江西省县域工业园区竞争力评价研究

胡敏　胡林春　金艳清

江西省县域工业园区竞争力评价研究

胡敏胡林春金艳清

［提要］县域工业园区是县域经济发展的驱动力，科学合理评价县域工业园区竞争力，并找出各县域工业园区不足之处非常关键。通过归纳国内外学者观点，同时结合江西实际，建立了衡量县域工业园区竞争力的指标评价体系。运用层次分析法确定各指标权重，以九江地区11家县域工业园区为研究对象，对其竞争力进行了测算，结果发现：各县域工业园区竞争力总体相对较弱，其中综合竞争力共青城经济开发区最强，彭泽工业园最弱，且不同工业园区的优劣势不同。

县域；工业园；竞争力；层次分析法

一、引言

2015年江西省工业增加值7268.9亿元，而工业园区工业增加值达到6007亿元，工业园区对全省工业发展的贡献率达到了82.6%。园区工业增长率达到9.3%。在江西省大力实施工业化，建设“三个基地，一个后花园”，“以园区经济带动各县域经济发展”的政策指引下，工业园区已经成为全省承接产业转移的主阵地，招商引资的主要平台，提升区域自主创新能力和区域可持续经济发展水平的主战场。近年来，江西省各县域工业园区在促进经济增长方面作用愈加明显。2014年末南昌县小蓝经济开发区工业增加值达到197.4亿元，占南昌县工业增加值的72%，瑞昌工业园区工业增加值更是占到了瑞昌市工业增加值的95%。

虽然江西省工业园区发展速度很快，质量也有较大提升，但园区在投融资体系建设、引进资本质量、企业互动平台构建、污染治理、资源循环利用、解决就业等方面还存在着诸多不足，县域工业园区作为产业集群、技术创新、生态保护等工业经济结构转型升级载体的功能没能得到很好体现。本文将着眼于可持续发展理念，建立科学合理的县域工业园区竞争力评价指标体系，对江西省县域工业园区进行科学合理评价，找出影响各县域园区可持续发展的关键所在，并提出促进江西省经济健康发展建议。同时，指标体系还能为各级政府或园区管理部门提供一种科学的监管手段和合理决策的依据。

二、研究综述

工业园区作为一种有效促进、规划、管理工业发展的手段，其概念最早出现在19世纪末期［1］。自20世纪80年代起，关于工业园区竞争力的研究就受到国外学者的广泛关注［2］，具体内容主要包括区域工业园区成功影响因素、工业园区企业竞争力和工业园区竞争力评价的研究三个方面。一是工业园区成功的影响因素研究。HafizA.PashaandZafarH.Ismail认为巴基斯坦工业园区成功的决定因素是引资路径、基础设施水平、园区发展水平、合适规模及地方财政的支持或负担［3］；AlexanderKiselak在对斯洛伐克工业园区发展的影响因素研究时也指出，外商直接投资好坏、人员的雇用以及政府的财政支持非常关键［4］；BelindaYeun则认为新加坡工业园区的成功除了得益于政府的支持与引导、人力资本的训练和管理外，合理的信用制度也很重要［5］；而Amin和Hansen认为发展中国家和发达国家工业园区成功的关键是人与人，企业和企业之间以信任为基础的沟通［6-7］。二是工业园区企业竞争力的研究，如Anda？T.Ar？kanandMelissaA.Schilling认为谈判能力、获利能力、区域协作网络中的地位、获取或利用研究机构知识的能力是不同类型工业园区企业竞争力的来源［8］。而SalihA.Jaradat，Dr.AhmadAlAzaam对约旦AlHassan工业园研究时指出，人力资源管理是影响约旦AlHassan工业园区企业竞争力的重要因素［9］。三是工业园区竞争力评价的研究，ChristopBehrendt（2013）从可持续发展视角，建立了包括经济与发展环境、客户市场、生产资料市场、知识产权保护、环境、安全与健康、员工、园区战略与定位、生产网络、基础设施、投资成本水平、园区服务、项目运作、园区声誉与环境在内的13大类23小类指标体系，对欧洲、美国、中国、中东和东南亚五个地区的化学工业园区竞争力进行了比较研究［10］；赵彦云、申晓玲等（2001）着眼于科技园区，从创新能力竞争力、产业集群竞争力、政府作用竞争力、基础设施竞争力、生活质量竞争力、市场辐射竞争力六个方面对中关村科技园区国际竞争力进行了研究［11］；冷杉（2014）建立了包括综合经济实力、产业集群水平和资源利用效率三个维度17个指标的江西省国家工业园区竞争力进行了评价，发现南昌高新技术开发区居首，宜春经济开发区垫底［12］。

综合国内外研究发现，关于工业园区竞争力的研究较多，但专门针对县域工业园区的研究非常少，对江西省县域工业园区竞争力评价的研究还未见到，但工业园区是县域经济的发动机，是县域经济可持续发展的保障，因此对县域工业园区竞争力的研究非常必要。

三、县域工业园区竞争力评价指标体系建立

近些年来，江西省一直致力于生态文明建设，这点从鄱阳湖生态经济区建设规划到江西省生态文明先行示范区建设规划先后上升为国家战略即可看出。工业园区方面，生态工业园、清洁化工业园及循环经济工业园的评价与考核在江西也正进行得如火如荼。因此，在参考国内外工业园区竞争力评价指标的基础上，再结合江西省的实际情况，本文建立了包含经济发展、科技创新、资源利用、环境保护和综合服务五个维度在内的县域工业园区竞争力评价指标体系，以全面反映江西省各县域工业园区的综合实力。具体指标如表1所示。

表1　摇江西省县域工业园区竞争力评价指标体系

四、江西省县域工业园区竞争力评价

（一）指标权重的确定

1.确定方法。本文采用层次分析法确定指标权重。层次分析法是由T.L.沙旦提出的一种定性与定量相结合的决策分析方法。这种方法首先要按总目标和问题性质将问题分解成若干层次和若干因素，然后利用判断矩阵对同一层次内各因素之间进行比较和计算，确定出相对于上一层次目标的不同因素的权重，这样层层分析下去，直至得到最后一层的所有因素相对于总目标的权重。同时，在得到判断矩阵时，为了避免决策者主观判断的不一致性，必须对其进行一致性检验，检验指标通常通过随机一致性比率CR来衡量，如果CR≤0.1，则表明判断矩阵具有满意的一致性，各因素权重有效。

2.权重确定。通过向15位相关方面专家及工业园区管理者调研，获取各指标重要程度，其中重要程度用1-9表示，然后在此基础上计算各指标的平均值，利用最大值减去最小值再除以8得到值s，然后再比较各指标大小，如果两个指标A和B的值相同，则它们的相对重要程度为1，如果指标A比指标B平均值大s，则判断矩阵中指标A比指标B重要，相对重要程度值为2，反过来B相对A的重要程度为1/2，如果大的数值为2s，则相对重要程度值为3，反过来B相对A的重要程度为1/3，以此类推可以得到每一维度下的各二级指标间的判断矩阵。最后运用yaahp6.3软件进行估计测算后，得到如表2所示结果。

从表2可以看出，所有判断矩阵一致性比例CR都小于0.1，所以各判断矩阵具有满意的一致性，估计出的各权重有效。从最终的权重可以看出，一级指标中技术创新权重为0.4565，最为重要；其次是环境保护和资源利用，权重为0.1856；再是经济发展，权重为0.1066；最后是综合服务，权重仅为0.0657，这与当前国家及江西的战略密切相关，符合实际。二级指标中，五大类指标中最为重要的分别是经济发展速度、创新成果转化、废水与气体污染治理、化石能源利用、经济服务能力，最不重要的分别为开放程度，创新环境、环境保护意识、土地资源利用、城镇化及物流服务能力，都比较合理。

（二）案例评价分析

由于技术创新、环境保护及资源利用方面的数据极其缺乏，通过查找，只能得到九江市各县的工业三废排放方面的数据，因此本文选定九江地区各县域工业园区为研究对象，利用层次分析法所获得的权重，对它们的竞争力进行测算并比较。

1.数据说明。绝大多数数据来源于《2015九江统计年鉴》，专利授权与专利申请数据来源于江西省专利保护局，水资源消耗量来源于《2014九江水资源公报》。其中的实际利用外资金额、工业三废、园区单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、工业固体废弃物综合利用率没有园区数据，但与地区数据接近，所以用县级数据替代；指标新产品产量占比、高技术产业占比、R&D经费支出、R&D人力资源、环境保护制度完善程度、工业三废治理投资额及工业用水重复利用率缺乏数据，在竞争力测算中没有包括它们。

表2　摇层次分析法权重确定结果

2.竞争力评价。考虑到各指标数据单位不同，在计算竞争力大小之前，对各指标都进行了归一化处理，其中工业三废指标、土地资源利用、水资源利用及化石能源消耗指标为逆指标，其他为正指标。利用归一化后的数据乘以各指标权重就得到了九江地区各县域工业园区竞争力数据，计算结果如图1所示。

从结果可以看出，九江地区的11家县域工业园区总体竞争力都比较弱，得分都在0.5以下，其中竞争力排名前三的依次是共青城经济开发区、武宁工业园和修水工业园，且三者得分比较接近，分别为0.458、0.457、0.454；竞争力排名最靠后的依次是彭泽工业园，九江县沙城工业园与湖口金沙湾工业园，得分为0.330、0.335、0.353。

3.原因分析。分别对各县域工业园的经济发展、技术创新、环境保护、资源利用及综合服务五大类竞争力进行计算，得到如表2所示结果。

结果显示，共青城经济开发区竞争力强的优势主要在于环境保护与经济发展竞争力很强，排名都在前三，其他类竞争力也不弱，排名都在前六；武宁工业园竞争力强的主要原因是综合服务能力强，其他类竞争力也不弱；修水工业园竞争力强的主要原因在于经济发展与综合服务竞争力特别强，都排名第一，其排名第三的主要原因是技术创新能力太弱。彭泽工业园竞争力最弱的原因主要是因为其经济发展和综合服务竞争力都特别弱，都排名最后，其实它的资源利用能力还是比较强的，排名第三；九江县沙城工业园区的竞争力弱的原因是经济发展、环境保护及综合服务竞争力都很弱，排名都在第九或第十；而湖口金沙湾工业园竞争力弱的原因是环境保护竞争力特别差，排名最后，其综合服务能力也较弱，排名第八，竞争力得分为0.28，远低于平均分0.47。其中还有些工业园区优缺点都特别明显，如瑞昌工业园，它的技术创新与经济发展竞争力都非常强，排名分别为第一、第二，但它的资源利用与环境保护竞争力却非常弱，分别为倒数第一和第二；都昌工业园的资源利用和环境保护能力都很强，但其他类竞争力却很弱。

图1　九江地区各县域工业园区竞争力比较

五、结论与建议

首先，本文在国内外研究的基础上，根据江西实际提出了包含经济发展、技术创新、环境保护、资源利用及综合服务在内的5大类24小类的江西省县域工业园区竞争力指标体系；其次，通过对相关专家学者及园区管理者的调研，采用层次分析法确定了各指标权重，一致性检验指标CI都小于0.1，确定的权重令人满意，其中技术创新竞争力权重最大，综合服务竞争力权重最小；最后，利用该指标体系及权重，对江西省九江地区11家县域工业园区竞争力进行了测算，发现各县域工业园区竞争力都不强，其中共青城经济开发区竞争力最强，彭泽工业园竞争力最弱，不同工业园竞争力弱的原因不同，如彭泽工业园主要是因为经济发展和综合服务竞争力特别弱，而湖口金沙湾工业园主要原因是环境保护竞争力差。

表3　摇九江地区县域工业园区各类竞争力比较

要改变江西省各县域工业园区竞争力弱的现状，本文认为首先要加强园区企业技术创新能力的培养。园区企业要加大专利的商品转化力度，加大对技术创新的人才的引进和培育，加大对技术创新的资本支持，加大对申请授权专利的奖励。其次，要努力提升环境保护及资源利用能力。园区企业要提高环境保护意识，加大对工业三废的治理力度和资金支持；园区要加快工业园区污水处理项目建设进程，提高工业用水的重复使用率，努力降低单位GDP能耗。再次，经济发展与综合服务能力的培养也很重要，特别是在引进企业时必须注重企业质量，不要一味追求数量，地方政府要加强引导，增加对园区高质量企业金融扶持力度。最后，也是最重要的，各县域工业园区要认清自身的优势与劣势，努力发挥优势，补强劣势。如九江县沙城工业园要全面提升经济发展、环境保护及综合服务方面的能力；彭泽工业园要特别注重经济发展和综合服务竞争力的培养；湖口金沙湾工业园要努力提高环境保护能力；修水工业园要想进一步提升竞争力，就必须提升园区技术创新能力。

［1］MarcusG.vanLeeuwen，DrWalterJ.V.Vermeulen，PieterGlasbergen.，2003，“PlanningEco-industrialParks：An AnalysisofDutchPlanningMethods”［J］.BusinessStrategyand theEnvironment，Vol.12，pp：147-162.

［2］Piore，MichaelJ.，CharlesSabel.，1984，“TheSecondIndustrialDivide：PossibilitiesforProsperity”［M］.NewYork：Basic Books.

［3］HafizA.PashaandZafarH.Ismail.，1988，“Determinations ofsuccessofindustrialestatesinPakistan”［J］.PakistanEconomic andSocialReview.Vol.1，pp：1-19.

［4］DanaKiselakova，AlexanderKiselak.，2014，“Analysisof MacroeconomicFactorsfortheEstablishmentofIndustrialParks andTheirEffectsonRegionalDevelopmentEmpiricalStudyfrom Slovkia”［J］.AsianEconomicandFinancialReview，Vol.4，pp：1220-1236.

［5］BelindaYeun.，1991，“PlanningandDevelopmentofindustrialEstatesinSingapore”［J］.ThirdWorldPlanningRevew，Vol.13，pp：47-68.

［6］AshAmin.，1994，“ThedifficultTransitionfromInformal EconomytoMarshallianIndustrialDistrict”［J］.Area，Vol.26，pp：13-24.

［7］NilesHansen.，1992，“Competition，Trust，andReciprocityintheDevelopmentofInnovativeRegionalMilieux”［J］.PapersinRegionalScience，Vol.71，pp：95-105.

［8］Anda？T.Ar？kanandMelissaA.Schilling.，2011，“StructureandGovernanceinIndustrialDistricts：Implicationsfor CompetitiveAdvantage”［J］.JournalofManagementStudies，Vol. 48，pp：772-803.

［9］Dr.SalihA.Jaradat，Dr.AhmadAlAzaam.，2013，“Impact ofHumanResourcesManagementpracticesonAchievingcompetitiveAdvantageforIndustrialcompanies”［J］.Informationand KnowledgeManagement.，Vol.3，pp：29-39.

［10］Behrendt，Christoph.，2013，“Howtosecuresustainable competitivenessofChemicalIndustryParks：Globalcompetitive challengesandasystematic，customer-centricresponse”［J］. JournalofBusinessChemistry，Vol.10，pp：99-111.

［11］赵彦云，申晓玲等.中关村科技园区国际竞争力研究［J］.管理世界，2001，（4）.

［12］冷杉.基于集群角度的江西国家级工业园区竞争力评价研究［J］.价格月刊，2014，（5）.

胡敏（1960—），男，南昌工程学院教授，研究方向为区域经济；胡林春（1980—），女，南昌工程学院工商管理学院副教授，研究方向为企业行为与战略联盟；金艳清（1975—），男，南昌工程学院工商管理学院讲师，研究方向为区域经济与产业升级。（江西南昌330099）

江西省高校人文社会科学研究项目“江西省县域工业园区竞争力提升研究”（GL1447）；江西省社会科学研究“十二五”规划项目“循环经济下江西省县域工业园区生态效率评价研究”（14YJ28）

［责任编辑：上官涛］