关于供给侧改革的解读

徐晓慧

摘要：习近平主席在2015年11月10日上午召开的会议上发表重要讲话时，他强调现在要进行供给侧结构性改革，并且分析了目前要进行供给侧改革遇到的问题、原因以及解决办法。从习主席的讲话中可以意识到这个任务的艰巨性。所以，通过对供给侧改革的深入了解以促进我国经济的健康发展。

关键词：问题；原因；解决办法；供给侧改革

一、引言

在2016年两会期间，习近平主席提出了供给侧改革。供给侧改革是指在供给的一端，生产社会发展所需基础物品的一端，展开改革。我国处于计划经济阶段的时候，国企的生产力水平相比较之前确实有了一定程度的提高。从2003年以来，国企在生产力变革方面的速度显然比之前慢了，至于变慢的原因有很多。但是它变慢的根本原因是机制和体制问题。2003年以后的机制和体制已经不能有效的提高我国国企的生产力水平。也就是说存在着陈旧的机制和体制。它具体表现在以下四个方面：机制和体制没有活力，政企未分开造成的所有权和经营权两权不能分离，国企盲目扩张导致资源浪费，国企内部腐败问题严重。在现阶段，国企改革需要着手处理产能过剩的问题。目前，很多企业和行业负债累累，利润空间很小，出现了产能过剩的严重问题。到2015年，有几个大行业的经营状况出现负增长的趋势，这无疑减少了对我国经济发展的贡献。所以，我国现在需要通过供给侧结构性改革解决产能过剩问题。要坚信，通过对其进行改革，我国未来经济将会有一个很好的局面。

二、供给侧改革的内涵

在这里讲到供给侧改革，首先需要提及供给侧。供给侧与需求侧相对，供给侧它是指一种涉及供给各个方面的经济学概念。而供给侧改革它实际上就是主要在供给方面进行结构性调整。我国以往主要是通过对需求方面的改革。比如增加国内需求就是需求侧的表现。而在供给方面的改革就是供给侧，它同时也是结构调整的一种方式。换句话说，供给侧改革可以淘汰掉许多产能过剩、资源浪费的企业和行业，提高供给质量，以达到供给与需求二者之间的均衡状态。另外，我国现在面临的问题和情况较以往不同了，以前所采取的需求侧措施并不能适应现在。所以，我国必须要实施供给侧改革。

三、供给侧改革需要注意的问题

（一）误区

1、不要把供给与需求对立起来

在经济发展运行中，供给与需要不可偏废其一，需要把二者统一于整个社会经济系统，忽视任何一方面，都不可能实现经济的可持续健康发展。从哲学的角度上说，供给和需求是一对矛盾，二者是辩证统一的关系。其主要表现在两个方面，即一方面供给与需求是对立的，二者相互排斥、相互斗争；另一方面供给与需求是统一的，二者相互联系、相互依存。二者统一于经济发展的过程中。从经济学的角度上说，任何部门、任何领域的发展都离不开供给与需求的共同发展。只有将两者结合起来，才能实现经济的均衡发展。从大量的现实中，我们可以找到这样的例子。所以，供给与需求同样重要，经济的发展不仅需要需求，而且也需要供给。

2、认为调结构去库存就不要市场的作用

亚当斯密在18世纪70年代说过，自由竞争可以提高生产率，这只“无形的手”在经济发展中起着重要作用。他坚决反对政府对自由市场的干涉。但是后来有些发达资本主义国家发生了经济危机，对社会稳定带了一定的负面影响。从中可以看到，不能完全依靠市场来发展经济。市场并不是万能的，它存在着很多缺陷。所以在经济发展中要正确处理好市场和政府的关系，要将市场和政府两者相结合，以便更好地发挥作用。由于市场在资源配置中起着决定性的作用，所以调结构去库存同样需要发挥市场的作用。

（二）要认识到供给侧改革是一个痛苦的长期过程

需求管理是通过对总需求的调节来实现充分就业和国民收入的增加的目标。西方经济学上说需求管理政策主要是财政政策和货币政策。需求管理就是扩大需求包括投资需求和消费需求等，增加政府支出和出口，这样的话就可以调动企业的生产积极性。也就是依靠投资、消费和出口三驾马车来拉动中国经济的发展。如美国在1929-1933年经济危机时期，凯恩斯在其中作出了重要贡献。而对供给方面的管理即供给管理它是一种收入政策和人力政策。它是从供给的角度来实施宏观调控的。供给管理并且还强调减少对经济的干预以使得经济自动增加供给的一种方式。在供给管理的过程中，它可以实现减少税收，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板的目标。也就是说，它是通过“减”来促进结构优化，进而激发企业家的创造活力。现在的中国已经不能依靠需求管理来促进中国经济的发展，必须要扩大有效供给以实现中国的发展。我们要认识到供给侧改革的艰巨性和长期性，更应该坚信我们最终一定可以为中国的未来发展注入新的血液，这样的话我国能够快速发展。

四、供给侧改革的实质

它主要体现在四个方面，即是供给方式、供给结构、政府改革和改革的重点。首先，在供给方式上，供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的提出方式。它的意思是要遵循市场运行规律，不能人为的操纵，要以市场为导向来约束政府的行为以及权力。在经济学理论上，我们知道市场和政府应该起着什么样的作用。之前，我们经常提到市场在资源配置中起着基础性作用，辅助政府的宏观调控。现在情况与以往不同了，现在提出市场在资源配置中起着决定性的作用这样的观点。我们可以看到如今的政府已经越来越重视市场在经济发展过程中的地位和作用。现在提及的供给侧改革同样不能离开市场作用的发挥。因为只有政府这只有形的手来引导我国经济的发展是远远不够的。正确的做法应该是将市场这只无形的手与政府这只有形的手两者结合起来，才能更加有效的促进我国经济状况的好转。因为一旦我们过度的强调政府的作用，这无疑会破坏我国之前所取得的优秀成果。其次，在供给结构上，供给侧改革与需求侧改革相对应，它们是一个问题的两个方面。供给侧改革实际上是对供给方面进行的改革，它遵循市场运行的基本经济规律，以市场为导向，市场需要什么就供给什么，降低政府的经济干预的一种改革。从国家领导人的讲话中可以看出现阶段提出供给侧改革的这种举措，是为了解决供给体系中存在的缺陷。再次，在政府改革上，它是改革开放以来转变政府功能的一种改革。供给侧改革要求在政策的制定和实施过程中，政府要降低对我国经济的干预，使得企业和产业的活力能够被充分的激发出来。它的任务就是降低对生产要素的供给限制，提高供给要素的质量和效率。最后，在改革的重点上，供给侧改革的重点应该是进行供给方面的结构性调整。也就是说，通过改革供给结构以优化和升级产业结构，以期实现总供给与总需求的平衡。习主席之前在发表讲话时强调我国经济正面临着经济结构、增长动力结构以及增长方式结构这三方面的结构调整。所以，我国需要把供给侧改革的着力点放在供给结构的调整上以促进我国经济的又好又快发展。

五、在供给侧改革的过程中应该怎样更好地发挥政府作用

近年来，我国的经济增长速度跟之前相比有所下降。以前我国的经济发展主要依靠的是需求。而在需求上主要表现为扩大需求，刺激消费，从而促进经济的发展。所以，我们可以把这种行为称之为需求侧。同时，在需求方面，我国目前的出口增长速度下降，投资减少。尽管我国政府和银行采取了一系列的措施，但是它的效果不明显，可以说的上是杯水车薪。

比如在消费需求上，人民对我国国内产品的需求较之以往有所下降，这也就导致了中国人民去国外购物，如好多中国人去韩国购买护肤品等。另外，我国大量的人民跨境旅游。而且跨境旅游的人数越来越多。这样的话，它毋庸置疑地对我国经济的发展是一个冲击。所以，我国应该把重点放在供给侧方面。在供给侧改革中会遇到很多棘手的问题，我国政府应该在供给侧改革中做好下面的四件事情。即一是简政放权，发挥市场作用。政府要想更好的转变它的职能，需要正确的处理政府和市场二者之间的关系，做到让市场在资源配置中起决定性作用并且要更好的发挥政府作用。二是“放”和“管”相结合，加强监督，提升政府监管意识，落实监管责任。三是通过反腐、打破垄断，减少在交易过程中发生的成本，最有效的发挥市场的作用。四是改革国有企业，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。在“十三五”开局之年，政府要瞄准主攻方向，打好改革攻坚战，开创发展新局面，落实供给侧改革，助推中国经济进入发展新阶段。（作者单位：广西师范学院经济与管理学院）

参考文献：

[1] 龚刚.论新常态下的供给侧改革[J].南开学报，2016，4（2）：13-18.

[2] 林卫斌，苏剑.理解供给侧改革：能源视角[J].价格理论与实践，2015，6（12）：8-12.