中国经济增长与就业增长的关系研究

2016-10-31 11:32:54
管理现代化 2016年4期
关键词:第三产业增长率劳动力

□ 范 婧

(首都经济贸易大学 劳动经济学院,北京 100070;山西大学 商务学院,山西 太原 030031)

中国经济增长与就业增长的关系研究

□ 范 婧

(首都经济贸易大学 劳动经济学院,北京 100070;山西大学 商务学院,山西 太原 030031)

在全面深化改革的时代背景下,经济增长与就业增长的协调发展影响着我国未来经济和社会稳定。在中国快速经济增长过程中,就业问题日益突出,两者呈现出非正向的变动关系。深入研究经济增长和就业增长的关系,对增加我国就业与经济增长的同步发展有重要理论和现实意义。

经济增长;就业增长;就业弹性

经济增长和就业增长在中国经济发展中占有极为重要的地位,特别是目前日益严峻的就业问题。党的十八大报告将“就业更加充分”设定为我国全面建成小康社会的重要目标。这就使得就业问题在我国全面深化经济改革中的地位尤为突出。从各国相关研究中可以看到,经济增长和就业增长的关系是具有正相关性的。当一国的经济增长势头越好时,它对该地区的就业增长推动力就会越强。同时,当一国的就业水平有所增长时,也能进一步带来收入水平的增加,从而有助于实现经济增长。因此,经济增长和就业增长二者之间是相辅相成,相互促进的。但中国在过去几十年的经济增长过程中,就业的增长未能与经济增长保持同步提升,使得就业问题在我国日益突出。本文将对中国的经济增长和就业增长的关系展开深入分析,之后探讨我国出现该现象的原因并提出相关的建议。

一、理论模型

(一)索洛增长模型

索洛增长模型是由罗伯特·索洛和T.W.斯旺两位学者共同发展而来的[1]。索洛模型中主要涉及到产出Y、资本K、劳动L和知识A四个变量。经济通过必要的资本、劳动和知识者三个要素的结合,最终形成一定的产出。其生产函数可以表示为:Y(t)=F(K(t),A(t)L(t)),其中t代表时间。K(t)表示t时期的资本,A(t)L(t)表示t时期的有效劳动。由索洛模型可推导出产出的增长率(̇Y)、技术进步增长率(̇A)、资本增长率(̇K)、劳动增长率(̇L)之间的关系式:̇Y=̇A+α,̇K+β̇L。其中α和β分别表示资本和劳动的产出弹性系数。索洛增长模型表明在技术进步、资本积累和劳动增加这三种要素的共同作用下形成了经济增长,从理论上说明劳动增长率即就业增长率与经济增长率的变动是相对应的。

(二)奥肯定律

美国学者阿瑟·奥肯利用美国的经济统计资料,对该国的国民生产总值(GNP)增长率与失业率之间的关系进行了测算,并于1962年提出了“奥肯定律(Ok un La w)”[2]。奥肯通过数据分析认为失业率增加1%的同时,国民生产总值的增长率相应减少2.5%。该定律可表示为其中Y表示潜在GNP,Y1为实际GNP,U表示实际失业率,U1为自然失业率。该定律表明经济增长可以降低失业率,两种变量呈现出反方变化的关系。因此就业增长率与经济增长有着密切的关系,通过推动经济增长可以促进就业的提高。

二、我国就业增长与经济增长的状况分析

(一)基本特征

从经济增长与就业增长的相关理论上可以看出,就业增长和经济增长有着紧密的联系。但经济增长由于外部宏观经济的影响,它所产生的就业推动效应会有不一样的表现[3]。我国的经济从改革开往以来一直保持较好的增长趋势。从表1中可看到,我国1981—2015年高速发展的经济和就业增长之间关系是如何变化的,从而对两者基本的特征做出相应的判断。

在1980—1989年期间,经济增长和就业增长都表现出一定的周期性变动。两者的变动基本同向,呈现出一定的关联性。1984年的GDP增长到达该期间的最高值15.2%,与此同时就业增长率也位于最高水平3.79%。两个变量数据变化说明,在该时期内我国的GDP增长对就业增长具有显著的推动效应。

在1990—1999年期间,GDP增长从1990年的3.8%,增加到1993年的14%后,开始下降。1999年GDP增长下降到7.6%,经济增长的变化表现为“倒U型”。与此同时,就业增长率在不断下降,呈现出向右下方缓慢倾斜的曲线。这阶段的经济增长和就业增长的数据变化表明该时期我国的经济增长与就业增长没有特别关联性,经济增长对就业增长推动效应不显著。其中1990年的经济数据比较特别,经济增长率低至3.8%,而就业增长率高达17.03%,不符合一般经济学常识,属于奇异值,暂不做考虑。

表1 我国1981—2012年GDP与就业增长状况

在2000—2007年期间,我国的GDP增长率从2000年的8.4%一直增加到2007年的14.2%,我国总体的经济增长速度水平较快。但2008年,我国GDP增长率又受到世界金融危机爆发后的严重影响,再次呈现出GDP增速下降的趋势。但是该阶段的就业增长率始终位于较低水平且继续不断下滑。由此可以看到,2000年后我国经济的快速增长也没有能起到推动就业增加的效果。

从图1我国1981—2013年经济增长率与就业增长率的变化趋势可以看出,在此期间,我国的总体的经济水平发展较快,GDP增长率一直处于较高的水平。但是相对的就业增长率水平较低,并且显示出不断递减的趋势。GDP增长率和就业增长率二者之间并未呈现出显著的正相关性。

图1 我国1981—2013年GDP增长率与就业增长率趋势变化图

(二)就业弹性分析

就业弹性可以较好地反映经济增长率与就业增长率之间的关系。通常是指当其他因素一定的时候,GDP增长1%所引起的就业增长变动的百分数。用公式可以表示为:E=GL/GY(其中GL代表就业增长率,GY代表GDP增长率,E代表就业弹性)。一国经济增长对就业增长的效应可以利用就业弹性指标的变化来表示。

当E大于0时,表示GDP增长率和就业增长率是同向的,经济增长对就业具有一定的推动效应。其中当0<E<1时,说明GDP增长率高于就业增长率;当E>1时,说明GDP增长率低于就业增长率。E数值越接近1,GDP增长对就业增长的推动效应越明显。当E小于0时,表示GDP增长率和就业增长率是反向的,经济增长对就业推动效应消失,反而呈现出一定的挤出效应。而这种情况在一个国家经济的发展中较为少见。

根据我国1981—2014年经济增长与就业增长状况的统计数据,可以计算出各年对应的就业弹性(见表1)和各时期的平均就业弹性(见表2)。从图2可以看出,我国1981—2013年就业弹性始终为正,但是就业弹性的总体趋势是在波动中不断下降,GDP增长对就业的推动效应不断变弱。该趋势也表明,要想提高一个百分点的就业增加,就需要有更高的经济增长的支持。从表2各个时期的就业弹性的比较可以看到,上世纪90年代后,就业弹性从0.292迅速降至0.082,GDP增长对就业增长的推动效应迅速降低。1995年后就业弹性虽然略有提升达到0.134,但随后还是表现出逐渐下降的趋势,GDP增长对就业增长的推动效应明显减弱。

图2 我国1981年—2013年就业弹性趋势图

表2 我国1981年—2015年各时期的就业弹性

(三)我国经济和就业的增长非一致性原因分析

由我国经济增长与就业增长的基本特征和就业弹性的分析可以看到,我国经济增长和就业增长之间的变化呈现出不一致的变化趋势。主要体现为:经济增长保持稳定增长的同时,就业增长却在下滑,同时就业弹性也是在波动中不断下降,经济增长对就业的推动效应不断减弱。

1.产业结构的影响

随着我国经济的发展,我国的产业结构也随着发生了明显的变化,成为我国经济增长和就业弹性的影响因素之一[4]。从表3中不同产业构成中可以看到,第一产业所占GDP的比重由1981年的31.9%,下降到2013年的10.%;第二产业所占GDP的比重波动不大,始终在45%左右;而第三和第一产业所占GDP的比重是在不断地提升,从1981年的22.0%上升到2012年的44.6%。从就业构成看,第一产业中就业所占的比重由1981年的68.1%,下降到2013年的314%;第二产业中就业所占的比重由1981年的18.3%,上升到2013年的30.1%;第三产业中就业所占的比重迅速从1981年的13.6%,攀升到2013年的38.5%,第三产业增加就业的能力不断提升,容纳了三分之一以上的就业量,成为解决就业的主要渠道。此外,第三产业属于劳动密集型产业,自身具有较大的发展空间,同其他产业相比较而言劳动者的就业成本也较低。因此,目前我国的第三产业已经成为推动就业增长和经济增长的主要产业。

表3 我国1981年—2015年产业构成与就业构成表

尽管我国的产业结构在经济发展的过程中不断的调整变化,第三产业所占的比重不断提升,但是同全球的发展水平相比还存在一定差距。以2012年的数据为例,全球第一产业、第二产业和第三产业所占的比重分别是5.9%、30.5%和63.6%,而我国的比重分别为10.1%、45.3%和44.6%。我国第一产业的比重比全球水平高4.2%,第二产业超出全球水平14.8%,而第三产业却与全球水平相差19%。目前发达国家的就业主要聚集在第三产业,该产业对劳动力的需求要远高于第二产业。我国的第三产业所占的比重同全球水平向比较其总体规模相对较小,影响了就业的吸纳,导致经济增长与就业增长的非一致性。

2.劳动力市场不完善的影响

劳动力市场的发展对我国就业增加起着重要的作用。我国在实施改革开放之后,劳动力市场也逐步由计划型向市场型转变,但是在转变过程中,仍然有很多不完善的地方,使得劳动力资源没有得到最优的配置,导致在我国在经济增长的同时,就业未能得到同步增长[5]。

计划经济体制时期下,我国当时的就业制度主要优先考虑和保障了城镇中的就业需求。这种就业制度的安排对于我国的就业效率造成了极大的影响,降低了农村劳动者城镇就业的积极性,阻碍了城乡之间劳动者的自由流动,进一步造成了城乡之间巨大的收入差距。比如由于长期户籍制度的影响我国存在着城乡之间劳动力市场分割,使得本地就业人员与外地就业人员之间的收入和福利等方面存在较大的差异,阻碍了劳动力的流动,对我国就业的增加产生了一定的负面影响。中国经济改革开放实施的初期,对于原先不完善的劳动力市场也没有过早干预,而是通过实施家庭联产承包制的方式极大地刺激了农村经济的增长,同时带动了全国的经济发展。在我国经济高速增长的时期也伴随产生了大量的新增就业岗位。在这样的经济发展形势下,城镇原有的劳动者已经无法满足如此高增长的就业需求。因此,在中国改革开放的过程中,我国关于劳动者流动的政策逐步放开。同时,降低了部分城镇的户口落户的条件和门槛,使得农村劳动者有更多的机会在城镇就业和生活,促进了我国就业的增加。但是在我国劳动力市场的逐步建立过程中还存在种种的问题。再加之我国劳动力市场在发展中的各项法规制度尚不完善,未能有效地保障就业者安全健康的环境和有力地维护就业者的应有的权益。目前,中国正处于全面深化改革的新阶段,每年都面临着巨大的新增城镇劳动者和农村劳动力转移的就业压力。同时,劳动力市场上还普遍存在着结构性劳动供需失衡的现象,如“大学生就业难”和“民工荒”的并存。这也一定程度上降低了劳动者就业的积极性,使得劳动力资源配置不充分,从而影响了我国就业的扩大和就业弹性的提升。

三、政策建议

为增加我国就业并实现与经济增长的同步发展,应注意以下几方面。

首先,经济增长是推动就业的重要途径,只有继续保持我国经济持续稳定的发展,才有可能进一步提升我国的就业增长率[6]。但是要真正提升我国的就业增长率,还需要特别注意我国产业结构和就业结构的相互协调。通过大力发展劳动密集型的第三产业,可以有效地增加产业结构中劳动的含量,从而增加就业的需求,拓宽就业的空间。合理调整产业的结构的同时也需关注就业结构的最优化,以就业优先,创造更多的就业岗位,最终实现我国经济增长与就业增长的同步化。

其次,政府应实施积极的就业政策,健全并规范我国的劳动力市场,形成有效的劳动者就业和创业机制。通过劳动力市场进一步规范企业招人用人制度,消除城乡、行业、身份、性别等就业障碍和歧视,为实现有尊严的体面劳动提供坚实的就业基础。通过规范和完善我国的劳动力市场体系,让劳动者可以自主选择工作地点和工作岗位,实现劳动力的合理流动和公平竞争。

再次,政府应制定和完善保护劳动者合法权益的法律法规。劳动法律法规是实现我国劳动者就业的基本保证,通过贯彻和完善相关劳动法律制度,可以保障劳动者安全健康的就业环境,有力地维护劳动者的在就业过程中应有的各项权益。

最后,政府应进一步提高劳动者就业服务的质量,通过搭建劳动就业信息服务平台的方式,及时发布各类就业信息和创业政策,让劳动者充分掌握劳动市场的就业信息,从而更好地激发劳动力市场对于劳动力资源的配置作用。

通过以上措施可以进一步扩大我国的劳动者就业,并提高就业的弹性。

[1]戴维·罗默.高级宏观经济学(第三版)[M].上海:上海财经大学出版社,2009.

[2]Okun A M.Potential GNP:Its Measur e ment and Significance[M].Washingt on,D.C.Br ookings Instit ute,1962:10-13.

[3]丁从明,陈仲常.经济增长为什么没有带来就业增加[J].南方经济,2010(6).

[4]刘瀑.中国经济增长、产业发展与劳动就业的偶和机理分析[J].经济经纬,2010(1).

[5]李文星.中国经济增长的就业弹性[J].统计研究2013(1).

[6]孙文凯.中国今年来经济增长与就业增长间数量关系解释[J].经济理论与经济管理2014(1).

F241.4

A

1003-1154(2016)04-0038-04

10.3969/j.issn.1003-1154.2016.04.010

山西省软科学研究项目(2015041029-3);山西省教育科学"十二五"规划课题(CH-13145);山西省社科联2013至2014年度重点课题研究项目(SSKLZD-KT2013104)。

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