浅谈高校资产经营公司规范治理模式

吴茜

摘 要：根据相关文件规定，高校在发展过程中所有的经营性资产都要按照相关规定进入高校资产经营有限公司，全部由公司进行经营和管理，资产经营公司可全权代表学校对校属企业进行一系列的管理。资产经营管理公司本质上属于学校一人全资，具有很强的独立性和规范性。本文对高校资产经营管理公司进行了深入探究，分析了其规范治理模式的主要途径的措施。

关键词：高等院校；资产经营管理公司；治理模式；规范治理

引言：高校资产经营管理公司本质上属于由学校全资的国有制有限公司，具有很强的独立性和规范性。资产经营管理公司只有学校一个股东。主要由所投入的财产来承担有限责任以及行使权益，然后由公司的资产经营管理者来使用、分配、占有经营性资产。资产经营管理公司作为学校经营性资产的运营单位，主要的任务就是保证这部分国有资产的保值和增值，同时必须在资产、管理等方面与学校划分清楚，真正起到“防火墙”的作用，规避学校作为高校资产公司的唯一股东承担连带法律责任的风险。除了资产经营管理公司外，高校将不再以事业单位法人的身份对其他单位进行投资，所有投资和一切的经营活动，全部由资产经营管理公司以出资人的身份进行全权代理。这种做法有效的改善了以往传统的行政管理，使得学校的资产管理更加清晰，明确了权责，管理更具规范性，建立了新型高校企业管理体制和运行机制。

一、高校资产经营管理公司的规范性经营管理模式

资产经营管理公司从根本上来说属于公司法人实体，所以说在运营的过程中必须要完全遵循市场经济的发展规律，坚决按照目前市场公司的相关运行规则来开展一系列的经营活动。目前的高校资产经营管理公司主要采取的是现代公司化运作模式，以产权为中心，资本为纽带，来行使投资者该有的权利，全面履行其应有的义务，对所投资公司进行了十分规范化的运营管理。其管理模式主要的内容有以下几点：

（一）把握重点，加强对公司管理层的管理力度。按照正常公司治理的相关规定程序，资产经营管理公司要想实现对股权的监督和管理，必须要派出监事和董事以及主管等人员对子公司进行严格的监督和考察。同时为进一步加强资产经营公司对校办企业管理，切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，应建立有效的激励竞争机制，加强对公司管理层的考核管理力度，根据实际发展情况制定科学合理的管理制度和一些指导意见，例如：任职条件、业绩考核、履职程序、任前考察等等。使他们在明确自身管理职责的同时也能够切实履行自身的义务。

（二）规范治理结构，强化制度建设。资产经营管理公司在对校属企业进行规范化管理的时候，必须要根据市场经济发展的实际情况建立一整套完整、健全的规章管理制度，并对其严格遵循，以便更好的监控投资公司的各种经营行为。对于以往校属企业中存在的一些不良现象，例如：有章不循、越权、违章不究等等，资产经营管理公司必须要建立完善的规章制度，同时根据情况多多制定一些可以影响到公司资产管理、决策管理、财务管理以及人力资源管理等方面的制度，并根据规定中的相关要求结合行业特点与运行状态建立一套标准的操作规程，从而进一步保证资产经营管理公司运营的规范性。

（三）对预算管理制度进行全面推广，加强企业监管力度。要不断提高校属企业建设的规范性和现代化。加强对预算管理制度的推广，其中内容包括：业务预算、财务预算、资本预算等。管理模式是一套由预算编制、执行、内审、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面预算可作为公司绩效考核的标杆，企业资源分配的重要依据及控制风险、提升收入与节约成本的主要手段。在预算的编制过程中应采取上下结合式。

（四）加强财务管理，完善监督制度。应该根据每年的收支和使用情况以及自身发展情况制定合理的财务预算方案，同时建立财务核算管理中心，在执行期间要随时对执行情况进行跟踪以及考核，将发展情况以及相关资金收支数据进行记录和整理，并制定相关报告，然后进行深入分析，对于存在的问题要及时采取有效措施进行处理。同时也要充实完善财务机构人员编制，提高财务管理部门应有的职能，加强财务管理的水平。做好全方面的监督、分析、执行管理等工作。同时遵循相关管理原则，以适应学校发展为主并且切合实际进行深入研究，合理的选择预算编制方法，优化编制内容，精细各种项目的预算，建立一套科学完善的财务管理制度。根据相关法律法规，制定合理的经理责任制和有效的部门内部控制制度，这样便于加强财务部门的监督力度和控制力度。

二、结束语

综上所述，高校资产经营管理公司的建立有效的改善了以往传统的行政管理方式，使得学校的资产管理更加清晰、明确，更具规范性，建立了新型高校企业管理体制和运行机制，有效促进了高校的可持续发展。

参考文献：

[1] 《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》.教育部，2006（1）.