代培”活动。在工作中，规范程序和标准，使检测工作更科学、准确、可靠[4]。四川出入境检验检疫局丝类商品检测中心积极参与其他认可机构或认可实验室之间的经验交流及国际学术活动，提高了实验室的管理水平，树立了检测机构的品牌地位，逐步成为具有国际先进水平的权威实验室[5]。

2、沿海检验检疫实验室发展经验

珠海局联合组建并深度开发了珠海进出口公共技术服务平台，充分利用信息、检测、认证等资源，对接中小微企业技术需求，通过提供信息服务、质量评价、培训服务、技术支持、检测认证五类技术服务，助推企业转型升级，建设现代产业体系。无锡检验检疫局电商质检平台致力于企业质量体系的建立和运作、商品质量控制、电商资质审核及网络消费者的权益保障等方面工作，为电子商务网站打造商品质量控制和商户诚信经营保障体系，为电子商务质检市场和传统企业提供专业、迅捷的服务，为网购护航，为企业转型发展提供新动力[6]。

3、第三方检测机构的发展模式

注重人才建设，通过科学的人才素质测评、专业知识考核、操作能力测试等科学手段的介入，从人才的选拔、任用、培养各个环节都严格把关，壮大队伍，保持活力和企业竞争力；拥有先进的技术和设备，提高其检测质量；以客户为中心，时刻关注和重视客户，及时与客户沟通并作出相应改进，以优质服务增加机构客户源，提高效益，保证机构可持续发展[7]。针对周边各行各业的发展有针对性的获取相关技术和资质认证，并不断扩大检测范围，努力为客户提供一站式服务。

三、实验室建设与发展对策措施

针对检验检疫实验室所处的形势，借鉴不同地区分支局和系统外实验室的发展模式，结合实际的业务情况，提出如下对策措施。

1、强化自身检测、服务能力

检验检疫实验室不同程度的存在“检不出、检不准、检不快”等问题，影响了检验检疫的地位和形象。要提高实验室检测能力，需要定期开展比对活动，要求实验室人员全部参加，比操作、比程序、比结果；制定并完善检验责任追究、委托检验、备样管理等内部管理制度；通过内部质量控制、盲样测试、能力验证、实验室间比对测试等多种手段相结合的方式加强质量控制，严把新项目开验关、质量控制关和异常数据处理关，确保检测工作质量。

2、改革分配机制，调动实验室人员积极性

实验室为检验检疫事业的发展提供技术支撑，要把实验室当成展示个人才能，实现人生价值的平台，当成一项事业来做，靠事业留人。需要制定合理的分配机制，解决聘用人员待遇偏低，人才流失，积极性不高的问题，克服干多干少一个样，干好干坏一个样的弊端。充分调动实验室人员积极性，形成干事创业的良好氛围。

3、做好法检、市场两手抓

随着法检目录种类表的进一步削减，其生存的空间就越来越小。检验检疫实验室要充分利用现有的优势，以向国内市场开拓检测业务为切入点，突破原来只针对进出口商品开展检测的业务模式，多与地方政府相关部门沟通，争取地方支持，多作宣传，扩大影响面，多参与地方的科研活动，通过开展地方的科研项目来增强自己的影响力。只有把自身的发展与地方及企业的发展相结合，才能扩大自身的生存和发展的空间。

4、加强内部管理，树立行业形象

检验机构的管理是体现技术水平的保障，在提高技术能力的同时，还要加强内部管理，保证检验工作的科学公正，才能正确发挥技术支撑作用。一方面要严格检验程序，按照实验室认证认可要求，制定科学的管理方法，检验工作严格按照《质量管理手册》、《程序文件》的要求运行，保证检验工作科学规范。另一方面要规范检验行为，通过政治思想教育，培养良好的职业道德、职业作风，通过建章立制，加强考核来规范工作行为。

5、发挥技术优势，服务地方经济

检验检测为企业分析生产中存在的问题；利用我们丰富的技术资源为企业提供必要的技术资料；通过我们过硬的技术和优质的服务取得企业信任和好评，树立国门卫士良好形象。通过有效服务企业发展，服务地方经济建设，赢得地方政府在人员、设备、资金、政策等发面的支持，以便更好发挥检验检疫职能。

四、结语

当前，在新的形势和要求下，检验检疫实验室的发展要紧紧围绕国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针和“法治质检、科技质检、和谐质检”的总体要求，把握发展的方向，理清发展的思路，展示发展的成就，共享发展的成果。实验室无论是基本发展，还是要做大做强，必须要盘活机制，以此为主线构建内部管理、对外联络、激励保障三大机制，用创新、灵活的机制切实为实验室发展加力。不管是系统内、系统外的实验室建设，只要它们的发展模式适合我们，我们就要积极学习，把良好的发展模式为我所用，壮大自己，吸取经验教训，使检验检疫事业更好地发展。

参考文献

[1] 曹晓燕.重在预防初见成效——佛山检验检疫局技术中心实验室风险管理体系日臻完善[J].中国检验检疫，2012，10：31-32；

[2] 崔萌虔.新形势下河北检验检疫局检验监管模式的改革与探索[D].河北师范大学，2015，03：27-30；

[3] 刘国传.实验室能力验证为执法把关插上“硬翅膀”——北京检验检疫局实验室能力验证工作纪实[J].中国检验检疫，2008，11：65-66；

[4] 蔡永瑞，梁国志.运筹帏幄 三战三捷——承德检验检疫局综合实验室发展侧记[J].中国检验检疫，2011，01：37-38；

[5] 贺凯平，吴孟茹，林少敏.实施CNAL认可，创建实验室品牌——四川省出入境检验检疫局丝类商品检测中心质量体系整合认可经验[J].现代测量与实验室管理，2005，03：62-64；

[6] 瞿彩莲.为网购护航 助企业腾飞——无锡检验检疫局“触网转型”出新招[J].中国检验检疫，2013，09：35-36.

[7] 詹娜.第三方检测机构的客户分类管理[J].中国计量，2011，06：42-43.

作者简介：

刘会凌（1968 -），女，副调研员，工学学士，主要分管实验室管理与检测。曾获河南检验检疫局学术技术骨干称号。